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同志們：

根據縣委常委會研究的意見，我對20*年全縣經濟社會工作進行回顧總結，對2009年的工作進行安排部署。

一、20*年工作回顧

20*年是我縣經濟社會大跨越、大發(fā)展的一年。一年來，縣委、縣政府帶領全縣人民以建設“充滿活力的新型工業(yè)化城市”為目標，以“學青州、比貢獻、促發(fā)展”活動為動力，團結拼搏，務實重干，強力推進“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設，經濟和各項社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展。全縣生產總值完成（預計，下同）149.2億元，同比增長22.6%；其中一、二、三產分別完成24.4億元、1*億元和16.8億元；全社會固定資產投資完成54.4億元，同比增長35%；社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長24%；地方財政一般預算收入完成2.15億元，同比增長16.7%；農民人均純收入5997元，同比增長24.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，同比增長31.4%。

20*年，“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設在四大班子的堅強領導下，各指揮部苦拼實干，攻堅克難，奮勇爭先，各項工作成績斐然。用人大代表、政協委員巡視重點工作后的話說：三大建設的思路是科學正確、符合人民意愿的，建設成效是有目共睹、令人滿意的，這樣的發(fā)展速度和成績在*發(fā)展史上是前所未有的。

（一）“活力*”建設高歌猛進、振奮人心

20*年，“活力*”建設指揮部始終堅持“全黨抓經濟、重點強工業(yè)、關鍵上項目、核心增投入”的工作理念，強力實施工業(yè)經濟“三百億上臺階”工程，扎實推進招商引資暨項目建設“百日會戰(zhàn)”，推動工業(yè)經濟實現新突破。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值91.7億元，同比增長37%，超出市定目標7個百分點，占全市縣區(qū)總額的近一半；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，數量居全市第一；工業(yè)用電量7.02億度，同比增長54.4%，絕對量和增速均居全市第一；實際利用外資3190萬美元，占市定目標的159%，總量和增幅居全市首位；實現對外貿易1049萬美元，完成市定目標的161%，增幅全市第一、全省前三；成功申報*名優(yōu)產品5個，數量居全市縣區(qū)之首；工業(yè)企業(yè)實現稅收1.56億元，占全縣稅收總額的比重突破50%，工業(yè)對縣域經濟的支撐能力進一步增強。

1、招商引資勢頭迅猛。強力推進招商引資“一號工程”，四大班子上一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊上陣，社會各界總動員，全縣上下“人人想招商、議招商、干招商”，競相聯系老板、廣交朋友、提供信息、竭誠服務，招商引資氛圍之濃、規(guī)格之高、規(guī)模之大、外出之頻前所未有。新建項目突破60個，其中超億元項目12個，超出市定目標8個，超5000萬元項目13個，超出市定目標5個，工業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，突破30億元，完成市定目標的153%，全市第一，被評為“第六屆中國（漯河）食品博覽會先進單位”和“漯河市招商引資工作先進單位”。

2、“飛地經濟”優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮潁北產業(yè)集聚區(qū)招商平臺優(yōu)勢，實施“飛地分稅”激勵機制，強力推進“億元項目進園區(qū)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇，積極響應，實現了潁北產業(yè)集聚區(qū)項目集群落地。城關、杜曲、繁城、固廂、王孟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的聯泰食品、豪峰食業(yè)園、天禹通信、匯華紡織、恒安纖棉、福建勁牛6個億元工業(yè)項目落戶潁北產業(yè)集聚區(qū)，總投入突破10億元；大郭、三家店、巨陵、臺陳4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已分別完成了簽約或選址工作，“飛地分稅”機制有效破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設中的區(qū)位、土地、資金和平臺等因素制約。潁北產業(yè)集聚區(qū)已成為縣鄉(xiāng)兩級項目建設主戰(zhàn)場及投資的增長點和爆發(fā)點。

3、戰(zhàn)略重組注入活力。*村集團立足資產優(yōu)勢，與*楓樺實業(yè)有限公司合作，投資5000萬元新上了環(huán)保塑料制品生產項目，與*美泰貿易公司合作，簽訂了全威藥業(yè)三期建設項目；*集團與福建勁牛合作，新開工建設投資1億元的高檔休閑食品生產項目；*集團與*六合集團合作，雙方籌資6000多萬元建成年產60萬噸精細飼料加工項目，通過戰(zhàn)略重組，三村企業(yè)盤活了存量，走出了低谷，踏上了新的征程，煥發(fā)了新的活力。新瑞生化集團自尋壓力、謀求發(fā)展，與天冠、雙匯合資合作，走上新一輪跨越發(fā)展之路。

