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同志們：

這次全市“三創(chuàng)”表彰暨城市管理工作會議的主要議題是：表彰在創(chuàng)建全國綠化模范城市、全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、省級衛(wèi)生城市活動中，以及在去年“清潔城市，美化家園”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；安排部署今年城市管理工作。動員全市人民積極行動起來，為實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市三大目標(biāo)而努力奮斗。

剛才，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向參與“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動，為加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境做出犧牲和貢獻(xiàn)的所有同志們表示崇高的敬意和親切的慰問！承忠同志將要在會議上作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，我就“三創(chuàng)”活動和城市管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、“三創(chuàng)”活動和城市管理工作取得了很大的成績

去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市城市環(huán)境明顯改善，城市形象進(jìn)一步提升，順利通過了全國綠化模范城市考核，通過了省級衛(wèi)生城市檢查團(tuán)的初檢和復(fù)檢，奪得了全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”?！叭齽?chuàng)”活動和城市管理工作，取得了很大的成績。

在全國綠化模范城市創(chuàng)建活動中，我市先后加強(qiáng)了城區(qū)綠化、城郊綠化和國道、省道、高速公路、鐵路沿線綠化工作，形成了普遍綠化與重點(diǎn)綠化，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與人工綠化，專業(yè)綠化與社會綠化，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。于去年7月順利通過了全國綠委的初檢，從全國160多個申報城市中脫穎而出，今年3月31日被國務(wù)院命名為“全國綠化模范城市”。

在開展全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建活動中，我市先后完成城市規(guī)劃編制項目53項，并啟動了新一輪城市總規(guī)修編和“四線”編制規(guī)劃。完成100多個建設(shè)項目，每萬人擁有公共交通車輛、燃?xì)馄占奥?、人均道路面積、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、人均住房建筑面積、道路裝燈率、路燈亮燈率等城市建設(shè)各項指標(biāo)均大幅提高。在全省“楚天杯”創(chuàng)建工作中，我市成績顯著，獨(dú)占鰲頭。

在爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市活動中，我市積極完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)主次干道清掃保潔，對背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整治，狠抓科學(xué)除“四害”工作的落實，強(qiáng)化對小餐館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅社、小型農(nóng)貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)的治理，開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品消毒處理監(jiān)督檢查等工作。順利通過了省級衛(wèi)生城市檢查團(tuán)的復(fù)查，在全省名列前茅。

在開展“清潔城市，美化家園”活動中，市、區(qū)聯(lián)動，條塊結(jié)合，群眾參與，整體推進(jìn)，實施了城市管理“五大戰(zhàn)役”和“十大行動”。對市區(qū)283條370多萬平方米道路清掃保潔，實行了市場化招投標(biāo)管理。按照“責(zé)任全覆蓋、檢查全方位、保潔全天候”的要求，實行“三分清掃、七分保潔”工作制度，清掃保潔水平明顯提高。開展戶外廣告、城市“牛皮癬”、“白色污染”、飛揚(yáng)撒漏和重點(diǎn)道路專項整治，市容市貌逐漸改觀。加大違法建設(shè)查處力度，違法建設(shè)得到有效遏制。實行“堵”、“疏”結(jié)合，游散攤點(diǎn)、紅棚子夜市明顯減少。全面實施城市管理綜合執(zhí)法，行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，城市管理水平明顯提高。經(jīng)過一年的努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高，市容市貌日益靚麗，城市秩序逐步改善。

這些成績的取得，既是各級各部門扎實工作、克難奮進(jìn)的成果，也是廣大群眾共同參與的結(jié)果?！叭齽?chuàng)”活動為我市城市管理以及其它大型活動的開展，提供了寶貴的經(jīng)驗。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工作的保證?！叭齽?chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動是加快城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升襄樊形象，展示襄樊魅力，促進(jìn)襄樊開放的重大舉措。市委、市政府十分重視，先后制定了“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動工作方案，對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、部門分工、活動宣傳、組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、方法步驟、保障措施等都做了周密部署。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作專班，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。從上到下，都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專班人員專職抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有力保障了各項活動的順利開展。

