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同志們：

一、*社會主義新農(nóng)村建設取得良好開局

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大

歷史任務，中共中央、國務院下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村

建設的若干意見》。*市委、市政府認真落實中央部署，制定

了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，提出了“以產(chǎn)

業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城市化帶動農(nóng)村、以工業(yè)化富裕農(nóng)民”的指導

方針。經(jīng)過全市多方面的共同努力，我市社會主義新農(nóng)村建設實

現(xiàn)了良好開局。

（一）社會主義新農(nóng)村建設的良好機制正在形成。多年來，

城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)、市有關部門對區(qū)縣，都給予了很大的

支持和幫助，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我市社會主義新農(nóng)

村建設打下了良好基礎。特別是市委、市政府《實施意見》和市

政府辦公廳《通知》下發(fā)后，市政府召開了社會主義新農(nóng)村建設

部門聯(lián)合推動機制推動會議，專門進行動員和部署。各級領導高

度重視，立即行動起來，做了大量工作，取得了明顯的進展。一

是成立了工作班子。各相關部門根據(jù)各自職能，成立了領導小組

和辦公室，研究制定了工作方案和具體措施。二是加強了溝通與

銜接。各部門主要領導帶領職能處室和所屬單位，深入所包區(qū)縣

座談服務，尋找聯(lián)合推動的切入點、結合點和著力點。三是制定

了幫扶意見和規(guī)劃，確保聯(lián)合推動機制長期發(fā)揮作用。四是商定

了一批幫扶項目。根據(jù)區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和功能定位，結合各系統(tǒng)、

各單位的實際情況，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、科

技創(chuàng)新、環(huán)境建設、人才培養(yǎng)等方面，商定了一批幫扶項目?，F(xiàn)

在，各個方面的積極性都很高，初步形成了上下聯(lián)動、共同推進

我市社會主義新農(nóng)村建設的良好工作機制。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟建設取得好成績。1－9月份，農(nóng)口生產(chǎn)總

值完成918億元，同比增長15．3％；區(qū)縣財政收入完成2

07．5億元，同比增長25．4％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7

483元，同比增長10．7％。主要特點包括三個方面：一是，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化帶動下取得新進展。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，

質(zhì)量明顯提高。糧食總產(chǎn)增加5．5萬噸，創(chuàng)近年來的最好水平。

基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率蔬菜達到96．2％、畜產(chǎn)品98．4％、

水產(chǎn)品100％。龍頭企業(yè)和服務組織帶動能力進一步增強。全

市龍頭企業(yè)發(fā)展到414家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到210家，

進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶已占全市農(nóng)戶總數(shù)的72．5％。農(nóng)

業(yè)設施化、標準化水平提高，新建和擴建種養(yǎng)園區(qū)104個，新

增節(jié)水灌溉面積11．8萬畝，新增農(nóng)業(yè)蓄水能力444萬立方

米。二是，農(nóng)村建設在城市化引領下發(fā)生新變化。向小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)

轉(zhuǎn)移人口12．2萬人，郊區(qū)城市化率達到48．6％。小城鎮(zhèn)

基礎設施和公共設施建設繼續(xù)加強，“三鎮(zhèn)兩村”試點工作進展

順利。三是，農(nóng)民收入在工業(yè)化進程中獲得新提高。新增就業(yè)5

萬人，人均新增非農(nóng)收入達到448元。

（三）農(nóng)村環(huán)境發(fā)生新變化。我市從農(nóng)民群眾最關心、要求

最迫切、最容易見效的農(nóng)村環(huán)境建設抓起，取得了明顯成效。一

是，文明生態(tài)村創(chuàng)建工程進展良好。去年，我們啟動了文明生態(tài)

村創(chuàng)建工程，當年建成文明生態(tài)村202個。今年本著提高標準、

調(diào)整速度、確保質(zhì)量的原則，加大了工作力度，311個文明生

態(tài)村的創(chuàng)建工作進展順利。二是，超額完成造林綠化任務。全市

農(nóng)村共完成人工造林12．9萬畝，占完成任務的102％，造

林807．2萬株。三是，開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

重點對小城鎮(zhèn)、主要交通干線兩側(cè)、村莊周圍的環(huán)境進行了綜合

整治。其中整治坑塘233個，改造農(nóng)村戶廁16．7萬座。

（四）社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。市有關部門堅持貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

