前言：本站為你精心整理了民政局農(nóng)村公路建設(shè)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)醞釀，精心籌備，決定召開這次全縣人才工作職業(yè)教育、農(nóng)村公路建設(shè)、旅游發(fā)展、再就業(yè)工作、天然林保護(hù)和退耕還林、農(nóng)民負(fù)擔(dān)會議。七個會議，七個主題，半天時間，是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變會風(fēng)，提高效率的具體體現(xiàn)。前面，仕友同志傳達(dá)了省市人才工作會議精神，并結(jié)合PA實際講了具體意見；德全副縣長就農(nóng)村公路建設(shè)、旅游發(fā)展、天然林保護(hù)及退耕還林、林業(yè)綠化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，傳達(dá)了市委、市政府的會議精神，講了工作意見，我都表示完全贊同。

下面，我就這幾項工作講幾點意見。關(guān)于人才暨職業(yè)教育問題人才暨職業(yè)教育工作，剛才，朱部長已經(jīng)講得很具體了，我在這里只強(qiáng)調(diào)一下。一要創(chuàng)新理念，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”、“人才資本投資是效益最好的投資”和“開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才”的新理念，在全社會形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，大力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。二要優(yōu)化資源，用好用活縣內(nèi)人才。要創(chuàng)新人才流動機(jī)制，鼓勵人才“柔性”流動，要創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打破身份、資歷、地域界限、拓寬知人、識人視野，大膽使用優(yōu)秀人才，樹立正確的用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，分期分批鼓勵人員培訓(xùn)，抓好公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的輪訓(xùn)。職教工作要加大實用技術(shù)培訓(xùn)，要讓學(xué)生做到“升學(xué)有望，就業(yè)有路”，要讓學(xué)生能掌握1—2門實用技術(shù)，在就業(yè)時有技能，有技術(shù)，我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)大都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要較多的技術(shù)工，我們要抓好培訓(xùn)。

要創(chuàng)新分配機(jī)制，鼓勵冒尖，讓精尖人才多做事，多拿錢，財政要撥出專款對有特別貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行重獎。三要營造環(huán)境，打造人才、資金、技術(shù)流入的“洼地”。我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才很重要，能不能引得來，留得住，環(huán)境很重要。我們各級各部門要為外來人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，要用“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人，環(huán)境留人”，妥善解決好各類優(yōu)秀人才的科研經(jīng)費、戶籍、住房、醫(yī)療、保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題，要讓外來人才安心工作，發(fā)揮更大效能，促進(jìn)我縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問題一、我縣鄉(xiāng)村公路的基本情況這些年來，雖然我縣通村公路的落后狀況有了明顯改善，但是與發(fā)展要求還存在相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有國道20.7公里，省道122.2公里，縣道195.87公里，鄉(xiāng)道224.33公里。全縣598個行政村，已通道路的村547個，計2735公里，其中毛坯路25*公里，占91.7%，泥結(jié)碎石路228公里，占8.3%。未通路的村51個，計275公里。全縣村道公路在雨季時，車輛根本無法行駛。包括我們的鄉(xiāng)道公路，在下雨時，車輛都無法通行，鄉(xiāng)村公路建設(shè)的滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善我縣農(nóng)村落后的交通條件已經(jīng)勢在必行，刻不容緩。

二、我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)目標(biāo)從今年開始，用3年時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行全面改造，提高公路等級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路；加快村道公路建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路。要動員全縣人民掀起鄉(xiāng)村公路建設(shè)高潮。計劃到20*年，全縣共新（改）建鄉(xiāng)道公路269.82公里，村道公路838公里，實現(xiàn)村村通泥石路，其中：20*年計劃改造通鄉(xiāng)公路40公里，新（改）建村道56個村，260公里；20*年計劃改造通鄉(xiāng)公路118公里，新（改）建村道60個村，278公里；20*年計劃改造通鄉(xiāng)公路118.2公里，新（改）建村道75個村，300公里。三、搶抓機(jī)遇，突出重點，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)今后3年，國家將安排建設(shè)資金500億元，分別解決通縣、通鄉(xiāng)、通村公路問題，今年建設(shè)縣際及農(nóng)村公路的年度計劃投資創(chuàng)歷史新高，接近400個億，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村不通公路的問題。

