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同志們：

下午召開新一屆政府組成部門第一次成員擴大會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想和行動，加強政府自身建設(shè)，把各項工作落實到位，營造服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，推動我縣環(huán)境更優(yōu)，社會更加和諧。關(guān)于經(jīng)濟工作,上午已作了具體的安排部署,這里我就不再多講了。下面，我著重就干部作風(fēng)方和廉政建設(shè)方面講三個問題：

一、履職

從今天上午經(jīng)濟形勢分析會上情況來看，我縣第一季度經(jīng)濟運行是健康的，發(fā)展的勢頭是比較好的，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅達(dá)到近幾年來的最好水平。成績的取得，主要得益于我們政府成員單位和各級干部的不懈努力，這充分說明了我們的干部是團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的、責(zé)任心也是比較強的。但與形勢的發(fā)展要求相比還有一定的差距，與總書記在中紀(jì)委七次全會上提出的八個方面的良好風(fēng)氣（勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康）要求相比，許多方面做還是不夠的。盧展工書記這次來我市調(diào)研時指出的干部“六不”問題（不作為、不學(xué)習(xí)、不自律、不正派、不公道、不團(tuán)結(jié)），在我縣也不同程度存在著，一定程度上影響了我們事業(yè)的發(fā)展。在今后的工作中必須更加重視這一問題，盡心盡職，忠于職守，為全局發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

一是要在統(tǒng)籌兼顧中履行好職責(zé)。從我縣目前的情況來看,政府在繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，在履行社會管理和公共服務(wù)職能上存在不均衡問題。比如:我們一些干部總是滿足于抓立竿見影的經(jīng)濟指標(biāo)，忽視其他工作，留下了不小的遺憾。這同樣是沒有履行好職責(zé)的表現(xiàn)。對此，我們必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，學(xué)會“彈鋼琴”，全面履行好政府各項職能。在具體工作中，主要是要處理好三個關(guān)系：政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，使行業(yè)協(xié)會在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用。政府與社會的關(guān)系。著眼于維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧，切實把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進(jìn)一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜，推動社會管理和公共服務(wù)法制化、規(guī)范化、制度化。政府與社會管理的關(guān)系。重點要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，強化社會事務(wù)管理，維護(hù)社會公正和社會穩(wěn)定，特別是當(dāng)前，我縣在環(huán)境整治、項目開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，必將帶來一些矛盾，引發(fā)一些“聲音”，這些問題政府部門都要認(rèn)真思考，認(rèn)真應(yīng)對，真正把百姓的需求作為政府工作的第一信號，重點要關(guān)注和解決好困難群體的切身利益，保障他們的合法權(quán)益，切實解決好就業(yè)、入學(xué)、看病和社會保障等方面的問題。

二是要在抓好落實中履行好職能。落實是政府工作的第一要義，政府的全部工作就是按照黨委的決策部署抓好落實。我們各級政府公務(wù)人員一定要把主要精力放在抓工作落實上，專心謀事、勇于擔(dān)事、踏實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)就要身先士卒、靠前指揮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。工作中著力解決政令不暢的問題。加強對重大決策部署貫徹情況的監(jiān)督檢查，對縣委、縣政府的決策部署，各級各部門都必須堅決貫徹到位，執(zhí)行到位，決不允許以各種理由搪塞或頂著不辦；加強對重大改革發(fā)展舉措推行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決查處有令不行、有禁不止的行為；加強對優(yōu)化環(huán)境各項制度落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，確保落到實處。要著力解決效能不高的問題。針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重要崗位，就目前存在的機關(guān)作風(fēng)不實、權(quán)力部門化、以權(quán)謀私、行政作為不當(dāng)?shù)葐栴}，有的放矢地開展整改。要全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制制度，過錯責(zé)任追究制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以過錯責(zé)任追究制來嚴(yán)格工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事，努力提高工作效率。