二是明確分工，通力合作是搞好工作的關(guān)鍵。無論是“三創(chuàng)”活動，還是“清潔城市，美化家園”活動，都不是一個部門能完成的，往往需要幾個甚至十幾個部門相互配合，共同完成。在活動中，既做到分工明確，各司其職；又做到相互支持，通力合作。形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動，全面推進(jìn)，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的局面，確保了各項創(chuàng)建活動的落實。在創(chuàng)建全國綠化模范城市活動中，市園林局組織技術(shù)人員對城區(qū)綠化情況進(jìn)行全面檢查，對薄弱環(huán)節(jié)提出具體整改方案，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和林業(yè)、園林、交通、教育等部門共同參與，協(xié)力作戰(zhàn)，及時整改到位，使得初檢復(fù)檢順利通過。在爭創(chuàng)“楚天杯”活動中，建委、房管、園林、城管、規(guī)劃、公安交警以及城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)自身職責(zé)，無論分值大小，每分必爭，心往一起想，勁往一處使，相互配合，一舉奪得了全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”第一名。在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動中，城區(qū)、開發(fā)區(qū)和衛(wèi)生、城管、建設(shè)、環(huán)保、園林、工商、交通、教育等部門大員上陣，各司其職，聯(lián)合作戰(zhàn)，營造了整潔、靚麗的市容環(huán)境，使各項硬件上了一個新的臺階。在“清潔城市，美化家園”活動中，城區(qū)、開發(fā)區(qū)和城管、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合行動，先后開展了占道經(jīng)營、白色污染、飛揚(yáng)撒漏、戶外廣告等多項整治活動，使市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了較大變化。

三是加強(qiáng)檢查督辦是搞好工作的保障。在“三創(chuàng)”工作中，市委、市政府和具體承辦部門都建立了完善的檢查督辦機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)具體問題，通報創(chuàng)建信息，促使各級各部門時時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。市城管局通過招募城管義務(wù)監(jiān)督員組成市民檢查團(tuán)，每月對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實行檢查排名，并在報紙上公布，這一形式極大地激發(fā)了街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對開展“清潔城市，美化家園”活動的責(zé)任感和力爭上游的榮譽(yù)感。林業(yè)、園林部門組成了6個創(chuàng)建小組，經(jīng)常對各相關(guān)單位開創(chuàng)綠化城市工作情況進(jìn)行全方位的檢查督辦，對行動好的典型及時總結(jié)推廣，對行動差的公開曝光批評，增強(qiáng)了責(zé)任感，調(diào)動了積極性。市愛衛(wèi)會組成創(chuàng)衛(wèi)工作專班，落實責(zé)任人，分頭檢查各單位創(chuàng)建工作情況，順利地通過了省級衛(wèi)生城市初檢和復(fù)查。市建委細(xì)化“楚天杯”創(chuàng)建指標(biāo)，定期召集相關(guān)創(chuàng)建單位研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地開展工作，由于督查到位，整改到位，我市在全省“楚天杯”創(chuàng)建工作中奪得了第一名。

四是營造濃厚氛圍是搞好工作的基礎(chǔ)。宣傳部門緊緊圍繞“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動，大張旗鼓地開展宣傳工作。各新聞媒體開辟專欄，宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的典型人和典型事，正確引導(dǎo)并營造了一種全社會參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。市建委、林業(yè)、衛(wèi)生、城管等部門在市區(qū)主要路段設(shè)置公益廣告宣傳標(biāo)牌，制作電視專題片和宣傳展板，舉辦知識競賽等活動。通過多種宣傳形式，讓廣大人民群眾了解和掌握開展各項創(chuàng)建活動的重大意義，調(diào)動了市民自覺自愿支持和參與創(chuàng)建活動的積極性，真正形成了部門配合，條塊結(jié)合，分工協(xié)作，群眾參與的格局，為我市各項創(chuàng)建活動的勝利夯實了基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，再接再厲，奮力實現(xiàn)城市管理工作的新跨越

