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同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結(jié)20*年禁毒工作，分析當(dāng)前禁毒工作面臨的形勢，安排部署2009年的禁毒工作。等會，市禁毒協(xié)會會長尹文武同志、市公安局副局長畢振華同志、縣長艾方毅同志等領(lǐng)導(dǎo)將做重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、20*年全縣禁毒工作成效明顯

20*年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級禁毒業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下，我縣全面貫徹落實《禁毒法》，繼續(xù)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒各項工作，取得了明顯成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格縣行列，被評為全市禁毒工作先進(jìn)縣。

（一）始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，緝毒破案戰(zhàn)果顯著?？h公安機(jī)關(guān)不斷完善禁毒嚴(yán)打工作機(jī)制，推行緝毒破案目標(biāo)管理，先后組織開展了“颶風(fēng)”行動、“藍(lán)箭”行動、“雷霆”行動和“春雷”行動，有力打擊了犯罪活動。20*年全縣共破犯罪案件127起，其中1000克以上制販毒案件1起，100-1000克販毒案件6起。抓獲犯罪嫌疑人員145名，繳獲海洛因987.23克，*35克，麻古1679粒，麻古粉1022克，咖啡因2330克，k粉69克，鏟除罌粟原植物13477株。先后成功偵破李兩順、陳樂平、朱鐵國特大團(tuán)伙販毒案和周群科、周文斌、李東輝特大團(tuán)伙制販毒案，受到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。我縣率先開展治理特殊人群販毒專項行動的成功經(jīng)驗和做法，先后在全省緝毒偵查工作會議和全省公安禁毒工作會議做了典型發(fā)言，緝毒破案工作在20*年全市禁毒工作做了典型發(fā)言。同時，全市緝毒破案工作現(xiàn)場會在邵東召開，全面推介了我縣緝毒破案工作的先進(jìn)經(jīng)驗。

（二）認(rèn)真貫徹落實《禁毒法》，禁吸戒毒工作有了新突破。大力開展“滿員收戒”專項行動，全縣共強(qiáng)制隔離戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署，縣禁毒委于20*年5月初在兩市鎮(zhèn)新輝社區(qū)開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點工作，摸索積累了一定經(jīng)驗。全年接受社區(qū)戒毒措施的戒毒人員725名。擴(kuò)展美沙酮維持治療覆蓋面，全年參與維持治療入組人員達(dá)416人，在治人員325人，日均服藥人數(shù)198人。充分運用信息化管理手段，建立了吸毒人員動態(tài)管控機(jī)制，在控吸毒人員達(dá)4972人，有效減少了縣內(nèi)的市場需求，減少了因吸毒行為帶來的社會危害。

（三）強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育，全民禁毒意識得到提高。以貫徹實施《禁毒法》為主線，全縣各級各部門不斷創(chuàng)新宣傳主體，通過集中宣傳、重點宣傳、日常宣傳等多種形式，營造濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍。在“6?26”國際禁毒日主題宣傳活動中，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場參加宣傳活動。組織開展了萬名群眾以“依法禁毒、構(gòu)建和諧”為主題的簽名活動和中小學(xué)生上街游行宣傳禁毒知識活動，相關(guān)成員單位組織專人在現(xiàn)場為群眾提供禁毒知識咨詢。教育、宣傳、廣電、文化、公檢法司、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工青婦和基層組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，有針對性抓好禁毒宣傳工作，取得了良好的社會效果。禁毒宣傳教育的深入開展，使廣大人民群眾特別是青少年的防毒、拒毒意識普遍得到提高。

（四）服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，禁毒管理更加規(guī)范。各職能部門嚴(yán)格“三品”和娛樂場所管理，取得了禁毒和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重效益。全縣共發(fā)放易制毒化學(xué)品備案證明245份，計核查各類易制毒化學(xué)品4萬多噸?？h公安局、縣藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商局對全縣20多家易制毒化學(xué)品經(jīng)銷、使用企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)、整改問題6處。不斷加強(qiáng)精麻藥品日常監(jiān)管，強(qiáng)化管控措施，確保了精麻藥品的管理合法有序。通過嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，健全責(zé)任倒查和核查制度，有效防止了流弊案件的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化禁毒保障，禁毒地位得到有效提升。縣委、縣政府十分重視禁毒工作，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、禁毒委成員單位會議，聽取禁毒工作匯報，專題研究部署禁毒工作，解決禁毒工作中的重大問題?？h領(lǐng)導(dǎo)親自出席禁毒工作會議，參加禁毒工作重大活動，督促、指導(dǎo)禁毒工作，為禁毒工作排憂解難。*年禁毒經(jīng)費在原有的基礎(chǔ)上追加了5萬元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、保障到位、制度健全、責(zé)任明確，有效提升了禁毒工作地位。

去年禁毒工作贏得了社會各界和廣大人民群眾的好評，受到了市禁毒委的充分肯定。這些成績來之不易，是縣委、縣政府正確決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是社會各界和廣大人民群眾參與支持的結(jié)果，更是廣大政法干警艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣禁毒委，向長期奮戰(zhàn)在禁毒斗爭，第一線的廣大政法干警、基層干部和禁毒專干表示親切慰問并致以宗高的敬意！向長期關(guān)心支持禁毒工作，積極參與禁毒斗爭的有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前全縣禁毒工作面臨的形勢

盡管20*年全縣禁毒工作取得了較大成績，但與先進(jìn)縣相比，用人民群眾的要求衡量，禁毒工作仍存在較大差距，我縣毒情形勢依然比較嚴(yán)峻。

一是吸毒人員底數(shù)大，新滋生人員增多。目前我縣登記在冊吸毒人員4972人，實際吸毒人數(shù)還要超過這個數(shù)，吸食海洛因的新滋生人員還在增加，打k、溜麻等吸食新型的人員不斷攀升，新型消費市場正在形成規(guī)模。

