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同志們：

這次全市目標(biāo)管理責(zé)任制工作暨表彰大會(huì)，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，XX同志講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我代表市委、市政府，就做好今年的目標(biāo)管理責(zé)任制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路，切實(shí)把目標(biāo)管理責(zé)任制作為全市工作的一件大事來(lái)抓

*年，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是近年來(lái)增速最快的一年，財(cái)政收入首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；對(duì)外開(kāi)放取得新突破，招商引資成果豐碩；固定資產(chǎn)投資高幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善；城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高；黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。這些成績(jī)的取得，既是全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制帶來(lái)的積極成效。

今年是我們咸陽(yáng)加快發(fā)展、乘勝前進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是我們新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后的第一年。我們要繼續(xù)堅(jiān)持市委“高舉黨的旗幟，強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速‘四化’進(jìn)程，構(gòu)建西部強(qiáng)市”的基本思路，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)和全面小康咸陽(yáng)的總目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，奮力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。主要預(yù)期目標(biāo)是全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值322億元，增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入12.1億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2022元，增長(zhǎng)6%；城區(qū)居民人均可支配收入8400元，增長(zhǎng)10.7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成155億元，增長(zhǎng)32%；招商引資到位資金突破100億元。同時(shí)，還要在黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面取得新突破。

目標(biāo)任務(wù)明確之后，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，是抓落實(shí)的一個(gè)行之有效的方法和手段，對(duì)于掌握工作全局，堅(jiān)持科學(xué)決策，促進(jìn)工作落實(shí)，具有不可替代的作用。要完成這些艱巨任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)都要狠抓落實(shí)，落實(shí)出效益。如何才能抓好落實(shí)，保證目標(biāo)任務(wù)全面完成，就要充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制這個(gè)行之有效的手段。要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，就必須在目標(biāo)管理責(zé)任制工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。為了進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制工作的針對(duì)性和科學(xué)性，今年我們?cè)谀繕?biāo)管理責(zé)任制考核的內(nèi)容，重點(diǎn)和方法上都要進(jìn)一步進(jìn)行改革。在目標(biāo)的設(shè)置上，要圍繞市黨代會(huì)、人代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)緊扣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和“四化”一招，緊扣市級(jí)重點(diǎn)工程和為市民、農(nóng)民辦的十件實(shí)事，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效益，增加收入這個(gè)主線，使其更加科學(xué)合理。在考核形式和方法上要加大平時(shí)督查考核，推行主要指標(biāo)，重點(diǎn)工作季度分析講評(píng)制度，運(yùn)用媒體曝光，專欄公布等形式，強(qiáng)化督查力度。要重點(diǎn)抓好年終的綜合評(píng)價(jià)。年終考核是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的綜合考核，要建立科學(xué)、客觀、求真務(wù)實(shí)的年終綜合評(píng)價(jià)體系，吸收群眾代表評(píng)議，建立人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)的機(jī)制，提高考核結(jié)果的客觀公正性。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)一票否決制度。

創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制工作的機(jī)制和方法，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。市考委辦及各級(jí)考評(píng)組織這幾年都在這方面進(jìn)行了大膽有效的探索，成績(jī)是顯著的。但在新的形勢(shì)下，我們?nèi)砸冀K堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以全新的思維和發(fā)展眼光，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市責(zé)任制工作的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地的好做法，進(jìn)一步探索和完善新形勢(shì)下目標(biāo)管理責(zé)任制工作的新機(jī)制、新途徑和新辦法。

全市各級(jí)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好目標(biāo)管理責(zé)任制工作的重大意義，始終把目標(biāo)管理責(zé)任制工作貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制工作的機(jī)制和方法，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第一、責(zé)任要明確。目標(biāo)管理責(zé)任制工作的核心是要明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。事實(shí)證明，責(zé)任不明確只會(huì)出問(wèn)題，不會(huì)出實(shí)績(jī)；壓力不到位只會(huì)出懶漢，不會(huì)出干才。去年底，市委工作會(huì)議全面安排部署了今年的工作，同時(shí)，市第四次黨代會(huì)、五屆人大一次會(huì)議又進(jìn)一步明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體任務(wù)。當(dāng)前，最緊迫的工作是夯實(shí)責(zé)任，加壓緊逼，全力以赴抓好落實(shí)。要繼續(xù)按照主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重大工作四大類，逐級(jí)分解量化，明確承擔(dān)任務(wù)的包抓領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門(mén)和責(zé)任人。要通過(guò)層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，促使全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)任務(wù)觀念，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，形成上下一股勁、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。

第二、重點(diǎn)要突出。突出重點(diǎn)，是抓落實(shí)的重要方法。重點(diǎn)突出，才能抓住中心，推動(dòng)全局。在確定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要緊緊圍繞全市工作的大局，統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，推動(dòng)全盤(pán)。要緊緊圍繞“四化一招”的工作任務(wù)，按照求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展的要求，突出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，突出招商引資，突出國(guó)企改革，突出農(nóng)民增收，突出社會(huì)穩(wěn)定，突出黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作。各縣區(qū)市在制定本地區(qū)的考核目標(biāo)時(shí)，也要注意從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制的考核范圍，推動(dòng)全局工作。各級(jí)在督促檢查和考核獎(jiǎng)懲時(shí)，要始終把檢查考評(píng)的重點(diǎn)放在關(guān)系全局的主要指標(biāo)、群眾辦實(shí)事和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等方面，并及時(shí)通報(bào)檢查情況，確保重點(diǎn)工作任務(wù)的完成，推動(dòng)整體工作均衡進(jìn)展。