4、投資環(huán)境親商安商。通過開展“優(yōu)質服務杯”、“社會各界評議部門”、“打黑除惡”等一系列親商、安商活動，全縣各級各部門服務意識、服務效率、服務質量和外商滿意度，縱向比前所未有，橫向比遙遙領先，凡是來*考察的客商，對全縣上下心齊氣順，風清氣正，一心一意謀發(fā)展的意識贊不絕口，今年6月，我縣被評為“第二屆外商眼中的*最佳投資城市”，聯泰、豪峰、盼盼和巧巧等一批外來企業(yè)紛紛追加投資，形成了閩商新一輪投資熱潮。

（二）“生態(tài)*”建設日新月異、鼓舞人心

面對經濟社會加快發(fā)展的迫切需求，面對廣大群眾改善生產生活環(huán)境的強烈呼聲，生態(tài)*建設指揮部圍繞全縣中心工作，以增強城市競爭力和改善民生為目標，高起點科學規(guī)劃，廣渠道多元融資，高標準、超常規(guī)建設，快節(jié)奏、跨越式推進，構筑了產業(yè)集聚發(fā)展的良好平臺，打造了一批城市建設的精品亮點工程，解決了一批群眾廣泛關注的熱點、難點問題，實現了城鎮(zhèn)化建設的重大跨越。

1、集聚區(qū)建設突飛猛進。高標準、大力度、快節(jié)奏完善新區(qū)基礎設施，著力把產業(yè)集聚區(qū)打造成為*招商引資的主體區(qū)、工業(yè)經濟的爆發(fā)區(qū)和城市建設的亮點區(qū)。學習借鑒外地成功經驗，大膽嘗試，改革創(chuàng)新，采用bt合作、tot合作、盤活國有存量資產、以行政居住區(qū)拉動工業(yè)區(qū)、信貸融資等模式，實現融資達2個億，為產業(yè)集聚區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供了強有力資金保障。投資8200萬元，建設*大道、緯二路等“三橫五縱”8條道路達16公里，區(qū)內道路總長達到38公里，形成了“五橫十縱”的路網格局，新拓展面積6平方公里；投資1300萬元，對高速引線、市政中心廣場和區(qū)內主干道進行高標準亮化、綠化，綠化率達到36%。縣人民醫(yī)院遷建工程和縣行政綜合樓基本完工，在建住宅小區(qū)施工規(guī)模近30萬平米。產業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為全省首批省級產業(yè)集聚區(qū)。

2、民生工程惠民利民。傾聽群眾呼聲，全力解決群眾廣泛關注的熱點難點問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。投資1700萬元，完成了老城區(qū)潁青路鐵路立交橋、潁新路、潁松路、潁河路等大修工程，完成了人民路、新城路、潁松路、鑫瑞路、皇臺路和游園廣場的亮化、綠化工程；投資1800萬元，實施黃龍渠雨污分流工程，配套建設管網8.7公里，實現污水入場；縣污水處理廠、垃圾處理場順利通過省級部門驗收，污水、垃圾集中處理率進一步提高，縣污水處理廠以tot方式成功轉讓，實現了企業(yè)化運營；鋪設供水管網20公里、燃氣管網15公里，人民群眾用水、用氣條件進一步改善；為1384戶困難家庭發(fā)放住房補貼132萬元，住房保障范圍進一步擴大；環(huán)境保護工作成效顯著，農村環(huán)境治理得到國家環(huán)保部和省市政府充分肯定。

3、城市管理顯著加強。堅持城市建設、管理并舉，兩手抓、兩手硬，著力提升城市品味。以“學青州、比貢獻、促發(fā)展”活動為契機，組織開展城市發(fā)展環(huán)境百日集中整治行動，機關干部人人動手，社會各界廣泛參與，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序和群眾出行條件明顯改善。制定了城市規(guī)范管理辦法，理順了體制，建立了機制，初步形成了“職責明確、運作規(guī)范、工作高效”的大環(huán)衛(wèi)管理體系，城市面貌進一步改善。10月份，我縣率先在全市通過省級衛(wèi)生縣城復核驗收。