三是要在強化責(zé)任中履行好職能。我們常講“權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”，這個絕不能只當(dāng)作口號喊。每一名機關(guān)干部，都必須樹立高度的責(zé)任感，把為人民群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習(xí)慣來培養(yǎng)。這些都要在工作中體現(xiàn)?，F(xiàn)在有些干部工作不想做，對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，比如：一些同志忙于炒股票，一上班就打開電腦看電腦看股市行情，心思放在炒股賺錢上，對本職工作“一頭霧水”，影響了工作效率，這些現(xiàn)象都是沒有責(zé)任意識的表現(xiàn)，對事業(yè)的發(fā)展是非常有害的。因此，要認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實責(zé)任，該落實的要盡快落實，能當(dāng)場辦的立即就辦，能當(dāng)天辦完的不要拖到第二天，能提前的盡量提前，能簡化的盡量簡化。把宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實際行動中。對于縣委、縣政府出臺的舉措，都要主動呼應(yīng)、密切協(xié)作，在工作的推進(jìn)中少講這是你的、這是我的，多講這是我們大家的，牢記責(zé)任，明確責(zé)任，履行責(zé)任，落實責(zé)任，在盡職盡責(zé)中塑造公務(wù)員的良好形象，在為全身心投入事業(yè)發(fā)展的過程中實現(xiàn)自己的人生價值。

二、依法

依法行政，是落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會的集中體現(xiàn)，也是對政府工作的基本要求。當(dāng)前，不依法行政的現(xiàn)象在我縣的一些地方、一些部門也時有發(fā)生，治理不依法行政的措施需要進(jìn)一步加強。

一是要增強各級干部的法治意識。依法行政是治理行政亂作為的根本。政府的一切工作都應(yīng)該在法律框架下進(jìn)行。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。離開了法律法規(guī)的約束，可能作為越多，產(chǎn)生的問題就越多，甚至可能好心辦壞事。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持干部學(xué)法考試考核制度,對無故不參加學(xué)法考試或考試不及格的干部,要取消評優(yōu)評先和工資晉級的資格;堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度,對任前法律知識考試不及格的，要堅決取消任職資格。通過學(xué)法制度的不斷完善,不斷增強各級干部的法律意識,不斷提高依法行政的能力。要建立完善的決策機制，我們常說“決策錯誤就是最大的浪費”，如何確保決策正確？前提就要讓決策合理、合法，就要建立完善的決策機制。我們既要健全重大決策集體研究制度和對重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，也要健全對涉及人民群眾切身利益相關(guān)事項的決策公示、聽證制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果都要公開，讓公眾明白。要以“五五”普法為重點，深入開展法制宣傳教育，全面貫徹實施《公務(wù)員法》，提高政府工作人員依法行政的意識、能力和水平。

二是要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法的目的是為了維護(hù)廣大人民群眾的利益。我們一些地方發(fā)生損害群眾利益的問題，甚至引發(fā)群體性事件，很多與政府部門及其工作人員不依法辦事、不按政策規(guī)定辦事有關(guān)。對此，我們要嚴(yán)格依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到權(quán)責(zé)一致。要加強行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)行政執(zhí)法主體的責(zé)任。要講究工作方法，在執(zhí)法中要堅決制止執(zhí)法擾民、執(zhí)法謀利問題，決不允許吃拿卡要，有意刁難現(xiàn)象發(fā)生。各級行政機關(guān)實施的行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政確認(rèn)以及其他行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和公開、公平、公正的原則進(jìn)行，堅決防止執(zhí)法隨意性和自由裁量權(quán)過大，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查“四亂”問題發(fā)生。

