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同志們：

今年是國家實(shí)施西部大開發(fā)的開局之年，*今年經(jīng)濟(jì)工作

的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，我們要始終堅持

“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實(shí)抓好廉政建設(shè)。廉

政工作搞好了，就會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反之，則影響和制約經(jīng)

濟(jì)建設(shè)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有

成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)

搞上去又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變

質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”為了進(jìn)一步

搞好廉政建設(shè)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)創(chuàng)造更加有利的條

件，州人民政府決定召開*廉政工作會議。這次會議的主要任

務(wù)是：認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次全會、國務(wù)院廉政工作會議、自治區(qū)廉

政工作會議精神，在認(rèn)真總結(jié)*年政府系統(tǒng)廉政工作的基礎(chǔ)上，

對今年廉政建設(shè)和反腐敗工作作具體部署。剛才，州監(jiān)察局通報的

*年*廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，

州計委、公安局、交通局就進(jìn)一步反腐倡廉作了發(fā)言。下面，我

就*政府系統(tǒng)今年的依法行政、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建

設(shè)和反腐敗工作談幾點(diǎn)意見和要求。

一、充分認(rèn)識新形勢下廉政建設(shè)的重大意義

去年以來,*各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區(qū)、

*關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進(jìn)一步

加大工作力度，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，使政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。一是進(jìn)一步落

實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，推進(jìn)和深化廉潔自律工作。各縣市、各部

門認(rèn)真執(zhí)行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、慶典活動130個（

次）,節(jié)約資金98.

22萬元；招待費(fèi)用比上年減少89.39萬元;嚴(yán)格控

制小汽車購買,節(jié)約資金250萬元。二是加大查辦違紀(jì)案件的工作力

度。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案64件，結(jié)案53件，給予黨政紀(jì)處分

53人，其中縣處級8人。通過辦案，挽回經(jīng)濟(jì)損失111.57萬元.三是

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新的進(jìn)展。取消各類不合理收費(fèi)

235項(xiàng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬元,減輕個體私營

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)894.75萬元,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1581萬元,農(nóng)民人均減負(fù)43.44

元;焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場，狠剎醫(yī)藥購

銷中的不正之風(fēng)，沒收過期失效和假劣藥品1079種,價值37.5萬元，

凈化了醫(yī)藥市場；公路“三亂”治理切實(shí)做到了有效遏制，保證了

公路暢通;清退中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)18.45萬元.四是積極從源頭上預(yù)防

和治理腐敗.“收支兩條線”工作進(jìn)一步深入，查出收入坐支264萬

元;大力推進(jìn)有形建筑市場規(guī)范化進(jìn)程，為國家節(jié)約投資1070萬元；

推行會計委派制試點(diǎn)工作開端良好,和靜、輪臺兩縣已向71個行政

事業(yè)單位委派會計56名；廠務(wù)公開工作進(jìn)展順利,全州推行廠務(wù)公

開的企業(yè)166個,超過自治區(qū)規(guī)定的50%的比例.五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自

律工作進(jìn)一步深化.從去年底開始的“三講”教育中,州政府領(lǐng)導(dǎo)班

子及成員自覺地將廉潔自律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,對照中央、自治區(qū)

和*的要求進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾,有443名領(lǐng)導(dǎo)班干部執(zhí)行了申

報個人收入、禮品登記、個人重大事項(xiàng)報告三項(xiàng)制度;按“三講”

的要求召開了廉潔自律民主生活會,民主生活會的質(zhì)量明顯提高,政

府系統(tǒng)的廉政建設(shè)取得了一定的成效。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的

廉政建設(shè)還存在著不少問題。在“三講”教育中，關(guān)于廉政建設(shè)和

反腐敗工作,廣大干部群眾提了不少意見和建議.行業(yè)不正之風(fēng)、違

法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象在一些政府部門依然不同程度地存在;有些地方、

部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認(rèn)識還不到位，領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案

件時有發(fā)生，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；一些群眾反映強(qiáng)烈的不

正之風(fēng)還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有

法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”

弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。我們所面臨的從

嚴(yán)治政、廉潔從政和反腐敗斗爭的形勢依然很嚴(yán)峻，任務(wù)也非常艱

巨。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政

治斗爭。中央、自治區(qū)對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，今年1月14日,中

紀(jì)委召開第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

斗爭形勢,作出了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,會

上，總書記作了重要講話。2月17日,國務(wù)院召開第二次廉政

工作對今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了具體部署。2月18日,自治

區(qū)召開了紀(jì)委第七次全體會議。3月29日,自治區(qū)人民政府召開廉政

工作會議，3月6日—7日，州紀(jì)委召開了七次會議。這一系列會議，

充分說明了從中央到地方，各級黨政都已把廉政建設(shè)和反腐敗工作

提到了重要日程。

當(dāng)前，我州正處在一個十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期，特別是國家

已將西部大開發(fā)擺上重要議事日程，全國九屆人大三次會議對西部

大開發(fā)作了進(jìn)一步的工作部署。西部大開發(fā)作為國家面向新世紀(jì)的

一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，為我州帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。能否抓住