省、市已出臺了專門的文件，省、市還要給一定的補助，每公里10萬元，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，突出重點，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。一要抓好規(guī)劃。針對我縣村道路現(xiàn)狀實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、量力而行、適度超前的原則，采取對積極性高的優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的優(yōu)先、重點文明新村優(yōu)先、扶貧新村建設(shè)優(yōu)先、國家項目村優(yōu)先的建設(shè)辦法，對今后三年農(nóng)村公路建設(shè)，統(tǒng)籌考慮。要堅持農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；與農(nóng)村的資源開發(fā)相結(jié)合，大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”；與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；與干線公路建設(shè)相結(jié)合，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。重點建設(shè)好群眾最關(guān)心、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的公路，盡快解決目前還沒通公路的鄉(xiāng)和行政村的通達(dá)問題。交通、農(nóng)機(jī)等部門要拿出具體的詳規(guī)，合理規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)項目和建設(shè)時序，努力打好農(nóng)村公路建設(shè)三年大會戰(zhàn)。二要多渠道籌措建設(shè)資金。要堅持多元化投入，廣辟融資渠道，積極籌集建設(shè)資金。一是積極爭取國家項目投入。交通、農(nóng)機(jī)、計劃、財政、以工代賑等部門要通力合作，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目申報工作，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目納入以工代賑、扶貧開發(fā)、生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、川東北農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)部等涉農(nóng)項目中，積極爭取國債、財政支農(nóng)資金、鄉(xiāng)村道路修建資金、以工代賑扶貧資金及交通專項和規(guī)費分成部分資金的投入。

各部門要把政策吃透，多渠道爭取項目、爭取資金。二是廣納民間資金。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本投入，充分利用農(nóng)村公路營運權(quán)出讓，鼓勵民營企業(yè)、民間組織和個人按市場運行方式投資建設(shè)。三是鼓勵農(nóng)民量力自籌。充分尊重人民群眾意愿，嚴(yán)格政策界限，采取“一事一議”、“一路一籌”等辦法籌措資金。農(nóng)村修路，天成鄉(xiāng)就有一套辦法，作得很好，政府引導(dǎo)，積極引進(jìn)業(yè)主，發(fā)動農(nóng)民籌資，資金由村民自管自理，由村民決定施工隊伍，路也修通了，農(nóng)民也高興，也擁護(hù)。在村道公路上，不要一味強(qiáng)迫，要以農(nóng)民的意愿為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)。三要加強(qiáng)資金管理。為保證資金全部用于修路，要建立嚴(yán)格管理制度。一是國家投入的項目資金。嚴(yán)格執(zhí)行報帳制，堅持專戶儲存，專款專用，專人審批。特別是重點項目及大宗原料材料購進(jìn)，推行招投標(biāo)制，工程完工后，經(jīng)驗收合格的按省市有關(guān)文件精神給予以獎代補，實行“先做事，后拿錢”的辦法，確保資金?？顚Ｓ?。二是村民自籌資金。由村自選代表組成修路資金管理小組負(fù)責(zé)管理、使用，并定期公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。三是民間資金。

按市場運行方式投入的民間資本，應(yīng)充分考慮其修路資金能力，完善合同，確保修路資金到位。四要加強(qiáng)質(zhì)量管理。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，但質(zhì)量要求絕不能降低。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度和工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，建立健全公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督保證體系，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時間考驗和農(nóng)民群眾檢驗的“放心工程”、“滿意工程”，真正做到建一條道路、興一批產(chǎn)業(yè)、活一線經(jīng)濟(jì)、富一方群眾、樹一座豐碑，把實事辦好，好事辦實。五要盡快掀起鄉(xiāng)村公路建設(shè)新高潮。各級各部門要層層落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入年度目標(biāo)考核，實行獎懲掛鉤。相關(guān)部門要樹立全局觀念，密切配合，通力合作，能開工的馬上開工，能高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，迅速掀起鄉(xiāng)村公路建設(shè)新高潮。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題今年以來，新一屆縣委、縣政府按照建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”的總體目標(biāo)，采取有力舉措，真抓實干，強(qiáng)力推進(jìn)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱性的大產(chǎn)業(yè)來培育，取得了較好的成績。