三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。“風(fēng)正氣順”，其中很重要一點就是“為民”之風(fēng)要正，就要把解決社會反映強烈、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的問題作為重點，集中力量抓好熱點、難點問題的整治。治理商業(yè)賄賂方面，要按照中央的要求，著力抓好土地出讓、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的治理工作，并結(jié)合實際建立健全在日常監(jiān)管、行業(yè)自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面，要及時發(fā)現(xiàn)和徹底整改各種安全隱患，抓住“源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)，認(rèn)真查處重特大安全事故，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為，并深查責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問題；要繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，對發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題的，不僅要追究污染企業(yè)的責(zé)任，也要追究監(jiān)管部門的責(zé)任。鞏固農(nóng)村稅費改革成果方面，要認(rèn)真落實中央和省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策,堅決查處制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格及各種亂收費、亂集資、亂攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

四是要嚴(yán)格行政過錯責(zé)任追究。近年來，我們雖然查處了一些行政不作為、亂作為的案件，比如煤硐巡查不力、計生責(zé)任不落實、越權(quán)批假、違規(guī)確定重建對象等等，但對這些問題，我們查得比較多，但處理得力度卻不夠大，往往礙于情面，只查不處，虎頭蛇尾，不了了之，沒有起到應(yīng)有的震懾、警示和教育作用。下一步，要認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、部門“一把手”負(fù)責(zé)制和行政過錯責(zé)任追究制，對不履行和不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力或不認(rèn)真履行社會管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、書面檢查、通報批評、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式，對行政“一把手”予以問責(zé)；對行政機關(guān)工作人員不履行和不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤工作，造成不良后果的行為，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的行政過錯責(zé)任。在這個問題上，縣委、縣政府的思想是高度統(tǒng)一的，態(tài)度是非常堅決的，不管涉及哪一級，不管涉及哪個單位，也不管涉及哪個人，都要動真碰硬，嚴(yán)肅查處，該警告的警告，該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職，決不姑息遷就，決不搞下不為例。

三、廉政

廉政是當(dāng)前干部管理中最突出的問題，也是百姓討論最多的一個問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該做廉政的表率，一定要有“出淤泥而不染”的品格，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，做到自重自勵，守得住清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，過好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)和人情關(guān)。

一是制度建設(shè)要加強。強基固本，重在制度。這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。關(guān)鍵是要抓緊建立健全防范腐敗的體制機制，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。近年來，我們在財政管理、土地管理等方面出臺了一系列制度，有效規(guī)范了政府行政行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。下一步，要著重建立健全四個方面的制度：一要建立政府投資監(jiān)管制度。發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、經(jīng)貿(mào)和國土等部門要加大調(diào)研力度，盡快出臺《*縣關(guān)于健全政府投資監(jiān)管制度的苦于規(guī)定》、《*縣重大投資項目論證制》和《*縣重大決策失誤追究制》等制度，構(gòu)建政府投資監(jiān)督平臺，促進(jìn)政府投資安全、有效、足額投資到位。

二要強化行政問責(zé)制。認(rèn)真落實《*縣績效評估工作獎懲辦法》和《*縣機關(guān)工作人員效能告誡暫行規(guī)定》等制度，進(jìn)一步強化部門“一把手”問責(zé)制，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成合理科學(xué)和行之有效的責(zé)任機制，對在省市績效評估察訪核驗中被扣分，因工作不力、責(zé)任感不強，導(dǎo)致二級指標(biāo)排在全市第*、*位的當(dāng)事人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予效能告誡，對去年來二級指標(biāo)連續(xù)兩年排在全市第*位的目標(biāo)工作牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予免職和降職處理。三要深化行政審批制度改革。全面實行行政服務(wù)代辦制度，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心運行機制，強化中心的運作，進(jìn)一步加強對行政審批的規(guī)范、監(jiān)督和管理，堅決杜絕行政審批項目“體外循環(huán)”。四要進(jìn)一步完善資源市場化配置機制。對礦產(chǎn)資源的探礦、采礦權(quán)出讓，交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地使用權(quán)出讓和政府集中采購等都要嚴(yán)格執(zhí)行“招投標(biāo)”和“招拍掛”制度，財政、審計、監(jiān)察等部門要建立專項檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)厲禁止走關(guān)系或“暗箱操作”，實現(xiàn)在資源開發(fā)利用和項目投資中，我們的干部都能清正廉潔不出問題。