去年，我市雖然在改善城市環(huán)境，美化城市形象工作中取得了一定的成績，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：工作中抓突擊應(yīng)付投入的精力比較多，而對環(huán)境建設(shè)和管理標(biāo)本兼治的措施研究相對不夠，部分工作難點(diǎn)尚未攻克；城市基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善、不夠配套；城市綠化盲點(diǎn)還未徹底消除；違法建設(shè)尚未徹底禁止；白色污染時有反彈，占道經(jīng)營屢禁不止，飛揚(yáng)撒漏治理時緊時松；戶外廣告整治不徹底，市容美化亮化尚未啟動；執(zhí)法效能不高；群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成等等。

今年是實施“*”規(guī)劃開局年，也是進(jìn)一步改善城市環(huán)境關(guān)鍵的之年。一座美麗的城市、有競爭力的城市必須達(dá)到凈化、硬化、綠化、亮化和美化的要求。我市要實現(xiàn)“五化”目標(biāo)，還有很長的路要走。我們的城市正在逐步實現(xiàn)凈化、綠化、硬化，但是亮化和美化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上，城市管理還不夠精細(xì)，城市品位還不夠高。通過去年開展的“三創(chuàng)”和“清潔城市，美化家園”活動，各項工作都有了相當(dāng)扎實的基礎(chǔ)，搭建了新的平臺。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，在新征程上邁出新步伐，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)新跨越。力爭用2—3年時間，使我市的城市文明程度、衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量有明顯提高和改善，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市的三大目標(biāo)。

(一)突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“清潔城市，美化家園”活動。今年市委、市政府把“清潔城市，美化家園”的活動主題確定為“一創(chuàng)三爭”，即創(chuàng)建“清潔城市，美化家園”優(yōu)秀城區(qū)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），爭當(dāng)“清潔城市，美化家園”示范社區(qū)、示范城管執(zhí)法中隊、示范標(biāo)兵，旨在以點(diǎn)連線、以線連片、以片連塊，進(jìn)而提高城市管理整體水平。市政府已下發(fā)文件對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各級各部門認(rèn)真落實。

一是要打好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市管理的依托，離開基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理無從談起，要盡一切努力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，市建委、市城管局、市公安局、市交通局要全面完成今年城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的各項建設(shè)任務(wù)，盡可能采用新型材料，確保各項城市基礎(chǔ)設(shè)施實用美觀上檔次。另一方面，要注意對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)管理和養(yǎng)護(hù)，延長使用壽命，盡量避免重復(fù)投入，節(jié)約建設(shè)資金。

二是要打好違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)。違法建設(shè)是城市的“毒瘤”，必須堅決予以鏟除。經(jīng)過一年的努力，市區(qū)新增違法建設(shè)雖然正在逐步減少，但仍有大量違法建設(shè)存在。去年，我們對違法建設(shè)采取了高壓整治態(tài)勢，堅持對老的違法建設(shè)逐步依法查處，對20*年1月1日以后新增違法建設(shè)一律拆除，“拆違”、“禁違”工作取得一定成效。今年要以整治“城中村”為突破口，集中查處一批違法建設(shè)私房和擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容、開發(fā)房屋侵占綠地等各類法人單位違法建設(shè)行為。繼續(xù)對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域影響市容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)堅決依法強(qiáng)制拆除。規(guī)劃部門要協(xié)助城管部門加大新增違法建設(shè)的巡查力度，及時溝通審批信息，做到發(fā)現(xiàn)一處制止和拆除一處，不留空白點(diǎn)。城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)辦事處防控違法建設(shè)的責(zé)任意識，特別是對新增違法建設(shè)要嚴(yán)防死守。城管部門要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，堅持對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實行新增違法建設(shè)每月檢查排名和“一票否決”制。法院要對違法建設(shè)案件及時依法受理和結(jié)案，不給違法建設(shè)以可乘之機(jī)，保障拆違攻堅戰(zhàn)順利進(jìn)行。