這一機(jī)遇,推動我州的經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)

鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作水平。實(shí)踐證明，只有堅持加強(qiáng)干

部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力造就

一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、富有

生機(jī)和活力的行政干部隊伍,才能適應(yīng)*改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，

才能適應(yīng)西部大開發(fā)的需要。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，新

的形勢和任務(wù)對我們政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的

更高的要求.如果我們的政府部門是廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的,那

么，我們就能夠?yàn)槲鞑看箝_發(fā)和加快發(fā)展提供所需的優(yōu)質(zhì)、高效的

服務(wù)；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔、行賄受賄，政府機(jī)關(guān)辦事拖

踏，吃拿卡要的現(xiàn)象大量存在，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款盛行，這

與西部大開發(fā)的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴(kuò)大對外

開放，營造良好的投資環(huán)境，加快*的開發(fā)和建設(shè)步伐呢？

從社會穩(wěn)定的角度來看，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)

整，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況和新問題，其中一些涉及

人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪

污腐化、違法亂紀(jì)等行為極易引起群眾強(qiáng)烈不滿，激化矛盾，引發(fā)

群體性事件，影響改革發(fā)展大局。廣大人民群眾對我們的反腐倡廉

工作期望很高，要求也很高，一般化的工作是不能讓人民群眾滿意

的.此外,敵對勢力始終想利用我們改革、發(fā)展中出現(xiàn)一些問題，插

手我人民內(nèi)部矛盾，特別是在腐敗問題上大做文章,伺機(jī)制造事端，

破壞社會穩(wěn)定。這就要求我們必須高度警惕，防微杜漸，不給敵人

以可乘之機(jī)。

政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到人民政府在廣大人民

群眾心目中的威信。如果政府部門行業(yè)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象大量存

在，人民政府就不可能有好的形象。盡管不是說我們所有的人都有

問題，但在我們所管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔和腐敗現(xiàn)象存在，人

民就會把賬記在政府及各部門和領(lǐng)導(dǎo)者的身上。我們的政府是人民

的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。清正廉明，忠實(shí)地履行

全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是對我們每個政府工作人員的基本要

求。我們必須要站在講政治的高度來深化對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

的認(rèn)識，真正把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為政府工作的一項(xiàng)重大任

務(wù)，自覺承擔(dān)起反腐敗的責(zé)任，突出重點(diǎn)，加大力度，務(wù)求廉政建

設(shè)和反腐敗工作不斷取得實(shí)效。

二、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

第一，要大力推進(jìn)依法行政。

依法行政是我國的基本治國方略。依法行政就是要求行政機(jī)關(guān)

在行使權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律。各級行

政機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于人民，我們要依法行政，對人民負(fù)責(zé)，接受人

民監(jiān)督。去年國務(wù)院、自治區(qū)都召開了依法行政工作會議，安排部

署了政府法抓好以下幾個方面工作：

一是要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的認(rèn)識.推進(jìn)依法行政,首

先要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度認(rèn)識和把握依法行政的重要

性，要把依法行政作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落

實(shí)到行政活動的各個方面、各個環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，

督促和支持本部門嚴(yán)格依法辦事。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法

作為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制

觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部盡

快適應(yīng)依法治州工作的需要。近期州人民政府將舉辦縣級干部法制

學(xué)習(xí)班，專題學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議

法》。

二是要依法規(guī)范政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。各部門、各單位要結(jié)合

本部門、本行業(yè)實(shí)際，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)

督機(jī)制，提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性和責(zé)任心，樹立嚴(yán)格依法

行政的良好形象。

三是要扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理,促進(jìn)基層組織管理的民主化、

法制化、規(guī)范化。全州各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要

全面開展依法治理工作，積極推進(jìn)*依法治州進(jìn)程。要依法對

一些群眾反映強(qiáng)烈、治理難度大的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，打擊各

類違法犯罪行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。

第二，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

“得民心者得天下，失民心者失天下?！比娜鉃槿嗣穹?wù)

是我們的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，也是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本

出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。從當(dāng)前群眾反映的突出問題看，政府系統(tǒng)個別部