（三）“和諧*”建設成效顯著、激動人心

“和諧*”建設指揮部立足三農，關注民生，扎實推進社會主義新農村建設和平安*建設，統籌發(fā)展各項社會事業(yè)，促進了經濟社會的和諧發(fā)展。

1、農業(yè)經濟再上新臺階。一是農業(yè)基礎設施日趨完善。全縣涉農部門先后爭取各類項目資金9000多萬元，疏浚溝渠821公里，新建及維修橋涵500余座，新打配機井630眼，新增高效灌溉面積1.6萬畝，新建標準化糧田1.1萬畝，我縣榮獲漯河市“紅旗渠精神杯”競賽獎杯；全縣造林3.95萬畝，占全市造林目標任務的三分之一強，榮獲省、市生態(tài)林業(yè)建設先進縣稱號；新增大型農業(yè)機械300多臺，發(fā)展農機專業(yè)合作社43家，全縣各類合作社達100余家，得到省市充分肯定。二是產業(yè)特色優(yōu)勢更加明顯。全縣流轉土地15萬畝，發(fā)展小辣椒16萬畝、煙葉3萬多畝，實現各種煙葉稅收3500萬元，為縣鄉(xiāng)財力增長做出了突出貢獻。全縣新建并通過市級驗收的標準化養(yǎng)殖小區(qū)21個，新建規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）150余個，出欄生豬達到131.5萬頭，確保了我縣國家生豬調出大縣地位。三是農業(yè)重點工作再創(chuàng)佳績。全年糧食總產達到51萬噸，實現連續(xù)五年穩(wěn)定增長，劉滿倉副省長給予高度評價。夏秋兩季秸稈禁燒及綜合利用工作受到市委、市政府表彰獎勵。

2、新農村建設創(chuàng)出新路子。按照“產業(yè)支撐、示范帶動、梯次推進”的原則，因村制宜，因勢利導，積極探索新農村建設的有效途徑，初步形成以*村為代表的集體經濟主導型、以**為代表的龍頭企業(yè)帶動型、以小商橋臺陳為代表的旅游特色型、以胡橋為代表的生態(tài)林業(yè)型、以小師梁崗為代表的特色產業(yè)型、以婁莊為代表的合作組織引領帶動型、以拐子李駝鋪為代表的農民主體作用發(fā)揮型等一大批不同類型的先進典型，引導全縣五分之一的行政村進入新農村建設發(fā)展梯次。搶抓國家加快農村公路建設的大好機遇，縣鄉(xiāng)公路完成路基66公里、路面43公里，新修通村公路67公里，改造危橋3座，完成投資5200萬元，投資額比前三年總和還要多。新建農村沼氣池1.2萬座，新增農村安全飲水人口3萬多人，新修下水道1.5萬多米，新裝路燈900多盞，新建健身廣場16個，文化舞臺7個，農民生產生活條件明顯改善。

3、社會事業(yè)全面進步。修建了陳星聚紀念館，全面啟動小商橋保護開發(fā)工作，新增省、市級文物保護單位各5處；維修改造農村學校39所，成功舉辦縣一高六十年校慶，高考成績再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持省、市領先地位；投資5000多萬元完善了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生基礎設施和服務網絡體系，在全省率先推行新農合監(jiān)管員制度，新農合參合率達到95.6%；食品安全監(jiān)管不斷加強，順利通過國家復核驗收，被授予全國首批60個“國家級食品安全示范縣”榮譽稱號；扎實開展計劃生育專項整治年活動，再次榮獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。為援助*地震災區(qū)，全縣人民慷慨解囊，捐款捐物，援建過渡安置房277套，充分展現了*人民仁慈博愛、樂于奉獻的崇高境界。20*年我縣先后獲得“全省信訪工作先進縣”、“*教育宣傳先進縣”、“*民族工作四爭創(chuàng)先進縣”等榮譽稱號。工商、電業(yè)、廣電、郵政、通訊工作支持經濟社會發(fā)展的力度進一步加大，審計、統計、監(jiān)察工作服務大局的水平進一步提高，雙擁、氣象、科技、史志檔案、殘疾人事業(yè)等工作都取得了長足進步。