三是要打好城鄉(xiāng)結(jié)合部整治攻堅戰(zhàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是體現(xiàn)城市管理水平和精神風(fēng)貌的重要窗口，必須下大力氣予以整治。市區(qū)絕大多數(shù)城市出入口都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，代表的是一個城市的門面,是給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上與中心城區(qū)相比，差距較大。一定要在今年的“清潔城市，美化家園”活動中，下大氣力解決這一問題。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)都要在城鄉(xiāng)結(jié)合部景觀綠化、垃圾整治、廣告設(shè)置三個方面狠下功夫,努力改變臟、亂、差的形象,達(dá)到“綠、凈、美”的效果。同時,對城鄉(xiāng)結(jié)合部要實施嚴(yán)格規(guī)劃控制,嚴(yán)禁建設(shè)各類違章建筑和設(shè)施,確保城市出入口環(huán)境整潔、美觀。

四是要打好街景美化攻堅戰(zhàn)。今年要在鞏固“清潔”的同時，在“美化”上狠下功夫。街景美化是“美化家園”的一個重要內(nèi)容，規(guī)劃部門要確保在6月1日前完成對長虹路、春園路、前進(jìn)路、中原路、檀溪路、東街、西街、南街等市區(qū)重點(diǎn)道路的詳細(xì)街景規(guī)劃編制，使美化工作有規(guī)可依。城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市建委、市城管局、市工商局等部門和單位要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，完成平頂建筑物“平改坡”，臨街墻面維修、改造、清洗，臨街圍墻“穿衣戴帽”、“拆墻透綠”等工作。對戶外廣告要鞏固整治成果，從嚴(yán)控制新增大型戶外廣告設(shè)施，實現(xiàn)減量、提檔的目標(biāo)。對市區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域戶外廣告整治要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)，體現(xiàn)襄樊歷史文化名城的人文特色，堅決取締破損陳舊、文字殘缺、內(nèi)容不健康、缺乏美感等不符合規(guī)范要求的戶外廣告，同一條街道或同一幢房屋的門店招牌要做到規(guī)格一致、高度一致，風(fēng)格、色彩要與主體建筑相協(xié)調(diào)。各類布幔、布幅等低檔次廣告一律不予設(shè)置。爭取用一年的時間實現(xiàn)街景美化大變樣。

五是要打好景觀亮化攻堅戰(zhàn)。景觀亮化問題看似不大,但體現(xiàn)著一個地方的創(chuàng)意與神韻、特點(diǎn)與形象。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗,本著既少花錢又體現(xiàn)特點(diǎn)的要求,多動腦筋,挑選最佳設(shè)計方案，對古城墻、兩座漢江橋、火車站廣場、諸葛亮廣場、長虹路沿線以及市區(qū)重要建筑物的景觀燈飾設(shè)計力求做到風(fēng)姿各異、簡捷大方,給人以美的享受。對新批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，必須同步完善亮化設(shè)施。要切實加強(qiáng)市區(qū)路燈的建設(shè)與管理,城市所有新、改、擴(kuò)建道路都要按照建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步安裝路燈,做到有路就有燈。市區(qū)所有道路、橋梁上的路燈近期要進(jìn)行全面檢修,省運(yùn)會召開以前要完成全部維護(hù)任務(wù)。

(二)乘勢而上，深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。去年我們順利通過了省級衛(wèi)生城市復(fù)查，但決不能滿足于現(xiàn)狀，沾沾自喜，盲目樂觀，而應(yīng)該百尺竿頭，更進(jìn)一步。目前，全國有69個國家衛(wèi)生城市，湖北省還沒有一個。省政府明確要求我市今年要啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，市委、市政府也提出了在“*”期間把襄樊建成國家衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)，全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重大意義，按照省政府和市委、市政府的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，銳意進(jìn)取，奮力實現(xiàn)把襄樊建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。市委、市政府將制定實施方案，進(jìn)行全面安排部署，各地各部門要嚴(yán)格按照方案要求，切實抓好落實。要全面改善公共

衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，加強(qiáng)賓館、酒店、機(jī)場、車站、港口等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理；以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和“五小”行業(yè)（餐飲、洗浴、歌舞、美發(fā)、食品經(jīng)營）的整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取締無證經(jīng)營；加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，特別是加強(qiáng)對自來水廠和二次供水設(shè)施的監(jiān)管。

要強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)單位及其從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督與管理，開展中小飯店集中整治，加強(qiáng)對夜市、集貿(mào)市場、城中村、食品飲食攤點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)和衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加強(qiáng)職工食堂、民工食堂、學(xué)生食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，把好食品生產(chǎn)、流通衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，保障廣大居民食品衛(wèi)生安全。