門和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)，依然不同程

度地存在。有的部門置部門利益于全局利益之上，有令不行，有禁

不止；有的部門對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心；有的還習(xí)

慣于按計劃經(jīng)濟(jì)的老框框、老套子辦事，在職能轉(zhuǎn)變方面還不適應(yīng)

形勢的需要。面對西部大開發(fā)的機(jī)遇，迫切要求我們政府各部門在

工作方法、工作作風(fēng)上要有一個新的起色、大的轉(zhuǎn)變。各部門都要

自覺服從和顧全大局,服務(wù)于大局,確保思想認(rèn)識統(tǒng)一,步調(diào)一致,政

令暢通。要通過積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、政

策及工作措施落到實(shí)處.要牢固樹立宗旨觀念,時刻心系人民群眾,

關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾辦事，幫助他們解

決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，大力實(shí)施“得民心工程”。堅決反對

形式主義和表面文章，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，從群眾中來，到群眾

中去，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，把群眾的冷暖

掛在心上。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決

實(shí)際困難和問題。

第三，繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，是反腐敗工作中一項(xiàng)艱巨、復(fù)

雜的任務(wù)，也是今年我州廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重點(diǎn).因此，

糾風(fēng)工作能否取得切實(shí)效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風(fēng)方面的力度。

各級政府、各個部門都要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，抓住

基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，集中力量，集中時間，下大力氣，

專項(xiàng)治理,真正使部門和行業(yè)作風(fēng)得以根本性改變.今年*糾風(fēng)

工作重點(diǎn)要抓好以下幾個方面。

一是繼續(xù)重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng).藥品價格過高、

群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)重、看不起病,是近年來社會反映比較強(qiáng)烈的問題,糾

正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)是廣大群眾十分關(guān)注的事情。今年我們要

繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅決依法取締無證照或證照不全的藥

品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),依法從嚴(yán)查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加

強(qiáng)藥品市場的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價格行為，認(rèn)真解決藥品“虛高

”定價問題，加強(qiáng)對醫(yī)療單位藥品采購和使用的管理。衛(wèi)生、藥品

監(jiān)督、工商等部門要明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，保證廣大群

眾的用藥安全有效，并把醫(yī)療費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來。醫(yī)療體制改

革是治本措施。我們要根據(jù)國家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地

推進(jìn)，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制

與服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，提高人民健康水

平。

二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和

個體工商經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)抓好農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一定三年不變

”等一系列政策的貫徹執(zhí)行，對沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)

目要立即停止執(zhí)行，對于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅決落實(shí)執(zhí)

行。要監(jiān)督檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項(xiàng)審計三項(xiàng)制度的落

實(shí)情況,切實(shí)糾正借收購農(nóng)副產(chǎn)品之機(jī)代扣代繳各種不合理收費(fèi).嚴(yán)

肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件，對由于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)惡性事件的責(zé)任

人員要堅決予以查辦，并要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)在減輕企

業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫堅決治理企業(yè)“三亂”，依法規(guī)范企業(yè)解困轉(zhuǎn)制、

改組中的收費(fèi)行為，繼續(xù)抓好“九個嚴(yán)禁”的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)

的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大對個體工商戶和私營企業(yè)“三亂”的治理

力度，積極營造非公有制經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅決制止

各種達(dá)標(biāo)評比之類的活動。對頂風(fēng)違紀(jì)，擅自出臺向農(nóng)民、企業(yè)和

個體私營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)或評比等的責(zé)任人，必

須堅決查處。

三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)治理成果。要堅

定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收

費(fèi)的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督

和檢查力度，加強(qiáng)對公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特

別是要大力加強(qiáng)314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊伍特別

是公路巡警隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國道建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作

上新臺階。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的公路“三亂”問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)

所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。

治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，重點(diǎn)治理中小學(xué)

自身的亂收費(fèi)和社會各方面向?qū)W校的亂攤派和各種收費(fèi)問題。要逐

步推行“校務(wù)公開”制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)工作的

透明度。各級教育主管部門要會同物價、監(jiān)察等部門對中小學(xué)收費(fèi)

工作進(jìn)行不定期的督查，糾正和查處違規(guī)行為，健全規(guī)章制度，使

中小學(xué)收費(fèi)步

四是要努力探索糾風(fēng)工作新路子，從加強(qiáng)教育、制度建設(shè)、強(qiáng)

化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風(fēng)。要扎實(shí)有效地開展民主評議

行風(fēng)活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難

點(diǎn)問題。要繼續(xù)抓好窗口行業(yè)作風(fēng)整頓,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動,進(jìn)