但是，與鄰近縣市相比，仍然有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是重點景區(qū)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入嚴(yán)重不足。二是旅游總收入占GDP的比重還非常小，三是品牌上有差距，還沒有真正形成叫得響，打得出的旅游品牌。旅游要有品牌，比如閬中以古城叫響，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要有特色才有競爭力，比如高坪東觀有一餐館以賣“辣子雞”出名，許多游客幕名而去，搞出了特色就歉錢。我們旅游資源是有的，在創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色方面要狠下功夫。為此，全縣上下必須認(rèn)清形勢，再添舉措，再謀發(fā)展。

一、明晰思路，確立目標(biāo)我縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：以建設(shè)“一山（白云山）、一縣（古相如縣）、一城（運山古城）、一江（*）”為重點，以挖掘相如文化為龍頭，恢復(fù)PA“古八景”，塑造PA“新八景”為載體，把自然景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，做好宗教旅游、歷史旅游、人文旅游、自然旅游、生態(tài)旅游五篇文章，形成吃、住、行、游、購、娛相配套的旅游格局，力爭用幾年時間，把我縣的旅游業(yè)真正發(fā)展起來。

二、突出特色，打造精品

1、完善旅游規(guī)劃。旅游規(guī)劃是旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)和依據(jù)，PA旅游發(fā)展規(guī)劃初稿已由西華師大的專家初步完成，要征求方方面面的意見，通過市級評審，拿出定稿。白云山——大深南海、龍角山、相如山、固洲寨以及*上的馬電、金電等景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)，各相關(guān)部門要抓緊組織編制或修編。今后辦事要把基礎(chǔ)工作做好，規(guī)劃就是一個提前思考和超前謀劃，避免盲干、蠻干。這一點我們PA教訓(xùn)是比較多的，城市規(guī)劃滯后，拆遷難度大，損失大，還有小城鎮(zhèn)建設(shè)，也要抓好規(guī)劃，各級各部門規(guī)劃意識要強(qiáng)，要舍得投入搞好規(guī)劃。

2、加快開發(fā)相如文化中心區(qū)。重點挖掘、利用以司馬相如這一歷史文化名人為主的相如文化，全面啟動下河街、蓬州及相如縣舊城（錦屏鎮(zhèn)）的恢復(fù)與開發(fā)，恢復(fù)建成司馬長卿祠，抓緊對古街道、古民居、古鋪面的修復(fù)工作；建成以新縣城所在地的龍角山、下河街、紅軍街、鹽店街等和古相如縣城（錦屏鎮(zhèn)）為重點的相如文化中心區(qū)，輔之以玉環(huán)書院、蘇軾洗墨池、周子講學(xué)處等為主的人文歷史景點；在縣城建好旅游商品經(jīng)營點及游客接待中心，形成相如文化旅游區(qū)。

3、打造精品旅游線路。第一條線利用相如品牌，建成以*等為主要景區(qū)的歷史文化旅游線；第二條線以*兩級渠化后的*為主的生態(tài)旅游線；第三條線以*為主的宗教旅游線；第四條線以*等錦橙100號示范帶、*農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)家樂等為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游線。

4、加快*旅游資源開發(fā)建設(shè)。按照縣城“擁江”發(fā)展格局，依托馬回電站及金溪電航工程，整合沿江豐富的自然文化資源，發(fā)展水上游樂和特色生態(tài)旅游；加快濱江大道、砂石碼頭、東門河壩開發(fā)建設(shè)，形成PA的“外灘”。

三、創(chuàng)新舉措，深度開發(fā)