要切實抓好重大疾病防治。認(rèn)真貫徹落實《傳染病防治法》，建立科學(xué)的疾病防控機(jī)制、醫(yī)療救治機(jī)制、監(jiān)督評估機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保傳染病防治的各項措施落到實處。堅持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)免疫預(yù)防工作，提高計劃免疫接種率，減少易感人群；制訂并落實傳染病防治工作預(yù)案，提高疫情監(jiān)測報告率和發(fā)現(xiàn)率，及時有效處理傳染病暴發(fā)疫情、重大食物中毒及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治環(huán)境，消除有害生物孳生地，降低有害生物密度，有效預(yù)防病媒傳播疾病的危害。

四月份是愛國衛(wèi)生月，各地要以“營造清潔環(huán)境，共建美好家園”為主題，深入開展“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，集中整治環(huán)境衛(wèi)生，消除老鼠等“四害”孳生場所，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌從根本上得到明顯改觀。要認(rèn)真抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村工作，努力實現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促村，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)的工作格局。

(三)精心組織，大力開展文明城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)建文明城市對于提升城市文明程度和市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合競爭力，推進(jìn)城市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。創(chuàng)建文明城市，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機(jī)，群眾可以得實惠，因此，“文明城市”被譽(yù)為“最具影響力的城市品牌”。目前，新一輪的（20*—20*年度）省級文明城市暨全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市創(chuàng)建工作已經(jīng)開始。市委、市政府對文明城市創(chuàng)建工作高度重視，近期將出臺《關(guān)于創(chuàng)建20*—20*年度省級文明城市暨全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市的決定》，舉全市之力，聚萬眾之心，創(chuàng)文明城市，建和諧襄樊。20*年是基礎(chǔ)年，20*年是深化年，20*年是達(dá)標(biāo)年，逐步推進(jìn)我市的文明城市創(chuàng)建工作。市文明委近期將把創(chuàng)建任務(wù)逐一分解落實到各相關(guān)責(zé)任單位，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書。今年將重點(diǎn)實施市民素質(zhì)、社區(qū)創(chuàng)建、建筑造型、道路暢通、環(huán)境綠化等“五大工程”，深入開展優(yōu)化環(huán)境、文明養(yǎng)成、共鑄誠信等“十大行動”。要以貫徹落實總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為契機(jī)，大力開展公民道德教育實踐活動，加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，形成積極健康向上的社會風(fēng)尚。各地各有關(guān)部門要建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系，把文明城市創(chuàng)建工作列入重要議事日程，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，保證各項工作有序推進(jìn)。各有關(guān)方面要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對一些重點(diǎn)項目和難點(diǎn)問題合力攻堅，確保創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。

努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為文明城市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

(四)克難攻堅，深入開展全國環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動。建設(shè)

環(huán)境保護(hù)模范城市，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求。各級各部門一定要高度重視，今年做好各項準(zhǔn)備工作，向國家環(huán)保總局申請并正式啟動，力爭用3年左右時間，把我市建成國家環(huán)保模范城市。一要實施“清潔工程”，力爭早日建成國家衛(wèi)生城市。國家衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市的重要前提之一，只有國家衛(wèi)生城市才有資格申報全國環(huán)境保護(hù)模范城市。同樣，文明城市也必須是衛(wèi)生城市、環(huán)保城市，所以說，我們這三個創(chuàng)建是相輔相成的，必須統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，“三城”聯(lián)創(chuàng)。二要實施“藍(lán)天工程”，加強(qiáng)市區(qū)煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、油煙和汽車尾氣治理，取締小型鍋爐、燃煤食堂灶和茶水爐，推廣使用天然氣和集中供熱。三要實施“碧水工程”，建設(shè)魚梁洲城市污水二級處理廠、襄陽城區(qū)污水截污分流及污水引入魚梁洲工程、襄城區(qū)觀音閣污水處理、護(hù)城河和南渠整治工程以及工業(yè)污水達(dá)標(biāo)治理工程。四要實施“綠地工程”，加強(qiáng)城市綠化美化，生態(tài)林和防護(hù)林建設(shè)。五要實施“寧靜工程”，加強(qiáng)建筑施工噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲的整治和管理。六要實施“宣傳工程”，通過新聞宣傳，創(chuàng)建環(huán)保模范城市公益廣告，加強(qiáng)中小學(xué)生環(huán)保教育，營造濃厚的環(huán)保模范城市創(chuàng)建氛圍，一步一個腳印地把這項活動引向深入。