發(fā)展戰(zhàn)略，加大了農(nóng)村社會事業(yè)建設力度，農(nóng)村公共服務水平進

一步提高。一是，教育培訓成效顯著。全面實行了農(nóng)村義務教育

階段學生的“兩免一補”，農(nóng)村義務教育教學裝備項目建設進展

順利，“351”農(nóng)民培訓累計達80．7萬人。二是，公共設

施進一步完善。積極推進農(nóng)村中小學改擴建工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

進行改造和完善，建成了一批具有較高檔次和水平的文化體育設

施。三是，社會保障制度進一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點繼

續(xù)推進，參合農(nóng)民達到125萬人，補助標準由每人每年50元

提高到100元。加強了低保工作，提高了低保標準。進一步完

善了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。

（五）基層建設呈現(xiàn)新面貌。在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先

進性教育活動取得明顯成效，實現(xiàn)了黨員普遍受教育、農(nóng)民普遍

得實惠的預期效果，農(nóng)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村基層黨組

織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。完成了農(nóng)村基層組織換

屆選舉，村級班子的整體素質(zhì)顯著提高。農(nóng)村精神文明建設進一

步加強，廣泛開展了“八榮八恥”教育實踐活動和“五個一”文

明星級創(chuàng)建活動，促進了健康文明新風尚的形成。農(nóng)村民主政治

建設進一步加強，規(guī)范了民主決策機制，強化了村務管理的監(jiān)督

和制衡措施。在全市農(nóng)村廣泛推廣了“六步?jīng)Q策法”，健全了村

務公開制度，有效推動了農(nóng)村民主政治的進程。

二、進一步深化對推進社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧農(nóng)村

的思想認識

構建和諧農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的重要方面。黨的

十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若

干重大問題的決定》，把扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城

鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。從思路上看，這是是貫徹科學

發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面小康建設進程的重要舉措，

指導方針更明確；從背景看，這是在我國經(jīng)濟實力不斷增強、農(nóng)

村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢下提出的，

發(fā)展起點更高；從目標看，進一步重申了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、

鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、

政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，工

作布局更全面；從方式看，明確要加大國家投入，實行工業(yè)反哺

農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動員全社會廣泛參與，扶持力度更大。

我們一定要抓住機遇，扎實穩(wěn)步地推進我市社會主義新農(nóng)村建設。

當前，社會主義新農(nóng)村建設正在健康發(fā)展。從全國看，我國

總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大

扶持“三農(nóng)”的實力和條件。全國各省市區(qū)結合各自實際，研究

制定社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃、扶持政策、工作措施等，進展

都很快。從*看，這些年，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)

全面進步，沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，“三化一提高”

取得明顯進展，建設社會主義新農(nóng)村已經(jīng)有了堅實基礎。特別是

濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，國家調(diào)整提升了

*城市定位，為加快*發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。一年

來，各地區(qū)、各部門圍繞社會主義新農(nóng)村建設做了大量扎實有效

的工作，實現(xiàn)了一個良好開局?？梢灾v，*建設社會主義新農(nóng)

村的有利條件很多，我們應該加倍努力，要力爭走在全國前列。

還應該看到，推進社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而繁重的歷史

任務。在具體工作中，一定要緊貼農(nóng)村實際，依靠廣大農(nóng)民，堅

持量力而行，突出特色，務求實效。各地區(qū)、各部門一定要把思

想和行動真正統(tǒng)一到中央和市委的精神上來，增強工作的自覺性

和主動性，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設做出積極貢獻。

三、明確目標和工作重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

社會主義新農(nóng)村建設對各項任務十分繁重，我們一定要根據(jù)

我市農(nóng)村的實際，明確目標，突出重點，扎扎實實地推進。在整

體發(fā)展思路和措施上，要做到明確一個目標，突出兩大重點，堅

持“三化促三農(nóng)”的基本方針。

（一）明確一個目標。就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)

風文明、村容整潔、管理民主”的要求，實現(xiàn)市委提出的我市社

會主義新農(nóng)村建設走在全國前列的目標。具體是，到2010年，

60％的村要建成社會主義新農(nóng)村，并達到以下標準：

——生產(chǎn)發(fā)展：人均總收入達到50000元，村級集體經(jīng)

濟年收入人均達到500元。

——生活寬裕：人均可支配收入達到11800元，住房成

套率達到90％，合作醫(yī)療覆蓋率達到95％，社會養(yǎng)老保險覆

蓋率達到80％，家庭生活信息化率達到80％，恩格爾系數(shù)≤

30％。

——鄉(xiāng)風文明：自覺踐行“八榮八恥”，做到“三有三無”，

即有村規(guī)民約、有文化體育活動場所、有規(guī)范健康的文化體育設

施；無重大刑事案件、無黃賭毒行為、無群體性惡性事件。

——村容整潔：做到“六化”，即道路里巷硬化、街道亮化、

飲水安全化、垃圾污水處理無害化、生活能源清潔化、村莊綠化

美化。

——管理民主：村支部做到“五個好”，村級組織制度“三

健全”，村務管理“四民主”，村民滿意率達到90％以上。

（二）突出兩大重點。就是加快推進小城鎮(zhèn)建設與文明生態(tài)