1、增大旅游發(fā)展投入。一是政府導(dǎo)向投入。政府每年安排一定數(shù)額的旅游專項資金導(dǎo)向投入，采取“集中資金辦大事”的辦法，將農(nóng)、林、水等有關(guān)資金捆綁使用，向旅游業(yè)傾斜。二是包裝項目及時投入。精心包裝并實施古相如縣城恢復(fù)建設(shè)、相如文化園區(qū)建設(shè)、運山古城建設(shè)、白云山——大深南海深度開發(fā)等重點旅游項目，爭取國家立項和國債資金投入。三是招商引資投入。選擇一批旅游項目進(jìn)行招商引資，采取拍賣經(jīng)營權(quán)，出讓產(chǎn)權(quán)，租賃、合資、入股經(jīng)營等方式，用政策換資金，用資源換資本，廣泛招引社會資金、民間資金投入開發(fā)旅游業(yè)。前幾天，我參加了西博會，外商對基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)很感興趣。旅游業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游文化部門、招商部門要重點包裝項目，吸引外資投入。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加大城市經(jīng)營力度，實現(xiàn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，集聚財力，抓好城市配套設(shè)施建設(shè)和旅游沿線的凈化、綠化、亮化、美化工程，大力改善城鎮(zhèn)環(huán)境，不斷完善城鎮(zhèn)功能，全面提升城鎮(zhèn)品牌和形象，以城鎮(zhèn)化帶動旅游產(chǎn)業(yè)化。涉及到幾個旅游線路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如羅家區(qū)，兩個主要景區(qū)在該轄區(qū)，城鎮(zhèn)的衛(wèi)生、秩序要進(jìn)一步優(yōu)化，要讓游客有看點。二是要加快交通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)步伐，盡快打通縣城四大出口，促進(jìn)川東北將帥故里旅游環(huán)線的快速形成和發(fā)展。三是加快景區(qū)建設(shè)。千方百計充實景區(qū)內(nèi)容，豐富內(nèi)涵，提升品位，確保景區(qū)水、電、通訊、有線電視等服務(wù)設(shè)施配套完善。進(jìn)一步加快縣內(nèi)景區(qū)的旅游環(huán)道建設(shè)，提高景區(qū)道路等級，加快景區(qū)上檔升級。

3、加大旅游人才培養(yǎng)。以人為本是旅游產(chǎn)業(yè)的特點。PA旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，需要一大批具有旅游專業(yè)知識和旅游服務(wù)技能的人才。要按照“人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”的要求，依托大專院校旅游專業(yè)和旅游中專校，做好“招才引智”工作，力爭每年引進(jìn)一定數(shù)量的旅游院校畢業(yè)生，充實旅游服務(wù)隊伍。要通過培訓(xùn)，提高現(xiàn)有隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊伍。我縣旅游人才很缺乏，我們的景區(qū)沒有導(dǎo)游，這一點還有差距，宣傳、文化旅游部門、教育部門要依托職業(yè)教育抓好人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)工作。

4、打好旅游業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各級各部門務(wù)必密切配合，打好總體戰(zhàn)。一是要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到旅游經(jīng)濟(jì)對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺上重要議事日程，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入工作目標(biāo)，建立旅游目標(biāo)責(zé)任制，把旅游業(yè)抓好。二是要形成整體合力。各級各部門要密切配合，鼎力支持。宣傳、計劃、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、文物、宗教等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用與開發(fā)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展高潮。三是要增強(qiáng)工作實效。各級各有關(guān)部門要把各項政策措施轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力，在重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)新舉措，硬化措施，抓好落實。要著眼長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，切實抓好“十一”黃金周各項工作，推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。關(guān)于天然林保護(hù)及退耕還林問題縣委、縣政府把今年確定為林業(yè)綠化年，要求一次性完成所有宜林荒山荒坡和250以上坡耕地的綠化栽植任務(wù)。