(五)鞏固成果，提高城市綠化檔次和品味。我市雖然已獲得“全國綠化模范城市”的稱號，但仍然還存在一些差距和不足。今年我們要鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，以實現(xiàn)“城鄉(xiāng)綠化一體”和建設(shè)“生態(tài)襄樊、和諧襄樊”為目標(biāo)，以爭創(chuàng)“襄樊市十佳綠化模范單位”和“襄樊市十佳綠化模范社區(qū)”為載體，鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城區(qū)和城郊綠化檔次和品味，改善生態(tài)環(huán)境。城區(qū)綠化要上檔次。完成道路、河岸綠化及景區(qū)建設(shè)，對市區(qū)22條街道、32條小街巷因地制宜地栽植喬木、灌木、花卉和草坪，組織全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、社區(qū)等在本單位、本小區(qū)開展綠化活動。要攻克城郊綠化薄弱點(diǎn)。完善綠色通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化城市出口道路。對城郊國道、省道、高速公路、鐵路及鄉(xiāng)村道路兩旁綠色通道進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，實現(xiàn)道路林蔭化。對現(xiàn)有荒山荒灘和坡耕地制定造林綠化規(guī)劃，充分調(diào)動社會各類投資主體的積極性，大力植樹造林，努力提高城郊森林覆蓋率。要對城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和小集鎮(zhèn)，因地制宜地制定綠化規(guī)劃，有計劃、有步驟開展綠化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化水平，實現(xiàn)“集鎮(zhèn)園林化”的綠化目標(biāo)。要按照“村屯花園化”的標(biāo)準(zhǔn)，對城郊自然村屯因地制宜地制定綠化規(guī)劃，根據(jù)條件栽植風(fēng)景樹，種植花草，建設(shè)小景點(diǎn)、小游園，不斷提高村屯綠化質(zhì)量和品位。同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，組織開展生態(tài)示范村和文明村建設(shè)，不斷改善村屯衛(wèi)生環(huán)境條件，為村民創(chuàng)建生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、綜合效益明顯的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力把襄樊建設(shè)成為山更綠、水更清、天更藍(lán)、城更美的綠色家園。

三、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實落實各項工作

加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?，F(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要狠抓落實。要牢牢抓住“清潔城市，美化家園”這一主線，以迎接全省第十二屆運(yùn)動會在我市舉辦為契機(jī)，大力度推進(jìn)爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市的各項工作。通過扎實有效的爭創(chuàng)活動，提升管理水平、檢驗工作成效、展示隊伍風(fēng)采。

第一，要把加強(qiáng)城市管理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。要把加強(qiáng)城市管理作為改善投資環(huán)境，提高城市競爭力的有力保證。當(dāng)前,招商引資的競爭日趨激烈,依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化,而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能,改善投資環(huán)境、提高城市文明程度已成為推進(jìn)招商引資、加快發(fā)展的新動力。要把加強(qiáng)城市管理作為改善城市環(huán)境，落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)者和主人,他們有義務(wù)創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會秩序。加強(qiáng)城市管理,努力改善人民群眾的生活環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量,是實踐“三個代表”重要思想的要求,是落實以人為本執(zhí)政理念的實際行動,是一件順民意、得民心的大好事。要把加強(qiáng)城市管理作為改善城市環(huán)境，提高城市文明水平的重要途徑。搞好環(huán)境整治,營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍,培養(yǎng)廣大市民的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、交通意識、社會公德意識和社會主義榮辱觀，從而營造具有良好道德風(fēng)尚,具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念和生產(chǎn)生活方式的社會環(huán)境。