村建設。按照“精心規(guī)劃、政府調(diào)控、市場運作、講求實效”的

工作思路，從我市地域特點、內(nèi)外部條件和發(fā)展進程進行綜合

分析，著力建設好四種類型的小城鎮(zhèn)。即：整體推進型、都市擴

散型、開發(fā)拓展型和三集中型。三個層次遞次創(chuàng)建明生態(tài)村，并

逐步提高。示范村要基本達到社會主義新農(nóng)村的目標，標準村主

要指標達到社會主義新農(nóng)村的目標，啟動村部分指標達到社會主

義新農(nóng)村的目標。2010年，全市要有60％的村莊達到文明

生態(tài)村的標準。

（三）堅持“三化促三農(nóng)”的基本方針。社會要和諧，首先

要發(fā)展。改革開放以來，特別是近年來，我市農(nóng)村生產(chǎn)力水平明

顯提高，農(nóng)民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。下

一步，我們要繼續(xù)堅持科學發(fā)展，不斷增強綜合實力，進一步縮

小社會差別、為構建和諧農(nóng)村提供更堅實的物質(zhì)基礎。立昌書記

在市委八屆九次全會上提出的“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城市化帶

動農(nóng)村、以工業(yè)化富裕農(nóng)民”的重要論述，是針對我市經(jīng)濟社會

發(fā)展的客觀實際，認真貫徹科學發(fā)展觀，全面推進我市社會主義

新農(nóng)村建設的基本思路，體現(xiàn)了中央提出建設社會主義新農(nóng)村的

總體要求，是做好今后一個時期我市郊區(qū)工作必須長期堅持的指

導方針。

以“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”，要重點在五個方面實現(xiàn)提升。一是

提升農(nóng)業(yè)科技化水平。要依靠龍頭企業(yè)和科技人員，提升農(nóng)業(yè)科

技化水平，使*成為種子種苗、原種和精品農(nóng)業(yè)的供應基地。

二是提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?。要提高加工規(guī)?；?，培養(yǎng)壯大

一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。發(fā)展“一村一品”、

“幾村一品”，壯大基地規(guī)模，提高規(guī)模競爭力。要支持農(nóng)業(yè)中

介組織發(fā)展，形成具有影響力的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，在更大范

圍帶動農(nóng)民增收。三是提升農(nóng)業(yè)標準化水平。要嚴格執(zhí)行《中華

人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，依標生產(chǎn)、依標加工、依標銷

售。四是提升農(nóng)業(yè)的裝備化水平。重點研究和推廣生產(chǎn)過程監(jiān)測、

智能測控以及遠程網(wǎng)絡通訊技術。在經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工的成套技術裝備開發(fā)上多下功夫。五是提升農(nóng)業(yè)

的國際化水平。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條置身于世界經(jīng)濟之中進行雙向

延伸，一頭向生產(chǎn)領域延伸，一頭向市場延伸。要適時地發(fā)展休

閑觀光農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化蘊涵，以滿足高層次消費需求。

以工業(yè)化富裕農(nóng)民，要努力做到“五個增加”。一是促進工

業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民工資性收入，實現(xiàn)以工富農(nóng)的

目的。目前，我市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3000多家，從業(yè)

人員80多萬人，約占農(nóng)村勞動力的30％。每年郊區(qū)工業(yè)給農(nóng)

民人均純收入提供的份額占到41％。二是促進工業(yè)發(fā)展，拓展

企業(yè)屬性，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入，實現(xiàn)以工助農(nóng)的目的。首

先，要增加家庭經(jīng)營的一產(chǎn)收入?，F(xiàn)在，我市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加

工企業(yè)734家，龍頭企業(yè)414家，進入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達

到72．5％，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得的收益占家庭經(jīng)營收

入的38％。其次，要增加農(nóng)民的二產(chǎn)收入。我市郊區(qū)的民營經(jīng)

濟已占郊區(qū)工業(yè)的56％，農(nóng)民從事二產(chǎn)的收入約占家庭總收入

的42％。三是促進工業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民財產(chǎn)性

收入，實現(xiàn)以工興農(nóng)的目的。要積極興辦工業(yè)地產(chǎn)，吸引更多的

投資者，農(nóng)民以土地作為資產(chǎn)入股，，使更多的農(nóng)民成為股民。

鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權和集體經(jīng)濟組織土地所有權入股、參

股，參與經(jīng)營分配。落實好被征地農(nóng)民征地補償政策，建立農(nóng)用

地征用集體留用制度，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，維護被征地農(nóng)民的

利益。四是促進工業(yè)發(fā)展，壯大財政實力，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，