幾個月來，經(jīng)過全縣上下共同努力，林業(yè)綠化工作取得了一定成績。一是完成了打窩任務(wù)。全縣累計完成宜林荒坡整地打窩任務(wù)4萬畝，占整地任務(wù)的96.7%。二是完成了規(guī)劃工作。組織人員深入山頭地塊，按工程造林的技術(shù)要求，完成了46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相如街道辦事處共計12萬畝造林作業(yè)設(shè)計和環(huán)城綠化規(guī)劃設(shè)計，安排和指導(dǎo)鄉(xiāng)、村對6畝退耕地進(jìn)行了實測丈量和分村張榜公示，將環(huán)城綠化任務(wù)分解到縣城118個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。三是做好了苗木培育工作。依托業(yè)主集中培育商品苗1312畝，合格苗4300萬株，基本保證了今年造林的苗木供給?？h委、縣政府年初下達(dá)的12萬畝農(nóng)村造林任務(wù)和483畝環(huán)城綠化任務(wù)，都是指令性任務(wù)，必須堅決完成。目前，已進(jìn)入秋季植樹造林的關(guān)鍵時期，全縣上下都要緊急行動起來，迅速掀起植樹造林熱潮，打好植樹造林的攻堅戰(zhàn)。

一、迅速掀起秋季植樹造林高潮一要適時搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片，按質(zhì)按量完成栽植任務(wù)。二要確保苗木供應(yīng)?？h林業(yè)局要算好細(xì)帳，及早擬定種苗調(diào)運計劃，確保造林種苗供給。三要加強(qiáng)苗木管理。要依法加強(qiáng)種苗管理，堅持苗木供應(yīng)的“一簽兩證”制度和競價采購制度，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自在縣外調(diào)進(jìn)苗木，縣內(nèi)自育的苗木要按照市場原則，參照市內(nèi)其他縣、區(qū)招標(biāo)采購的價格提出定價方案，經(jīng)相關(guān)部門研究會審，報縣委、縣政府審批后執(zhí)行。四要跟蹤督辦抓落實。縣目標(biāo)辦、林業(yè)局要對秋季林業(yè)綠化工作進(jìn)行巡回檢查，逐鄉(xiāng)、逐村、逐社、逐戶、分山頭、地塊進(jìn)行全面檢查驗收，將檢查情況和工作進(jìn)度定期掛牌公布。

二、切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作要堅持一手抓林業(yè)綠化，一手抓資源保護(hù)的要求，從嚴(yán)打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木等違法犯罪行為，做好20*年1月以來亂砍林木和亂占林地案件的清理查處工作；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，要堅決禁止毀林種果和群體性亂砍濫伐林木；要強(qiáng)化依法辦事的意識，督促有關(guān)重點工程建設(shè)施工單位依法辦理征占用林地和林木采伐的法定手續(xù)；按照“預(yù)防為主”的方針，抓好森林防火工作，做到警鐘長鳴，常抓不懈，同時，要積極開展森林病蟲害防治工作，切實把現(xiàn)有森林資源保護(hù)好。

三、積極做好項目申報和銜接工作計劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要加緊做好20*年退耕還林計劃的銜接，保證縣委、縣政府今年下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化造林任務(wù)，要在今、明兩年分期分批納入國家退耕還林和荒山造林的計劃籠子，要讓農(nóng)戶享受到國家退耕還林的各項優(yōu)惠政策，切實解除區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)戶的后顧之憂，確保退耕還林“退得下，栽得上，穩(wěn)得住，綠得起，不反彈”，確保林業(yè)綠化工作收到實效。關(guān)于再就業(yè)問題一、客觀估價，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識再就業(yè)工作的重要性和緊迫性今年以來，我縣的再就業(yè)工作經(jīng)過全縣上下共同努力取得了可喜的成績。一是招商引資、盤活存量資產(chǎn)，企業(yè)通過改制新增就業(yè)崗位2000多個。二是發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為650名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費75萬元。三是免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1559人。四是舉辦了3次勞動用工現(xiàn)場招聘會，564名下崗失業(yè)人員通過現(xiàn)場招聘實現(xiàn)了再就業(yè)。五是成立了基層勞動保障機(jī)構(gòu)。六是社區(qū)再就業(yè)網(wǎng)點建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體及網(wǎng)點77個，從業(yè)人數(shù)達(dá)412人。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到我縣的再就業(yè)工作與上級的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是再就業(yè)扶持政策落實不全面，社保補貼、崗位補貼、小額貸款工作還未完全啟動。二是城鎮(zhèn)下崗人數(shù)還有3000多人，三是大中專畢業(yè)生還有1000多人未實現(xiàn)就業(yè)，四是農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移較難，五是公益性崗位開發(fā)力度不夠，效果還不明顯。