二是廉潔自律的意識要增強。各級政府公職人員要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立過緊日子的思想，做勤政廉潔的踐行者。當(dāng)前，各級各部門要按照建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型機關(guān)的要求，大力壓縮一般性開支，規(guī)范和壓縮會議、招待、考察、培訓(xùn)、購車等方面的支出，特別是在會議、招待、參觀考察等方面實行更為嚴(yán)格的管理，切實做好財政開源節(jié)流工作，努力降低行政成本，把有限的資金集中起來多為群眾辦一些實事，辦一些大事。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，帶頭實踐社會主義榮辱觀,堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。特別要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎交友、善交友，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，管好身邊的干部，管好家人，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂而去“傍大款”。

三是干部的教育、管理和監(jiān)督要嚴(yán)格。目前，有一種好人主義的庸俗作風(fēng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督管理問題上患得患失、明哲保身，怕得罪人，對不正之風(fēng)和腐敗行為聽之任之，不能大膽揭露和批評，甚至護(hù)短。比如，職能部門工作人員在行政服務(wù)中虛開發(fā)票、亂開發(fā)票的腐敗行為。發(fā)生這些現(xiàn)象，什么原因？各部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思。實際上，有許多問題，只要能在萌芽狀態(tài)及時給予指出和制止，完全可以避免犯錯誤；對發(fā)現(xiàn)有問題的干部，只要能及時批評教育，他們就不至于在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。各位“一把手”如果真正關(guān)心愛護(hù)干部，就要敢于監(jiān)督管理、敢于幫助教育。一要嚴(yán)格教育。要根據(jù)部門實際，有針對性地開展八個方面良好風(fēng)氣等黨風(fēng)廉政知識教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的素質(zhì)和拒腐防變能力。二要嚴(yán)格管理。要認(rèn)真落實和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，名副其實地?fù)?dān)當(dāng)起第一責(zé)任，對不良現(xiàn)象一定要敢管，對不正之風(fēng)要敢于制止。特別是對自己的部下，更要倍加關(guān)心，厚愛一分，嚴(yán)格要求，促其健康成長。三要嚴(yán)格監(jiān)督。要加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，對違反規(guī)定不如實報告的要嚴(yán)肅處理。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮作用，敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，強化對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強監(jiān)督檢查，確保行政權(quán)力公開透明運行。

四是懲處的力度要加大。歪風(fēng)邪氣必須狠剎，腐敗分子堅決嚴(yán)懲。沒有這個狠勁，不下這個決心，教育就很難有說服力，制度就很難有約束力，監(jiān)督就很難有震懾力。當(dāng)前，有些單位一年的招待費用就上百萬甚至幾百萬，一年的油費也有幾十萬，這種腐敗風(fēng)氣任其生長，對本單位的形象，對*的形象都將帶來極壞的影響，各級各部門要引起高度的重視，要繼續(xù)清理機關(guān)工作人員投資入股煤礦工作，堅決狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、跑官要官、參與賭博等歪風(fēng)，切實解決政風(fēng)方面存在的突出問題。要進(jìn)一步建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)配合機制，形成查辦案件的整體合力。對那些利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利；在政府投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)；非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益；違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)；在征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、社保基金管理、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益等案件要著力查辦，對嚴(yán)重違法犯罪或者頂風(fēng)作案的，必須從嚴(yán)從快處理。

同志們，*的發(fā)展和振興需要一個堅強有力的政府、需要一個與時俱進(jìn)的政府、需要一個勤政廉政的政府，政府的威信和形象只有靠我們在全心全意、盡心盡力地為人民群眾辦實事、辦好事中逐步樹立起來，靠我們在不斷推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實績中逐步樹立起來。希望大家迅速行動起來，以良好的精神風(fēng)貌、高效的實際行動，在思想上進(jìn)取、在實干中爭先，為全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)“三個強縣”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。