一步提高工作效率。實(shí)行窗口式辦公是深化機(jī)關(guān)改革、改進(jìn)機(jī)關(guān)作

風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進(jìn)一步提

高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化

辦公、強(qiáng)化服務(wù)的有效手段。去年年底開始,州人民政府把州計委、

財政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為*政府職能

部門實(shí)行窗口式辦公試點(diǎn)單位，從運(yùn)行情況看，效果不錯。州公安

局已經(jīng)在車管所實(shí)行了、窗口辦公，州建設(shè)局、工商局的各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動;其它各試點(diǎn)單位要盡快啟

動，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。公安、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)

督、電力、衛(wèi)生、建設(shè)等窗口行業(yè)部門要繼續(xù)開展好本行業(yè)的行風(fēng)

整頓工作，選準(zhǔn)著力點(diǎn)突破口，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問

題。

各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把

糾風(fēng)工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓。要

從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護(hù)主義傾向問

題，繼續(xù)實(shí)行糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，采取自查、抽查

和民主評議相結(jié)合的考核辦法，進(jìn)行綜合評議，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追

究的規(guī)定，確保今年糾風(fēng)工作再上新的臺階。

第四，從源頭上治理腐敗。

要從源頭上治理腐敗，必須從加強(qiáng)管理入手，在依法行政、從

嚴(yán)治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制上

下功夫。要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，切實(shí)解決一些部門中存在

的管理松懈、紀(jì)律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工

作推向深入。今年，在強(qiáng)化管理、健全機(jī)制和制度建設(shè)上，要重點(diǎn)

抓以下幾項(xiàng)工作：

一是要對每個機(jī)關(guān)和每個崗位的職責(zé)權(quán)限作出嚴(yán)格明確的規(guī)定，

建立健全工作責(zé)任制。各級政府和政府工作人員，都必須嚴(yán)格按

照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，對失職和濫用權(quán)力的，必須予以追

究。

二是全面落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定。在鞏固成果的基礎(chǔ)

上，*所有執(zhí)收執(zhí)罰的部門，都要全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)

定，逐條抓好落實(shí)和檢查考核，任何縣市和部門都不能強(qiáng)調(diào)情況特

殊而降低標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一

起。

三是進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場。建立公開、公正、公平

竟?fàn)幍挠行谓ㄖ袌鲋刃颍潜ＷC工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，確保國

家和人民生命財產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程

建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。我州的有形建筑市場成立以來，在招

投標(biāo)方面取得了一定的成效。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投

標(biāo)法》和建筑工程招投標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定，*各行業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)工

程及建筑面積1000平方米的建設(shè)工程和投資10萬元以上的裝修、裝

飾工程、抗震加固、設(shè)備采購及安裝工程，一律都要進(jìn)入*有

形建筑市場按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插

手工程招投標(biāo)和打招呼，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察行業(yè)及主管部

門對招投標(biāo)工作的督查力度，要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，杜

絕“豆腐渣”工程，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。

四是要按規(guī)定和范圍積極推行政府采購制度。州政府采購中心

自去年10月成立以來,已節(jié)約開支100多萬元。州人民政府已出臺了

《*州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行

政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實(shí)行

政府采購制度。采購中心也要嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、效益和

質(zhì)量的原則，在嚴(yán)格規(guī)范采購行為的同時，要不斷提高工作效率，

切實(shí)為各單位服好務(wù)。

關(guān)于招投標(biāo)和政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，由朱昌杰、魏

山峰副州長召集財政、計委、建設(shè)等部門理順關(guān)系，搞好工作。

五是要穩(wěn)步試行會計委派制度。在認(rèn)真總結(jié)和靜、輪臺兩縣會

計委派試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年要選擇3-5個行政機(jī)關(guān)、財政撥

款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計

委派制度。各縣市也要選擇幾個行政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及

有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。

另外，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。繼續(xù)推行

村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開，完善監(jiān)督和制約機(jī)制，把廉政建

設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。

三、認(rèn)真搞好“三講”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律

工作

第一，認(rèn)真搞好“三講”教育，把廉政建設(shè)和反腐敗工作推向

深入。在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講

政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是面向新世紀(jì)全面推

進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，也是保持黨的純潔性、先進(jìn)性，加強(qiáng)廉

政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要措施。目前，我州第二批州直單位

的“三講”教育正在進(jìn)行，第三批“三講”教育也即將開始。各部

門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導(dǎo)原則、

基本要求和方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三講”。要把“三講”教育

與廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系個人的工作和思想實(shí)際，認(rèn)真

反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找

原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風(fēng)上找原因。要通過這次“

三講”教育，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)*當(dāng)前各項(xiàng)工作。要