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和工作差距，各級、各部門務(wù)必高度重視，要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從實現(xiàn)國家長治久安的高度，從實踐“三個代表”的高度，堅持不懈地抓緊抓好再就業(yè)工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實，推動我縣再就業(yè)工作全面開展

1、加快落實再就業(yè)扶持政策。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放必須簡化手續(xù)，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，對下崗失業(yè)人員應(yīng)該享受的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款等各項再就業(yè)扶持政策，各相關(guān)職能部門必須抓緊落實，要吃準(zhǔn)吃透省市的七條政策，做好“出中心”的工作，年內(nèi)必須出完。

2、努力拓寬再就業(yè)渠道。加快發(fā)展是落實就業(yè)和再就業(yè)工作的根本出路，發(fā)展才是解決我們一切工作的最好辦法。一要繼續(xù)加大招商引資力度。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)企業(yè)，增加就業(yè)崗位?？h委、政府將運用再就業(yè)扶持政策，激勵各類企業(yè)特別是民營企業(yè)招收吸納下崗失業(yè)人員。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位。三要加大培訓(xùn)力度。開設(shè)各類專業(yè)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)達(dá)到自主創(chuàng)業(yè)的目的，以此帶動其他人員就業(yè)。四要繼續(xù)把再就業(yè)工作與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要結(jié)合開展“三百工程”進(jìn)社區(qū)和“一幫一”活動，加大再就業(yè)資金投入，幫助特困下崗失業(yè)人員脫貧。

3、積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。不少下崗失業(yè)人員不愿到民營企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，從而出現(xiàn)了“就業(yè)難，招工也難”，“有人無事干，有事無人干”的怪現(xiàn)象。這里其中一個主要原因就是擇業(yè)觀念的問題，一方面是由于自己怕吃苦不愿干事?？傉J(rèn)為自己要到國有企業(yè)才叫就業(yè)，到民營企業(yè)就不叫就業(yè)，什么是就業(yè)，就是通過自己的勞動取得合法的收入。我們今年開了幾次招聘會，提供了許多崗位，有的崗位沒人去，嫌崗位苦不愿去，這一點要改變。就業(yè)難的另一方面就是自己技能太差，不能勝任崗位。勞動保障、教育等部門要開展實用技術(shù)培訓(xùn)，要讓下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力、職高畢業(yè)生掌握1—2門實用技術(shù)，要讓他們能自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

4、積極開展再就業(yè)援助。要積極開發(fā)公益性崗位，勞動保障就業(yè)部門要集中掌握、統(tǒng)一調(diào)配，用來安排再就業(yè)困難群體；街道、社區(qū)要落實1—2名再就業(yè)救助員，摸清本轄區(qū)再就業(yè)困難人員的基本情況，建好臺帳，就業(yè)部門要開設(shè)“就業(yè)弱勢群體服務(wù)窗口”，開展“走訪就業(yè)困難人員家庭”，為就業(yè)困難人員送就業(yè)政策、送職業(yè)指導(dǎo)、送就業(yè)崗位、送就業(yè)培訓(xùn)、送生活保障的“一走五送”活動，動員全社會對弱勢群體開展幫扶，使其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

5、多方籌措再就業(yè)資金。勞動保障、財政、就業(yè)部門要通力合作，向上爭取再就業(yè)專項資金。各單位必須依法參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險金。財政要想方設(shè)法籌集應(yīng)自籌的再就業(yè)資金，地方自籌與中央財政轉(zhuǎn)移支付的再就業(yè)資金要打捆使用。

6、建好勞動力市場。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，勞動保障部門必須盡快拿出規(guī)劃，落實好建設(shè)場地，逐步把市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，用先進(jìn)的技術(shù)、手段收集整理用工、培訓(xùn)等信息，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，確保我縣勞動力市場盡快投入運行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保再就業(yè)工作收到實效