第三、措施要得力。要建立全方位、多角度、多層次的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步完善“三位一體”聯(lián)合考核等行之有效的運(yùn)行監(jiān)控措施，把年終、半年考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，把階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，把點(diǎn)上考核與面上考核結(jié)合起來(lái)，把考評(píng)主管部門(mén)的綜合考核與業(yè)務(wù)部門(mén)的單項(xiàng)考核結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)更準(zhǔn)確、更客觀地對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的年度工作作出令人信服的評(píng)價(jià)。要加大社會(huì)監(jiān)督考核的力度，擴(kuò)大考核測(cè)評(píng)的范圍，增強(qiáng)目標(biāo)考評(píng)工作的群眾參與程度。繼續(xù)堅(jiān)持人大、政協(xié)、紀(jì)檢委等綜合部門(mén)參與對(duì)縣區(qū)和部門(mén)整體目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，建立上評(píng)下、下評(píng)上、部門(mén)縣區(qū)之間相互交叉聯(lián)評(píng)的新機(jī)制。要建立社會(huì)監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員及部門(mén)服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，定期不定期地組織他們對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考評(píng)打分，進(jìn)一步增強(qiáng)考核結(jié)果的群眾性、公正性。市考評(píng)委要對(duì)我市目標(biāo)管理責(zé)任制工作的一系列措施進(jìn)行一次全面審檢修訂，研究制定出更符合工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)效性、操作性的工作措施。

第四、獎(jiǎng)懲要分明。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，就失去了競(jìng)爭(zhēng)，干工作也就不會(huì)有勇于爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的動(dòng)力。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，但獎(jiǎng)懲的力度還不夠大，檔次還沒(méi)有拉開(kāi)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的效應(yīng)還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。各級(jí)、各部門(mén)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加大獎(jiǎng)懲力度，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。要堅(jiān)決打破平均主義，拉開(kāi)獎(jiǎng)罰檔次，不搞遷就照顧，充分使目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核和評(píng)優(yōu)定格掛鉤，與干部的升降任用掛鉤，并逐步實(shí)行末位淘汰制度。在考核獎(jiǎng)懲過(guò)程中，一定要堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)績(jī)作為重要依據(jù)，以發(fā)展論成效，以實(shí)績(jī)見(jiàn)高低，以貢獻(xiàn)看能力，以作為定地位，確立正確的用人導(dǎo)向。要注意發(fā)現(xiàn)那些埋頭苦干、任勞任怨、政績(jī)突出而不事張揚(yáng)的干部，讓德才兼?zhèn)?、勤奮工作、業(yè)績(jī)突出的干部，政治上得到榮譽(yù)，崗位上得到重用，形成正確的用人導(dǎo)向。今后，對(duì)年終綜合考核處于最后幾名的部門(mén)和單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年處于末位的單位，對(duì)其班子和主要責(zé)任者進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)出現(xiàn)重大安全事故、重大違紀(jì)問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要通過(guò)實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動(dòng)力、帶著活力投身于工作，把整個(gè)心思和精力放在加快發(fā)展上，放在為群眾謀利益上。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高目標(biāo)管理責(zé)任制工作整體水平

目標(biāo)管理責(zé)任制工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取得力措施，推動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任制工作健康發(fā)展。

一要把目標(biāo)管理責(zé)任制工作擺上重要議事日程。各級(jí)黨委、政府都要把目標(biāo)管理責(zé)任制工作作為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，切實(shí)擺上重要議事日程。各級(jí)黨政“一把手”不僅要堅(jiān)持定期聽(tīng)取目標(biāo)管理責(zé)任制工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，還要直接指導(dǎo)確定考核內(nèi)容、考核目標(biāo)、考核重點(diǎn)，直接參加重要工作的檢查考核，真正把目標(biāo)管理責(zé)任制工作抓出成效。

二要充分發(fā)揮各級(jí)考評(píng)組織的職能作用。各級(jí)考評(píng)組織作為目標(biāo)管理責(zé)任制的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著組織、管理、協(xié)調(diào)、檢查的重要責(zé)任。各級(jí)黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)考評(píng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)和人員，積極為開(kāi)展目標(biāo)管理責(zé)任制工作創(chuàng)造有利條件。各級(jí)考評(píng)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。特別是在測(cè)算考評(píng)結(jié)果中，一定要堅(jiān)持原則，客觀公正，自覺(jué)抵制拉關(guān)系、說(shuō)情等各種不正之風(fēng)，努力塑造考評(píng)部門(mén)公正無(wú)私、清正廉潔的良好形象。

三要形成支持參與目標(biāo)管理責(zé)任制工作的強(qiáng)大合力。目標(biāo)管理責(zé)任制工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的方方面面?？荚u(píng)委各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，積極主動(dòng)地搞好配合。兩辦督察室、紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮在目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的職能作用，進(jìn)一步加大督促檢查力度，促進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。宣傳部門(mén)要采取多種形式，加大宣傳力度。其他各部門(mén)也要關(guān)心和支持目標(biāo)管理責(zé)任制工作，盡力為考評(píng)部門(mén)開(kāi)展工作提供方便，如實(shí)反映工作的實(shí)際情況，正確對(duì)待考評(píng)結(jié)果，共同促進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制工作再上新臺(tái)階。

同志們，今年目標(biāo)管理責(zé)任制工作的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)、各部門(mén)一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)目標(biāo)管理責(zé)任制工作的新局面，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康*做出新的更大的貢獻(xiàn)。