實現(xiàn)以工補農(nóng)的目的。郊區(qū)工業(yè)的發(fā)展，促進了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和村的財力的壯大，而各級財力的增長加大了對農(nóng)民轉(zhuǎn)移性支付

的比例。五是促進工業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，

實現(xiàn)以工促農(nóng)的目的。各區(qū)縣要加深對工業(yè)化的理解，積極大發(fā)

展和壯大郊區(qū)工業(yè)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的承接能力。

“以城市化帶動農(nóng)村”，要做到“五個帶動”。一是規(guī)劃帶

動。大力推進城市規(guī)劃體系向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)

體系。要以規(guī)劃為綱，著力做好鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、人口規(guī)劃和人口

調(diào)控。二是基礎設施帶動。在這方面，我們一定要舍得投入，不

斷完善郊區(qū)的路、氣、水、電等基礎設施建設?！笆晃濉逼陂g，

郊區(qū)公路、電網(wǎng)和水利基礎設施，計劃投資1000億元以上，

比“十五”期間翻一番。要在規(guī)劃落實和資金落實上下功夫，確

保到位。三是公共服務帶動。將公共財政資源導入農(nóng)村。在加大

公共財政對“三農(nóng)”的支持力度的同時，也要將科技資源導入農(nóng)

村。積極支持科研院所在農(nóng)村建立產(chǎn)學研基地，積極推進科技興

農(nóng)、科技強農(nóng)。要將教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)資源導入農(nóng)村。

高水平普及基礎教育，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項建設，切實繁榮

農(nóng)村的文化體育事業(yè)。要將社會保障資源導入農(nóng)村，盡快實現(xiàn)社

會保障城鄉(xiāng)平等對接。四是素質(zhì)提升帶動。抓好人才引進和培養(yǎng)，

在搞好職業(yè)教育、基礎教育以外，繼續(xù)深化“351”培訓，研

究建立農(nóng)民培訓的長效機制。五是體制機制帶動。要逐步建立一

元經(jīng)濟社會發(fā)展結構。在城鄉(xiāng)管理、戶籍、就業(yè)等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)

一體化。繼續(xù)深入研究建立“以城市化帶動農(nóng)村”的長效工作機

制。

四、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧農(nóng)村工作的

領導

推進社會主義新農(nóng)村建設、構建和諧農(nóng)村，關鍵在領導。各

級領導干部一定要主動適應形勢的變化，以全新的觀念、創(chuàng)新的

思維和扎實的工作，推動我市郊區(qū)更好更快地發(fā)展。

（一）把建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧農(nóng)村作為全市的共

同行動。要充分調(diào)動全市各方面的積極性，引導各方面力量共同

參與，使社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧農(nóng)村成為全市的共同行

動。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，在制定規(guī)劃、研究政策、部署工作

等各個方面，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的要

求相適協(xié)調(diào)，打破城市和郊區(qū)的界限，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全市經(jīng)濟

循環(huán)中，把農(nóng)村進步放到全市社會進步中，把農(nóng)民增收放到全市

國民收入的分配和再分配中，進行統(tǒng)籌考慮，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展真

正落在實處。

（二）努力提高駕馭區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。立昌書記曾

明確指出，今后*發(fā)展的最大空間在郊區(qū)。這既是對我們工作

的充分肯定，也是對我們工作的更高要求，我們一定要以科學發(fā)

展觀為指導，努力提高駕馭本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控能力。要清醒

認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和基本走向，努力把握市場經(jīng)濟

規(guī)律，從本區(qū)域的實際出發(fā)，制定科學的發(fā)展規(guī)劃、正確的發(fā)展

思路和積極可行的政策措施。要深入調(diào)查研究，掌握社會發(fā)展、

社會進步的一般規(guī)律，提高調(diào)控社會發(fā)展、推進社會進步的本領。

二是提高公共服務能力。公共服務能力對于提升郊區(qū)綜合競爭能

力，改善群眾生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定具有重大作用。要積極打

造公共服務平臺，培育優(yōu)質(zhì)高效的公共服務產(chǎn)品，努力培育誠信

環(huán)境，提高對內(nèi)對外的吸引力和帶動力。三要提高創(chuàng)新能力。各

級領導干部要進一步提高創(chuàng)新意識，在影響發(fā)展穩(wěn)定全局的關鍵

體制環(huán)節(jié)上，加大改革力度。要通過改革實現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的