4、平安建設成效突出。扎實開展大接訪活動，開辟“百姓論壇”，創(chuàng)辦信訪學校，拓寬民眾訴求渠道，有效化解了社會矛盾；在奧運會、殘奧會之年，我縣信訪穩(wěn)定工作實現“零進京、零赴省”雙零目標，受到省信訪工作領導小組通報表彰；深入開展打擊“兩搶一盜”和打黑除惡專項整治活動，嚴厲打擊封門堵路、強裝強卸等不法行為，社會治安形勢明顯好轉；嚴格落實安全生產目標責任制，開展一系列專項整治活動，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

5、保障能力明顯增強。深入開展稅費綜合整治專項行動，強化征管、增收節(jié)支，實現地方財政一般預算收入2.15億元，同比增長16.7%，稅收收入占一般預算收入的比重達到75.6%，一般預算支出8.5億元，同比增長23%，有效保證了工資發(fā)放、社保支出和縣鄉(xiāng)兩級正常運轉，有力支持了我縣三大建設。農發(fā)、工、農、中、建等金融機構積極核銷不良貸款近7000萬元，剝離不良債務10.4億元，新增各類貸款1.7億元，幫助企業(yè)甩掉包袱，減輕負擔，強有力地支持了縣域經濟發(fā)展。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000多人；在全市率先啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，參保人數達3.1萬人；改擴建敬老院15座，新建房屋500多間，五保老人集中供養(yǎng)率保持在65%，全市領先；城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大，基本實現“應保盡?！保粡娀虡I(yè)保險服務，理賠總額達到2180多萬元；及時妥善處理三鹿奶粉事件，全縣沒有出現一例危重病人。

同志們，20*年我們之所以能取得如此驕人的成績，是縣四大班子齊心協力、和衷共濟、共謀發(fā)展的結果，是各級各部門銳意進取、爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭一流的結果，也是全縣廣大干群迎難而上、只爭朝夕、苦拼實干的結果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向一年來奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和群眾致以崇高的敬意和真誠的感謝！

回顧總結20*年工作，有五種工作理念值得弘揚。一是科學發(fā)展的理念。在經濟社會建設中，我們抱著對歷史負責的態(tài)度，堅持科學論證，規(guī)劃先行，立足當前，著眼長遠。在城鄉(xiāng)建設方面，籌集資金1000多萬元，邀請國際、國內一流設計院所，啟動了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等5項總規(guī)編修工作，完成了潁北產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃等8項專項規(guī)劃的編制工作；在產業(yè)發(fā)展方面，編制了食品、化工等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為*的科學發(fā)展提供了決策依據。二是爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。20*年我們致力于在全省先進縣區(qū)中找位次，高樹目標，奮勇爭先，提出各項工作要在“全市奪第一、全省爭先進”，牢固樹立“逢先必爭、逢優(yōu)必創(chuàng)、逢杯必奪”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。這種高樹目標、勇爭一流的發(fā)展定位，凝聚了全縣上下的意志，激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的豪情，有力促進了各項工作的順利開展。三是改革創(chuàng)新的理念。在三大建設推進中，我們引入了指揮部負責制、四大班子調度制、重點工程合力攻堅制，把全縣骨干力量都推上經濟建設的主戰(zhàn)場。為破解城市建設資金瓶頸制約，在全市率先采取bt、tot等模式，實現了城市建設的大投入、大建設、大發(fā)展。為促進招商引資和項目建設，在全市率先推行“統一平臺、分稅激勵、異地共建”的園區(qū)發(fā)展模式，實現了園區(qū)經濟的大跨越。為有效提升土地的規(guī)模效益，在全市率先建立農業(yè)土地流轉服務體系，促進了規(guī)模經營，帶動了農業(yè)增效、農民增收。四是注重發(fā)展的理念。始終堅持“全黨抓經濟、重點強工業(yè)、關鍵上項目、核心增投入”的工作理念，緊緊抓住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，強力實施招商引資和項目建設“一把手”工程?？h四大班子領導率先垂范，親上招商引資第一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應，黨委書記紛紛外出，這種主要領導親自抓招商的工作局面，強有力推進了經濟總量的擴張和經濟結構的優(yōu)化。五是務實重干的理念。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過扎實開展“學青州、比貢獻、促發(fā)展”活動，激發(fā)了開拓進取的勇氣、知難而進的銳氣和蓬勃向上的朝氣，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風和只爭朝夕的進取熱情，全身心服務“三大建設”，踐行“5+2”、“白加黑”、“認真就是水平、扎實就是能力”的工作理念，說了算、定了干，立說立行，注重實效?？梢哉f務實重干已成為*實現跨越發(fā)展的不竭動力和源泉。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問題。一是受國際金融危機影響，部分企業(yè)經營困難，效益下滑；二是在建項目上還存在中小項目多、大項目少，傳統項目多、高新項目少的現象；三是農業(yè)基礎設施薄弱，農產品價格下跌，農民工返鄉(xiāng)回流，加大了農業(yè)增效、農民增收的難度；四是土地、環(huán)境等因素對項目建設的瓶頸制約日益凸顯；五是當前金融危機進一步加劇了財政收支矛盾；六是社會不穩(wěn)定因素仍然存在，改革和穩(wěn)定的任務還相當艱巨。這些矛盾和問題都不同程度地制約和影響著我縣經濟社會發(fā)展。對此，我們一定要面對現實，切實增強做好今年經濟社會工作的責任感、緊迫感和壓力感。

