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同志們：

根據(jù)省委20*年市縣換屆工作會議的要求和縣委的統(tǒng)一部署，為切實做好我縣這次換屆工作，縣委高度重視，今天在這里召開20*年全縣換屆工作會議。按照今天會議的安排，下面我就縣政協(xié)換屆人事安排工作，講四點意見。

一、充分認識搞好這次政協(xié)換屆人事安排工作的重要意義

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要政治形式和組織形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)；人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分；人民政協(xié)的參政議政是黨政領導機關經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的現(xiàn)實需要；是發(fā)展社會民主政治，建設社會主義政治文明的必然要求；是凝聚人心，實現(xiàn)大團結、大聯(lián)合，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。

政協(xié)換屆是推進社會主義民主政治建設的重要基礎性工作。這次換屆，將涉及一些黨外代表人物的安排，擔負著實現(xiàn)黨外代表人物隊伍新老交替的歷史重任，特別是今年各派換屆后，在政協(xié)安排哪些黨外人士，關系到新的歷史條件下，繼續(xù)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固壯大黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。通過做好這次政協(xié)換屆的人事安排工作，把我縣各方面的優(yōu)秀人才凝聚起來，團結起來，鞏固壯大黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮他們的聰明才智，并通過他們?nèi)フ{(diào)動各自所聯(lián)系的廣大群眾，積極參與到建設和諧昌江事業(yè)中來，完成黨在新世紀新階段的各項任務就有了重要保證。

二、把握政策，科學安排縣政協(xié)委員結構

要順利完成這次換屆工作任務，關鍵是把好人事安排的政策關。我們要嚴格按照《政協(xié)章程》和有關政策、法規(guī)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、理順關系、遵守章程、履行職責為目標，抓好政協(xié)委員隊伍建設，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用。按照中央和省委的換屆文件精神，我強調(diào)一下需要掌握的有關人事安排政策。

（一）關于政協(xié)人事安排的有關規(guī)定。中共中央中發(fā)[20*]5號、[20*]15號，中共中央辦公廳廳字[20*]16號文件和省委*發(fā)[20*]18號文件明確規(guī)定，政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內(nèi)的由同級黨委組織部提名，黨外的由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部匯總，匯總名單在征求組織部、政協(xié)黨組意見后，報縣委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要在縣委的領導下，認真履行職責，主動溝通和匯報，努力完成工作任務。

（二）關于黨外人士安排的有關規(guī)定。為更好地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，在我縣政協(xié)委員中必須保證有一定數(shù)量的黨外人士。關于黨外人士在政協(xié)委員、常委中的比例，必須遵照中發(fā)[20*]5號文和*發(fā)[20*]18號等文件精神，“要積極創(chuàng)造條件，逐步使派成員、無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%。派和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負責人中應有一定數(shù)量，在委員中應占有適當比例。政協(xié)機關中應有一定數(shù)量的派成員和無黨派人士擔任專職領導職務?？h政協(xié)機關至少要有1名派或無黨派人士擔任辦公室副主任”。

三、堅持標準，把好縣政協(xié)的選人關

政協(xié)委員的推薦提名，是一項事關全局的政治安排，無論是對黨內(nèi)人選還是對黨外人選，都必須首先考慮政治素質(zhì)。在推薦黨外人選時，要注意幾個方面問題。

（一）關于政協(xié)規(guī)模、界別設置等有關問題

1、關于政協(xié)規(guī)模

我縣政協(xié)委員和常委的規(guī)模，原則上與上一屆規(guī)模持平（委員人數(shù)135人，其中常委23人）。派成員、無黨派人士的政協(xié)委員人數(shù)按中發(fā)[20*]5號文和*發(fā)[20*]18號文規(guī)定的所占比例來安排；*公司的政協(xié)委員、常委人數(shù)的安排略高于上一屆；*農(nóng)場、*農(nóng)場、*林業(yè)公司、縣總商會（工商聯(lián)）以及人民團體等有關單位的政協(xié)委員人數(shù)的安排與上屆持平。

2、關于界別設置

原則上按照上屆的界別及順序確定，可根據(jù)實際情況合并設置，但不能多設或新設置界別。我縣政協(xié)委員按以下20個界別及順序設置：中共、民盟、農(nóng)工黨、九三學社、無黨派人士、共青團、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、臺僑、科學技術界、社會科學界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、文化體育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利與社會保障界、少數(shù)民族界、特別邀請人士。

3、關于政協(xié)委員的安排對象

黨內(nèi)人選主要對象是：

（1）有突出貢獻和成就、代表性較大的各界人物；

（2）適合于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政軍領導干部；

（3）縣政協(xié)主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政協(xié)有關部門負責人及部分黨政機關領導干部。

4黨外人選主要對象是：

（1）各派、總商會（工商聯(lián)）、有關人民團體的領導骨干及無黨派知名人士；

（2）在改革開放和特區(qū)經(jīng)濟建設中有突出貢獻的代表人物，特別是在科技事業(yè)方面有貢獻、有影響的中青年專家和經(jīng)濟貿(mào)易方面的人士；

（3）擁護中國共產(chǎn)黨的領導，愛國、守法、敬業(yè)，有一定社會影響的非公有制經(jīng)濟代表人士；

（4）歸國留學人員中的代表人士；

（5）新出現(xiàn)的社會中介組織中的代表人士；

（6）其他方面對鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有突出作用的代表人物。

5、關于政協(xié)委員的提名條件

（1）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護《政協(xié)章程》。黨外人士要能與中國共產(chǎn)黨真誠合作。