二是販毒犯罪猖獗，且呈上升趨勢。受特殊地理位置影響，我縣外流販毒入境通道呈現(xiàn)多方位滲透趨勢，除由公路、鐵路進(jìn)入外，還通過航空、郵路等渠道滲透進(jìn)入我縣。毒源不斷擴(kuò)大和犯罪活動加劇，我縣將長期面臨流入和供應(yīng)難以減少的巨大壓力。07年7月份以來，我縣依法嚴(yán)厲打擊了特殊人群販毒犯罪活動，尿毒癥、癌癥等高危病人販毒活動得到了有效遏制，但是艾滋病患者販毒愈演愈烈，公安機(jī)關(guān)由于受多種因素影響和條件限制，打擊處理很難到位。

三是毒情蔓延嚴(yán)重。我縣向農(nóng)村地區(qū)蔓延呈加速趨勢，以前只有兩市鎮(zhèn)、牛馬司、廉橋等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毒情嚴(yán)重，現(xiàn)在有十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在毒情比較嚴(yán)重的問題，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一凈土。

四是因引發(fā)的社會問題后果嚴(yán)重。一方面問題給吸毒者家庭帶來嚴(yán)重的災(zāi)難，一人吸毒，全家遭殃，禍及四鄰。另一方面問題帶來了嚴(yán)重的社會治安問題和社會問題。女性吸毒人員靠出賣色相籌措毒資，導(dǎo)致我縣性病、艾滋病傳染擴(kuò)散。不少吸毒人員為毒資瘋狂實施偷、扒、搶，因而造成“兩搶一盜”案件大幅上升。與此同時，吸毒消耗巨額社會財富，按正常計算，1人吸毒要花3萬元，全縣5000名吸毒人員每年要花1.5億元，實際上消耗的毒資還要超出這個數(shù)。

五是禁毒力量和保障難以適應(yīng)嚴(yán)峻的毒情形勢。全縣禁毒專業(yè)隊伍人員少，裝備非常落后，與面臨的毒情形勢和禁毒工作任務(wù)極不適應(yīng)。社區(qū)戒毒工作在體制、人員、經(jīng)費等方面都未落實，而按省、市禁毒委的部署，今年又必須全面鋪開，社區(qū)戒毒工作任重道遠(yuǎn)。

三、2009年全縣禁毒工作意見

2009年，全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對禁毒工作新的變化和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步建立健全禁毒工作體制和機(jī)制，加快推進(jìn)禁毒工作社會化進(jìn)程，有效遏制來源和危害，遏制新吸毒人員滋生，開創(chuàng)全縣禁毒工作新局面。

（一）加大緝毒破案工作力度，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動。公安機(jī)關(guān)要針對我縣大宗販毒和外流販毒突出的情況，延伸偵查視線，鎖定一批大要目標(biāo)案件開展專案經(jīng)營，力爭破獲一批大案，打掉一批團(tuán)伙，摧毀一批地下銷售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實行緝毒破案工作目標(biāo)管理，今年全縣要在完成市局下達(dá)的73起刑事案件指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭超過去年全縣偵破127起的案件數(shù)。要全力偵破千克以上大案1-2起，百克以上大案7起以上。派出所和其他實戰(zhàn)單位要加大零包販毒的打擊處理。加強(qiáng)與粵、滇及周邊市、縣的禁毒協(xié)作，逐步摸清我縣外流販毒人員的底數(shù)，推動區(qū)域性禁毒協(xié)作機(jī)制不斷完善，提高對外流販毒人員的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。公、檢、法要繼續(xù)健全禁毒執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立適時介入和重大疑難案件會商制度，提高案件的辦案質(zhì)量。深入開展治理特殊人群販毒專項治理行動，重點打擊艾滋病人員販毒犯罪，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究打擊處理辦法，縣禁毒委要組織公、檢、法、司研究解決目前在打擊艾滋病販毒人員遇到的具體困難。

（二）加大禁毒管理工作力度，從源頭上遏制非法流轉(zhuǎn)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、安全監(jiān)管、公安等部門在管制精麻藥品、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、進(jìn)出口各個環(huán)節(jié)上，要落實各自的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，建立多部門協(xié)作聯(lián)管的工作機(jī)制。要按照省、市要求，在全縣推廣使用易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，適時開展“三品”的專項檢查和專項治理行動，嚴(yán)格倒查制度，實行“三品”立案、銷案和企業(yè)“黑名單”制度，依法查處違法違規(guī)案件，減少非法流失。要把治理娛樂場所、賓館、貴賓樓新型問題擺在禁毒工作的重要位置，排除一切干擾，建立禁毒管理長效機(jī)制。對涉毒場所要實行“一次休克，二次死亡”制度，即涉毒場所存在聚眾吸食不向公安機(jī)關(guān)報告的，第一次予以停業(yè)整頓，第二次堅決依法予以取締。公安、文化、工商等部門尤其要加強(qiáng)娛樂場所的巡查，解決娛樂場所業(yè)主和工作人員的責(zé)任認(rèn)定追究問題。建立禁毒警示制度，硬件設(shè)備重點監(jiān)控制度，堅決遏制新型借助娛樂場所滋生傳播態(tài)勢。公安、交通、物流、郵政等部門要在交通要道、火車站、長途汽車站、郵政局等場所對來往人員、物品、貨物、交通工具。