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級、各部門要把再就業(yè)工作作為一把手工程，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。勞動保障、財政、民政、國土、建設(shè)、民發(fā)、稅務(wù)、工商、銀行等職能部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，進(jìn)一步落實優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)工作措施。

2、完善部門責(zé)任制。勞動保障部門要主動承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實的重?fù)?dān)；財政要加大再就業(yè)資金投入；稅務(wù)、工商要認(rèn)真落實稅費減免政策；銀行要通過金融手段大力扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

3、實行聯(lián)席會議制?？h委、政府決定每季度召開一次再就業(yè)工作部門聯(lián)席會。每半年召開一次例會，及時分析新情況，研究新對策，解決新問題，確保工作責(zé)任到位，政策落實到位，資金投入到位，保障措施到位。

4、落實工作目標(biāo)制?？h委政府決定把凈增就業(yè)崗位、加大再就業(yè)資金投入、街道和社區(qū)再就業(yè)工作平臺建設(shè)、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策以及再就業(yè)援助、再就業(yè)培訓(xùn)和勞動力市場的建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保再就業(yè)工作收到實效。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一、認(rèn)清形勢，正視問題去年以來，全縣上下按照省、市的安排部署，通過做扎實有效的工作，農(nóng)村稅費改革取得了階段性成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體水平大幅下降，農(nóng)村社?；痉€(wěn)定。今年以來，按照“穩(wěn)定、規(guī)范、配套、完善”的工作思路，進(jìn)一步狠抓農(nóng)村稅費改革政策的落實，確保了農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作順利推進(jìn)。但是，從最近明查暗訪和農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪的情況看，當(dāng)前我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是有的認(rèn)識不到位，執(zhí)行政策走樣，隨意添項加碼加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是部分地方“兩工”折資存在超標(biāo)準(zhǔn)提取和超范圍使用；三是一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡至今未發(fā)放到農(nóng)民手中；四是有的地方生產(chǎn)服務(wù)性收費不規(guī)范；五是個別鄉(xiāng)村違規(guī)操作，按人平下達(dá)和收取生豬稅費；六是少數(shù)地方基層干部法制觀念淡薄，作風(fēng)簡單粗暴，強(qiáng)行向農(nóng)民收取款項。上述問題務(wù)必引起縣級部門和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視，上述情況不僅使農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時有反彈的危險，而且處理不好極易引發(fā)涉農(nóng)惡性事件，甚至危及農(nóng)村穩(wěn)定，各級各部門務(wù)必引起高度重視。

二、嚴(yán)格政策，強(qiáng)力整改針對當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作存在主要問題，各級各部門務(wù)必站在實踐“三個代表”的高度，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定，采取切實有效措施，強(qiáng)力抓好整改。

1、不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大計稅面積。各地要堅持計稅面積、常產(chǎn)、價格、稅率一定三年不變的政策。特別是計稅面積一經(jīng)核定，一律不準(zhǔn)隨意變動，已擴(kuò)大了計稅面積的地方，要立即進(jìn)行糾正。對因自然災(zāi)害、合法征占減少的耕地，應(yīng)據(jù)實核減，不準(zhǔn)將這部分面積作為計稅面積平攤到農(nóng)民頭上。今年決不允許在農(nóng)業(yè)稅定額標(biāo)準(zhǔn)上有任何走樣。

2、停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。省上已明確規(guī)定，從今年6月1日起，停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加。今后凡在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品一律改征農(nóng)業(yè)稅，其計稅方法一律按農(nóng)業(yè)稅計稅標(biāo)準(zhǔn)計算，嚴(yán)禁按原應(yīng)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅額推算計稅常產(chǎn)或按人頭平攤。

3、嚴(yán)禁收取公益事業(yè)金。過去對不承包土地并從事工商活動的農(nóng)民，每人應(yīng)收取30元，從今年起要堅決停下來，不能搞“擦邊球”。

4、嚴(yán)格“兩工”使用管理。今年各地必須按每個勞動力不超過10個工日，自愿折資不超過總工日的50%，每個工日不超過5元的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行?；I集“兩工”后，嚴(yán)禁再搞“一事一議”，嚴(yán)禁按人頭平攤，嚴(yán)禁全額以資代勞，嚴(yán)禁平調(diào)和挪用。

