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同志們：

今天，我們在這里召開*市第三季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要目的是傳達貫徹7月16日全省安全生產(chǎn)專項督導會精神，總結上半年安全生產(chǎn)工作，研究部署下半年安全生產(chǎn)重點工作，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標。剛才，市安監(jiān)局彭超盼副局長通報了我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設情況，并提出下一步工作建議；市安委會副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長總結了我市上半年安全生產(chǎn)工作情況，并提出下半年的工作思路，我完全贊同。希望各區(qū)、縣級市，各有關部門切實負起責任，認真抓好工作落實。下面，結合我市當前形勢和工作實際，我強調幾點意見：

一、正確認清形勢，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

今年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的共同努力下，我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等控制指標保持下降趨勢。但當前我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故指標呈上升趨勢。今年以來，全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故58起、死亡53人，與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1－6月，全市共發(fā)生道路交通安全事故3449起、死亡722人，同比分別下降20.9%和5%，但道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總人數(shù)的比例仍然高達91.86%。三是部分地區(qū)事故指標超進度。目前，*、*區(qū)、*、*、*和*工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）事故指標超進度，分別超出進度指標37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%；*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)道路交通事故指標超進度，分別超出進度指標47.78%、27.5%和11.76%。四是火災事故指標超進度。今年上半年，全市共發(fā)生火災491起，死亡12人，超出進度指標7.14%，直接財產(chǎn)損失上升35.98%。當前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各區(qū)、縣級市和有關部門的高度重視，絕不能盲目樂觀、麻痹大意。

今年是我市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，深入貫徹實施市第九次黨代會提出的富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年，也是安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”。各區(qū)、縣級市，各有關部門要正確認清形勢，樹立憂患意識，不斷增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。要切實提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學的方法、鐵的手腕切實抓好安全生產(chǎn)工作。要認真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責，采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為推進*現(xiàn)代化大都市建設、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、切實加強領導，全面推進鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設

根據(jù)*副省長去年11月20日在全省安全生產(chǎn)“雙基”工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和*市長今年2月1日在全市安全生產(chǎn)工作大會上的重要講話精神，今年上半年全市所有鎮(zhèn)街必需建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。從彭超盼副局長通報的情況來看，我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設工作已經(jīng)取得了初步成效。截止6月底，全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員1140人，監(jiān)察專用車89輛，摩托車43輛，電腦307臺，照相機184臺，攝像機44臺。但鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設仍然存在不少問題和困難，一是大部分鎮(zhèn)街沒有設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構，中隊人員編制無法保障；二是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊普遍存在經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊穩(wěn)定性較差；三是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設有待完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中存在主體不明、行為不規(guī)范等現(xiàn)象；四是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊缺乏有效監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現(xiàn)象，難以順利開展；五是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊隊員大部分屬于合同工，業(yè)務水平和工作能力有待提高。

各區(qū)、縣級市要提高認識，加強領導，采取有效措施，全面推進鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊建設。要在鎮(zhèn)街現(xiàn)有機構編制的基礎上，想方設法建立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機構，加掛鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊牌子，并按鎮(zhèn)街工作實際配備人員編制數(shù)。要加大安全生產(chǎn)財政投入，解決鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊存在的經(jīng)費不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題，特別是中隊隊員工資待遇問題，提高鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的穩(wěn)定性。要加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊制度建設工作力度，明確中隊職責，建立健全中隊規(guī)章制度，特別是依法監(jiān)管的內容和程序，確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。要強化教育培訓，特別是黨風廉政教育，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質、業(yè)務工作能力和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、充滿活力的監(jiān)管隊伍。

三、采取有力措施，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

按照“一年打基礎，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作關鍵的一年。根據(jù)年初下達的工作任務，今年全市要完成50%生產(chǎn)性企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和評估達標工作。今年以來，各區(qū)、縣級市在推進強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方面下了大功夫，但仍然存在工作進展緩慢、對評估工作認識不足、存在畏難情緒等問題。