二、2009年經濟工作的指導思想和發(fā)展目標

2009年是新中國成立60周年，也是我縣順利實現“十一五”計劃的關鍵一年，做好全年的經濟工作意義重大而深遠。當前國際國內經濟形勢復雜多變，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，國際金融危機本身尚未見底，對我縣經濟社會發(fā)展能帶來多少風險、多大沖擊還不能預見。對此，全縣廣大干部務必要保持清醒的頭腦，進一步增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以強烈的憂患意識迎接挑戰(zhàn)，積極尋找機遇，化“?！睘椤皺C”，努力把金融危機的影響降到最低限度。其一，針對國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及國家拉動內需的十項措施，我們圍繞加快工業(yè)化進程包裝了一大批項目，圍繞加快城鎮(zhèn)化進程篩選了一大批項目，圍繞加快新農村建設生成了一大批項目，圍繞推進民生工程上報了一大批項目，這些都為我們爭取大量的政策性資金提供了政策機遇。其二，沿海地區(qū)產業(yè)轉移進一步加快，為我們利用區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，引進項目，承接產業(yè)轉移，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組提供了難得的市場機遇。其三，鋼材、水泥等建筑材料價格大幅回落，為我們加快工業(yè)、農業(yè)、農村、城鎮(zhèn)的基礎設施建設提供了難得的低成本機遇。其四，目前，我們在談、簽約、在建項目近50個，這必將形成新的投資增長點和新的經濟增長點。其五，我們在推進三大建設中探索的體制機制優(yōu)勢和目前全縣廣大干群思發(fā)展、謀發(fā)展的強烈愿望及務實重干的強勁勢頭，勢必會為全縣經濟社會實現跨越發(fā)展提供體制、機制和動力保障。

綜合分析我們面臨的宏觀經濟形勢，2009年我縣經濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委全會決策部署，積極應對宏觀經濟環(huán)境出現的新變化，緊緊圍繞建設充滿活力的新型工業(yè)化城市目標，以*產業(yè)集聚區(qū)建設為核心，堅持城市建設與產業(yè)發(fā)展相結合，城市建設與農村發(fā)展相結合，實現產城一體、城鄉(xiāng)統籌。加快推進“活力*”、“生態(tài)[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]*”、“和諧*”建設，確保經濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體目標是：全縣生產總值增長12%以上；地方財政一般預算收入增長5.5%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長8%以上;人口自然增長率、節(jié)能減排等指標控制在市定目標以內。

同志們，2009年我們面臨著復雜而嚴峻的經濟形勢，承擔著繁重而艱巨的發(fā)展任務，肩負著全縣73萬人民的期盼和重托。我們堅信，有縣委的堅強領導，有廣大干群的苦拼實干，我們一定能化“?！睘椤皺C”，戰(zhàn)勝困難，一定能圓滿完成2009年的各項目標任務，一定能再創(chuàng)三大建設新偉業(yè)，再鑄*經濟社會發(fā)展新輝煌！