第二，要切實加強(qiáng)對城市管理的領(lǐng)導(dǎo)。城市管理涉及到方方面面，頭緒眾多，必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)“三城”的活動，涉及全市絕大多數(shù)部門，大家要各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極發(fā)揮職能作用，以建設(shè)文明、美麗、繁榮襄樊為共同目標(biāo)，相互配合，相互支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境的重要性，在履行工作職責(zé)的同時，搞好與本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門相關(guān)的城市管理工作。要時刻把城市管理工作裝在心中，隨時隨地研究、分析城市管理工作中存在的問題，敢于諫言獻(xiàn)策，提出解決問題的辦法，為市委、市政府當(dāng)好城市管理決策的參謀助手。要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露矛盾，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不能相互推諉遮掩。要以身作則，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，以實際行動影響和帶動所屬單位和干部職工積極投身到城市管理工作，特別是“清潔城市，美化家園”活動中去，培養(yǎng)廣大干部職工的城市管理的主人翁意識，增強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境的理念，促使他們把城市當(dāng)作自己的家園管理好。要切實履行工作職責(zé)，創(chuàng)造性的開展工作，落實好各自的城市管理工作任務(wù)，把工作職責(zé)和城市管理有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓共管的局面。

第三，要全民動員、全員參與城市管理。城市管理需要全社會的共同參與和支持，廣大人民群眾既是城市管理受益者，更應(yīng)是城市管理的參與者，只有群眾動起來了，才能把城市管理好。城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要層層組織，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，通過各種行之有效的方式，調(diào)動轄區(qū)群眾支持城市管理，特別是參與“清潔城市，美化家園”活動的積極性，教育和引導(dǎo)群眾從身邊的小事做起，從自我做起，改變陳規(guī)陋習(xí)，積極爭當(dāng)“清潔城市，美化家園”的示范市民標(biāo)兵。市直各部門要認(rèn)真落實各自的城市管理工作任務(wù)，經(jīng)常組織本系統(tǒng)、本部門的干部職工，積極參與城市管理各項活動，管理好單位庭院內(nèi)外市容環(huán)境，教育廣大干部職工自覺遵守城市管理相關(guān)法律法規(guī)，爭當(dāng)城市管理的帶頭人。城管、衛(wèi)生、交通、工商、公安、園林、房管、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)管理部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合工作實際，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與城市管理，既要讓群眾在參與城市管理中得到實惠，又要讓他們真正成為城市管理的主人。通過多種形式，增強(qiáng)群眾的城市管理意識，養(yǎng)成參與城市管理的自覺性。

第四，要逐步建立、健全和完善城市管理機(jī)制?？茖W(xué)的城市管理機(jī)制是實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、長效化的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職能，層層實行責(zé)任目標(biāo)管理，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自帶隊檢查，親自現(xiàn)場督辦，確保各項城市管理工作的落實。二要進(jìn)一步完善檢查考核機(jī)制，繼續(xù)堅持實行市民檢查團(tuán)每月檢查排名制度、新聞媒體曝光制度、檢查考核備案制度和獎懲制度，使檢查考核逐步規(guī)范化。三要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理機(jī)

制，層層簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書，執(zhí)法管理部門要對執(zhí)法管理人員實行工作目標(biāo)管理，做到定人、定崗、定責(zé)，推行執(zhí)法管理責(zé)任制、評議考核制、檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念，切實做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。四要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，對工作落實不力，應(yīng)付檢查，反彈嚴(yán)重，整改不及時、不到位，多次排名靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)人，市、區(qū)兩級政府要采取組織措施追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五要進(jìn)一步完善輿論引導(dǎo)機(jī)制，采取不同形式加大宣傳力度，正確引導(dǎo)群眾支持和服從城市管理，營造人人關(guān)心城市管理，人人參與城市管理的濃厚氛圍，將開展“清潔城市，美化家園”活動不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，美化城市形象，奮力爭創(chuàng)“三城”，事關(guān)襄樊發(fā)展的大局。我們要繼續(xù)以昂揚(yáng)的斗志，飽滿的熱情，求實的精神，扎實的工作，奮力開創(chuàng)我市城市管理新局面，為迎接省運(yùn)會在我市成功舉辦，為提升城市形象和構(gòu)建“和諧襄樊”而努力奮斗！