下半年，各區(qū)、縣級市要針對這些問題，加強領導，采取更有力措施，確保完成全年工作目標。要精心組織，周密部署，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要總結推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗，逐步構建安全生產(chǎn)信用體系，推行安全責任承諾制度，建立企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。要研究制定重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性意見，逐步推進企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作長效機制。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，形成常態(tài)化工作機制，要將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作作為一項系統(tǒng)工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，開展全員安全教育培訓，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。

四、扎實開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生

在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，是國務院為加強安全生產(chǎn)工作而作出的又一重要決策，是促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位與遏制重特大事故的有效手段。根據(jù)國務院有關通知精神，今年6月開始，我市已在重點行業(yè)和領域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計，全市自查自改企業(yè)8648個，自查隱患7301條，已自改6832條，整改率93.5%，列入治理計劃的重大隱患317條，限期整改317條。但專項行動工作進展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對隱患排查治理工作認識不到位、個別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題，一些同志對隱患排查治理態(tài)度不夠積極；一些地方和單位對這項工作的組織領導不到位，安排部署不及時；個別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動起來。

下一步，各區(qū)、縣級市，各有關部門要高度重視，要將隱患排查治理專項行動作為當前最重要的工作全力抓好。要認真按照國家、省有關通知要求和市政府工作部署，采取有效措施，突出抓好“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”四個重點，以更高昂的戰(zhàn)斗意志，扎實開展隱患排查治理專項行動。要針對存在問題，并結合工作實際，開動腦筋、周密安排、抓好落實、強化整改，確保問題找得準、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報送制度，并指定專人負責，及時報送隱患排查治理專項行動有關報表和書面情況報告。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范重特大安全事故的發(fā)生，促進我市安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉。

五、切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不超省下達的各項考核控制指標

上半年，我市安全生產(chǎn)主要工作完成較好，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。但是，我們必須清醒地看到，今年安全生產(chǎn)開局形勢比較嚴峻，各地區(qū)、行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)管不平衡，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，火災、工礦商貿(mào)事故指標分別超出進度指標7.14%和0.48%。下半年，各區(qū)、縣級市，各有關部門要認真查找本地區(qū)、本行業(yè)事故多發(fā)的原因，加強對安全生產(chǎn)工作的研究，采取針對性措施，切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，進一步壓減事故，確保不超省下達的各項考核控制指標。

一是切實抓好道路交通安全監(jiān)管。我市各類安全事故中，道路交通事故是大頭，占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的90%左右。只要道路交通事故降下來了，全市安全生產(chǎn)形勢就可以實現(xiàn)根本好轉。因此，各區(qū)、縣級市，**、交通、公路管理部門要繼續(xù)深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項行動，繼續(xù)采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對轄區(qū)內公路和施工路段開展安全檢查，尤其要完善山區(qū)公路危險路段的標識標線和安全防護設施；加大“治超”工作力度，加強對營運車輛安全技術狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合，吸取九江大橋“6.15”事故教訓，舉一反三，加強河道采砂管理，保障防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡船更新改造，航道沉船、船閘、橋涵標和礙航漁網(wǎng)漁柵的專項整治。*、交通等部門要抓好危險化學品運輸安全管理，嚴格市場準入制度及準入后監(jiān)督管理，大力推進危險化學品運輸車輛GPS、IC卡管理系統(tǒng)建設。建設、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門要加強對施工工地、余泥專業(yè)運輸公司管理，打擊無證運輸行為，進一步完善對泥頭車的管理，規(guī)范余泥渣土運輸市場。教育、交通、*等部門要加強對校巴的管理，加大對違規(guī)學校及其負責人的處罰力度，有效遏制違規(guī)使用校巴現(xiàn)象，切實保障師生交通安全。