體制環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，實現(xiàn)社會和諧。

（三）著力構建加快新農(nóng)村建設的長效機制。要以人為本，

解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著眼于制度化、

規(guī)范化、長期化建設，大力推進體制和機制創(chuàng)新，充分保障廣大

農(nóng)民群眾的權利和利益。一是完善規(guī)劃引導機制。要按照全市總

體規(guī)劃的要求，規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大公共事業(yè)

項目、重大社會發(fā)展項目，努力構建城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二是完善投入保障機制。加大公共財政對新農(nóng)村建設的支持力度，

強化公共財政對“三農(nóng)”的支持，按照存量適度調(diào)整、增量重點

傾斜的原則，進一步優(yōu)化財政收支結構，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村

的范圍。三是完善政策激勵機制。充分發(fā)揮農(nóng)民在建設社會主義

新農(nóng)村的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設的積

極性。不斷完善“三農(nóng)”的扶持政策體系，發(fā)揮政策的引導和放

大效應。四是完善部門幫扶機制。從現(xiàn)在來看，系統(tǒng)包區(qū)縣聯(lián)合

推動社會主義新農(nóng)村建設，是十分有效的工作推動機制，各部門

也都做了大量的工作。下一步，我們要立足長遠，突出重點，不

斷完善和充實幫扶內(nèi)容，逐步形成一中長期有效的推動工作機制。

（四）繼續(xù)加強農(nóng)村三項建設。推進社會主義新農(nóng)村建設、

構建和諧農(nóng)村，必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用。要堅持立黨為

公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義

和諧社會建設，提供堅強有力的政治保證。一要加強農(nóng)村基層組

織建設。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從優(yōu)化結構、

提高整體素質(zhì)入手，精心搞好換屆工作。繼續(xù)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”

活動的組織推動。二要加強農(nóng)村精神文明建設。繼續(xù)堅持創(chuàng)“兩

戶”的成熟做法，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，逐步提高創(chuàng)建標準，

引導農(nóng)民向更高目標邁進。抓住文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建這個龍頭，以開展

大小“五個一”活動為載體，堅持不懈地開展創(chuàng)建文明村、文明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。大力開展“講文明，樹新風”活動，破除陳規(guī)陋習，

提倡移風易俗，建立文明健康科學的生活方式，進一步加強農(nóng)村

文化、衛(wèi)生、體育等設施建設，改善農(nóng)民的生活條件，豐富農(nóng)民

的精神文化生活。三要加強農(nóng)村民主法制建設。切實加強村民自

治建設，健全和完善村務公開與民主管理制度。繼續(xù)抓好“兩會”、

“兩組”建設，進一步協(xié)調(diào)好“兩委”關系，做到?jīng)Q策民主化、

程序化和科學化，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權

和監(jiān)督權。深入持久地開展法制宣傳教育，普及法律常識，不斷

提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）結束好今年，準備好明年。今年是實施“十一五”規(guī)

劃的第一年，也是社會主義新農(nóng)村建設的開局之年，完成好今年

的各項任務意義重大。我們一定要抓緊各個方面的工作，確保完

成和超額完成全年各項目標任務，為明年發(fā)展奠定良好基礎。要

安排好冬季生產(chǎn)和農(nóng)民生活，組織好冬季農(nóng)村水利建設和重大動

物疫病防治。抓好郊區(qū)工業(yè)和招商引資工作，確保吸引內(nèi)外資目

標的實現(xiàn)。切實加大對農(nóng)民增收的組織推動力度，實施好農(nóng)村低

收入群眾增收“三個一”工程，確保農(nóng)民收入增長10％以上的

目標實現(xiàn)。要落實好各項惠農(nóng)政策，確保各項補助資金及時到位。

要進一步維護社會穩(wěn)定，加強社會治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)，

讓群眾安居樂業(yè)。深入做好信訪工作，找準群眾普遍關心的現(xiàn)實

問題，制定切實有效的措施，一個一個地加以解決，使構建和諧

農(nóng)村的成效真正體現(xiàn)到維護和實現(xiàn)群眾的切身利益上來。要組織

力量圍繞推進新農(nóng)村建設、構建和諧農(nóng)村等重大問題進行深入調(diào)

研，精心謀劃好明年的各項工作。

推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧農(nóng)村，是一項長期艱巨

的任務，也是對我們農(nóng)口干部執(zhí)政能力和工作水平的重大考驗。

我們一定牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中

全會和市委八屆十次全會要求，振奮精神，加倍努力，使我市新

農(nóng)村建設走在全國前列，為構建和諧*做出新的貢獻。