堅持邊整邊改，對反映出的主要問題，特別是群眾最關(guān)心、反映最

強(qiáng)烈的問題，能改的一定要馬上就改；對一些重點(diǎn)問題，要組織專

門力量，研究制定整改方案，完善相關(guān)制度。要讓群眾真正感到通

過“三講”教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯

進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改進(jìn)，紀(jì)律上明顯增強(qiáng)。

第二，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。我們的政府是人民

的政府,廉潔從政是對各級政府和每個政府工作人員的起碼要求.領(lǐng)

導(dǎo)干部是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。總書記強(qiáng)調(diào)指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部

一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“講學(xué)習(xí)、

講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準(zhǔn)則》和制止

奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好配偶、子女和身邊工作

人員。各領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，不準(zhǔn)利

用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。

要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度、禮品登記制度和收入申報

制度。要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作

紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的各類案件。

第三，要厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。

當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很嚴(yán)重，在

廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴(yán)重影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。自

治州還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),無論是*當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況、財政狀況,還

是西部大開發(fā)的需要大量的投資需求來看，我們的建設(shè)和發(fā)展資金

都很缺乏。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財

政收入每年減少1億元左右，在相當(dāng)長的一個時期里,我州的財政將

十分困難。我們要從講政治的高度，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事

情的精神，狠抓已有各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)禁一切奢侈浪費(fèi)行為。一

是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務(wù)往來一律不準(zhǔn)宴

清的規(guī)定，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，村級接待費(fèi)實(shí)行“

零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機(jī)關(guān)食堂實(shí)行工作餐。二是領(lǐng)導(dǎo)干部下基

層要輕車簡從,減少陪同人員.自治區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)來我州檢查工作，要

按自治區(qū)的規(guī)定，不準(zhǔn)到州境、縣境接送。三是嚴(yán)格執(zhí)行配備車輛

的規(guī)定，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配車。四是嚴(yán)格執(zhí)行乘車、配備通信工具的規(guī)

定，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘車、住房、核銷話費(fèi)；不準(zhǔn)用公款給自己住宅

配備電腦并支付上網(wǎng)費(fèi)用。要加大以上規(guī)定落實(shí)情況的檢查和查處

力度，抓住典型，公開曝光，嚴(yán)肅處理，堅決把奢侈浪費(fèi)之風(fēng)壓下

去。

四、切實(shí)加強(qiáng)對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)

抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)一定

要認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。

一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉，政府

各部門義不容辭，責(zé)無旁貸。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手

抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀(jì)委來抓，由黨委書記

和紀(jì)委書記來負(fù)責(zé)的認(rèn)識誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入

日常的經(jīng)濟(jì)行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)做到廉政工作、經(jīng)濟(jì)工

作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

二是要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,領(lǐng)

導(dǎo)班子每個成員的責(zé)任都要責(zé)任到位，真正做到一把手負(fù)總責(zé)，分

管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。最近，*黨委對各大班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任進(jìn)行了具體分解。根據(jù)州黨委的分工，我的責(zé)任范圍是，對州

人民政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)負(fù)直接

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他各成員都有明確的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)

容。目前一些部門和單位的行政分管領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)和反腐敗工作

還抓得不夠，這一狀況必須盡快改變。各部門的行政一把手，要親

自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，也

要根據(jù)各自分工，對分管系統(tǒng)、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接

責(zé)任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。監(jiān)察、審計等部門

對加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負(fù)有重大責(zé)任。同志指出：“

在地方機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng)，不能削弱?！边@充分

說明了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要性。各級政府、各部門要一如既往

地積極支持、大力配合他們的工作,為他們創(chuàng)造更好的工作條件.特

別是要加大大案要案的查處力度，在集中查處大案要案方面，要積

極予以支持和協(xié)調(diào),為有關(guān)部門依法辦案提供重要保證.在案件辦理

過程中，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴(yán)肅查處，絕不徇情，絕

不手軟。對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案和說情的領(lǐng)導(dǎo)干部，要

按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任.對打擊報復(fù)辦案人員和檢舉揭發(fā)人員的,必

須嚴(yán)厲懲處。各級監(jiān)察、審計等部門的干部，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，

提高素質(zhì)。不僅要自己廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，

敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀(jì)的人，為自治

州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，西部大開發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的難得歷史性機(jī)遇。我們要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)

取，在全面完成今年改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)的同時，更加有

效地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開發(fā)而努力

奮斗。