二是切實抓好消防安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市，*消防部門要深入開展火災隱患大排查、大整改活動，要針對本地區(qū)、本領域存在的突出問題，強化重點區(qū)域、重點場所、重點單位的排查整改，特別是“三合一”或“多合一”建筑和超級市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“三小”場所。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要落實整改措施。列為重大火災隱患的，要依法申請政府掛牌督辦。*消防部門要加大執(zhí)法力度，對存在重大火災隱患危及公共安全而又不落實整改措施的單位和個人要依法實施行政處罰，及時消除火災隱患，保障公共安全，確?；馂氖鹿什怀刂浦笜?。

三是切實抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面：各區(qū)、縣級市，建筑、市政、公路管理部門要認真組織力量對所有在建工地開展全面大檢查，尤其空調安裝維修企業(yè)安全檢查，努力消除建設施工安全隱患；進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準入關，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工；要大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，重點抓好建設施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。空調安裝維修行業(yè)安全監(jiān)管方面：各區(qū)、縣級市，各有關部門要認真按照7月3日加強小型空調安裝維修行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會議要求，立即在行業(yè)內開展全員安全培訓，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力；要立即對空調安裝維修企業(yè)開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產(chǎn)大檢查，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全管理措施。危險化學品安全監(jiān)管方面：要建立危險化學品安全生產(chǎn)協(xié)調機制，繼續(xù)抓好危險化學品經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可工作，進一步完善、擴大區(qū)域性危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制，有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故；嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加快危險化學品生產(chǎn)、儲存專用區(qū)域的規(guī)劃和建設，切實加強危險化學品從業(yè)單位的“關、停、搬、轉”工作。

四是切實抓好水上交通安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級市，港務、海事、水利部門要按照《關于加強對砂石裝卸（運輸）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》（穗安辦〔*〕59號）要求，對砂石裝卸（運輸）企業(yè)、運輸船舶開展聯(lián)合安全檢查，進一步加大安全監(jiān)管力度，嚴格裝卸作業(yè)的審批環(huán)節(jié)，嚴格查處船舶超載、超航區(qū)等違法行為。交通部門要重點開展船舶委托經(jīng)營行為專項整治行動，嚴把水運企業(yè)經(jīng)營資質關，對未取得船舶安全管理體系合格證書的企業(yè)一律不得核發(fā)《水路運輸許可證》；全面開展委托經(jīng)營船舶整頓清理，對未建立正式法律文書委托關系落實安全管理責任制的船舶一律不準參加營運。海事部門要加大監(jiān)督檢查的力度，強化持證船員培訓和監(jiān)管，擴大船舶安全檢查的覆蓋面，嚴禁船舶帶“病”運營；要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段，發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）等現(xiàn)代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。

五是切實抓好旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。7月17日下午，增城市派潭鎮(zhèn)白水仙瀑景區(qū)發(fā)生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對此非常重視，立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作，并要求高度重視風景區(qū)旅游安全問題，采取嚴密措施，防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)在正值暑假旅游高峰期，市旅游局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級市政府、旅游部門要根據(jù)朱書記的指示精神，立即開展對全市旅游景區(qū)的安全大檢查，結合隱患排查治理專項行動，認真查找隱患，馬上進行整改，確保我市的旅游安全。

六是切實抓好控制指標的預警和督導。市安委辦、預聯(lián)辦要密切跟蹤安全生產(chǎn)考核控制指標的完成情況，對事故指標超進度的地區(qū)和單位及時發(fā)出預警，嚴格進行督導。超進度指標的區(qū)、縣級市要高度重視，立即召開政府辦公會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。要認真查找原因，深入研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題，制定針對性整改措施，以鐵的手腕迅速扭轉事故多發(fā)的不利局面，確保安全生產(chǎn)考核控制指標不超標。

同志們，安全生產(chǎn)事關重大，責任重于泰山。希望大家堅持以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領工作全局，認真貫徹全省安全生產(chǎn)專項督導會精神，認清形勢，明確任務，落實措施，強化監(jiān)管，以科學的方法、鐵的手腕防范重特大安全事故的發(fā)生，為建設“和諧*”、“平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標而努力奮斗！

謝謝大家！