（2）熱心參政，有一定的議政能力，積極參加政協(xié)活動。

（3）以20*年1月8日為年齡界限，新提名的委員，黨內(nèi)的，男為*年1月8日后出生，女為*年1月8日后出生；黨外的，男為*年1月8日后出生，女為1956年1月8日后出生。繼續(xù)提名的原則上要能干滿一屆（一屆為5年）。

（4）連任兩屆政協(xié)委員的黨政軍和人民團體中的共產(chǎn)黨員領導干部，一般不繼續(xù)提名。

（5）年齡雖未過限，但不具備原提名界別代表性或代表性明顯減弱的，缺乏參政議政意識和能力的，已辦理或即將辦理離退休手續(xù)的以及其他原因不適宜繼續(xù)擔任政協(xié)委員的，不再提名。

（6）因工作需要安排為政協(xié)委員的黨政軍和人民團體的領導干部，如工作變動，不再繼續(xù)提名。

個別長期與我黨密切合作、社會影響很大的黨外人士及其他有特殊代表性的中國共產(chǎn)黨外人士及其他有特殊代表性的黨外人物，年齡條件可適當放寬。

（二）關于交叉任職問題

縣政協(xié)委員與縣人大代表原則上不交叉安排。

（三）關于少數(shù)民族代表的安排問題

在政協(xié)中安排一定數(shù)量的少數(shù)民族政協(xié)委員，這對堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強民族團結，促進民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展都起到了重要作用。我縣作為少數(shù)民族區(qū)域自治的市縣，在政協(xié)中安排的少數(shù)民族政協(xié)委員的比例要偏高，同時應保證每一個進入政協(xié)的少數(shù)民族代表具有較高的素質(zhì)。

（四）關于非公有制經(jīng)濟代表人士的安排問題

非公有制經(jīng)濟代表人士在政協(xié)安排的人數(shù)，原則上保持上一屆的水平。在安排這方面代表人士時，要繼續(xù)采取既積極又穩(wěn)妥的方針，掌握政策，選準對象，推薦安排擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，愛國、敬業(yè)、誠信、守法又在非公有制經(jīng)濟領域中有一定代表性的人士。不要從經(jīng)濟實力上衡量其代表性。對非公有制經(jīng)濟代表人士的納稅、守法、為公益事業(yè)作貢獻等方面的情況，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要準確掌握，推薦材料中要有政府稅務、司法等有關部門的證明材料。

（五）關于新的社會階層代表人物的安排問題

我們要注意在政協(xié)中適當安排新的社會階層的代表人物。對這些代表人物的安排也要采取積極穩(wěn)妥的方針，掌握其政治態(tài)度，重點考慮其中代表性較強的高級知識分子。注重從律師、注冊會計師、審計師等人員中選拔部分代表人物作為政協(xié)委員人選。

此外，改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域涌現(xiàn)出一批婦女杰出人才，要積極推薦安排，使政協(xié)委員中的婦女比例略高于上一屆。

四、認真負責，抓好縣政協(xié)的換屆工作

（一）增強政治責任感和緊迫感。政協(xié)換屆，是一項政治性、政策性都很強的工作?？h政協(xié)、縣委組織部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分認識這項工作的重大意義和肩負的責任，始終以高度的政治責任心和歷史使命感，公道正派、認真負責地按照規(guī)定的原則和程序，做好整個換屆工作。

（二）加強溝通，密切配合。政協(xié)的換屆工作是一項全局性的工作，涉及到方方面面?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要有大局意識和全局觀念，積極主動地與組織部多溝通、多聯(lián)系，并與政協(xié)及有關部門搞好協(xié)作配合。要及時向縣委匯報工作進展情況，爭取領導的重視與支持。組織部和有關部門要對統(tǒng)戰(zhàn)部的工作給予大力支持。要按照縣委換屆的工作要求，積極主動地做好政協(xié)委員的提名推薦工作，并認真填寫好《政協(xié)委員提名登記表》，按時報送縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，以便統(tǒng)戰(zhàn)部及時開展考察工作。

（三）注意程序，充分協(xié)商。政協(xié)換屆工作是一項十分具體細致的工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在負責推薦提名人選的過程中，一定要堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，堅持進步性和代表性的統(tǒng)一，堅持黨管干部的原則，堅持民主協(xié)商的程序。政協(xié)委員的安排，要充分聽取人選所在單位黨組織或所在派的意見。要廣泛征求黨外人士的意見，充分醞釀，反復協(xié)商，工作要過細，不要怕麻煩?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部對擬安排進入各派界別中的委員人選，要充分尊重派的意見，但也要如實全面地向派反映有關情況，反復協(xié)商確定。在與派交換意見的過程中，要發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，以誠相待，平等協(xié)商，切忌簡單生硬。

（四）發(fā)揚民主，嚴肅組織人事紀律。政協(xié)的人事安排，在黨內(nèi)要堅持集體討論決定，在黨外要堅持民主協(xié)商確定，不能個別人、個別部門說了算。沒有組織正式推薦的、各方面協(xié)商沒有取得一致意見的人選不能安排。具體人選的方案，在黨委沒有確實之前要嚴格保密。

同志們，20*年縣政協(xié)換屆工作，是我縣政治生活中的一件大事。我們一定要按照省委、縣委換屆工作的要求，在縣委的統(tǒng)一領導下，在縣政協(xié)委員提名與換屆工作領導小組的具體指導下，扎實有效地開展工作，圓滿完成縣政協(xié)換屆工作任務，努力取得換屆工作和作風建設“雙豐收”，讓縣委滿意，讓全縣人民滿意。