5、嚴(yán)格執(zhí)行生豬稅費政策。各地不準(zhǔn)再以任何方式變相收取屠宰稅，以及隨之附征的其它各種收費項目。嚴(yán)禁按人頭、田畝、生豬存欄數(shù)向農(nóng)民攤派生豬增值稅；嚴(yán)禁在收購生豬時將生豬增值稅轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)豬農(nóng)戶。

6、嚴(yán)格執(zhí)行報刊訂閱規(guī)定。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村公費報刊訂閱范圍，對鄉(xiāng)村報刊訂閱開支實行限額管理，公費訂報僅限于黨報黨刊，其他報刊不準(zhǔn)訂閱。

7、嚴(yán)禁集中、突擊、強(qiáng)行收取農(nóng)民稅費尾欠。對改革前農(nóng)民的稅費尾欠，要進(jìn)行核實、登記、歸類；對不符合有關(guān)政策規(guī)定的，要予以核銷，不得再向農(nóng)民追繳；對符合減免條件的，要給予減免；對農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費尾欠，可采取先掛帳的辦法，待農(nóng)民承受能力明顯增強(qiáng)后再作處理。

8、嚴(yán)禁直接向農(nóng)民集資和借款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不準(zhǔn)以建設(shè)、發(fā)展缺乏資金為由，直接向農(nóng)民集資、借款或強(qiáng)迫農(nóng)民入股。村社不能巧立名目直接向農(nóng)民收取各種費用。

9、嚴(yán)禁涉農(nóng)服務(wù)收費及管理。凡是涉農(nóng)收費必須通過村務(wù)、政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，嚴(yán)禁不公示就收費，不準(zhǔn)強(qiáng)行收費。對畜禽防疫、植物統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)性收費要按照先服務(wù)、后收費，誰服務(wù)、誰收費的原則，由技術(shù)服務(wù)單位通過與農(nóng)戶簽訂合同收取。對農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的升鐘水庫世行還貸、水費等資金不能與農(nóng)民負(fù)擔(dān)一起下達(dá)和收取，根據(jù)受益情況由村社單獨下達(dá)和收取。同時，嚴(yán)禁在農(nóng)民建房、農(nóng)村用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)、結(jié)婚登記、計劃生育、殯葬管理、外出務(wù)工管理等方面違規(guī)搭車收費和“三亂”收費。

10、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)收費政策。嚴(yán)格審核批準(zhǔn)農(nóng)村中小學(xué)合理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，普遍推行教育收費公示制，嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校訂購教輔材料，嚴(yán)禁向?qū)W校征訂或隨教材搭售各種形式的教輔材料，嚴(yán)禁向老師和學(xué)生推銷或組織學(xué)生集體購買教輔材料。三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保實效為把減負(fù)工作落到實處，政策兌現(xiàn)到農(nóng)戶，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。各地要繼續(xù)按照中央“八個禁止”的要求和“多予、少取”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。一是嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制。各級各部門“一把手”是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。二是要嚴(yán)格實行涉農(nóng)收費公示制。各級各部門要對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費項目進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會公布。各收費部門應(yīng)將收取的項目、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限等內(nèi)容，采取多種形式向農(nóng)民群眾進(jìn)行公示，讓農(nóng)民交得明白，防止亂收費行為發(fā)生。三是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處和責(zé)任追究制。對群眾來電、來信、來訪比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點查處，對違背農(nóng)村稅費改革政策，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，一經(jīng)查實，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，既是當(dāng)前農(nóng)村的一項中心工作，又是解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村小康建設(shè)的一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們一定要站在實踐“三個代表”的高度，清醒認(rèn)識，高度重視，扎實工作，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。同志們，今天上午的大會內(nèi)容很多，都需要我們各級各部門逐項抓落實。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，抓住重點，扎實工作，確保年度目標(biāo)順利實現(xiàn)，為金電主體工程開工獻(xiàn)禮！