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同志們：

今天，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部召開第二次全體會議，主要目的是傳達貫徹*書記對我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治所作的重要批示，并安排部署下一階段工作。我還在北京，市政府辦公室就已經(jīng)把*書記的重要批示電傳給我看了。以莊書記也高度重視，明確要求今天的會議一定要開好，而且下一階段的城鄉(xiāng)綜合整治工作一定要有大行動、大實效。今天，會上審議的工作要點、目標管理方案以及相關(guān)制度，我都原則同意，請相關(guān)部門修改后及時印發(fā)，認真組織貫徹實施。會前，我們還看了兩個整治現(xiàn)場，雖然整治工作已經(jīng)順利起步，但按照“1573”的要求，還存在不少問題。合江縣主動查找問題，曝光引起了轟動，這是好事，能促進我們的工作加大力度，加快速度，這是省上的要求，也是我們自身的需要。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，從某種意義上講比發(fā)展經(jīng)濟的意義還要大，應該說是功在當代，利在千秋。下面，我再幾點：

一、認真學習貫徹*書記重要批示，切實增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感

*書記對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，近期對此項工作作了一系列重要批示和指示，領導同志像這樣連續(xù)多次對某項工作作出批示的情況并不多見。*書記，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不僅要試點，而且要在全省推開，*書記是下了決心的，所以各區(qū)縣的書記、縣區(qū)長、各部門的一把手，要把這項工作列入重要議事日程。*城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)進入了*書記的視線，我在省人代會上也專門匯報了這項工作。因此，我們*要有更高的認識、更高的標準、更嚴的工作要求，各級各部門一定要增強緊迫感和責任感，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，進一步把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓緊、抓好、抓出成效，不斷優(yōu)化*發(fā)展環(huán)境。

二、客觀估價前一階段的整治成效，認真查找工作中存在的差距

省委、省政府作出開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署后，市委、市政府迅速行動，組建專門機構(gòu)，召開動員大會進行安排部署。各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實市委、市政府的要求，按照統(tǒng)一部署，切實加大治理力度，強化整治措施，扎實推進各項工作，整治工作取得初步成效。

上個月底，省上兩個工作組來我市督導檢查工作時，都對我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作給予了較高評價。但是，我們應當保持清醒頭腦，對前一階段的工作既要充分肯定，又不能估價過高。*是中國西部第一個獲得國家衛(wèi)生城市的地級城市，這項殊榮一直被全市人民引以為豪。但實事求是地講，由于經(jīng)濟發(fā)展水平、思想觀念等多種原因，過去我們更多地關(guān)注的是主城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，沒有對城鄉(xiāng)環(huán)境進行綜合的整治。同時，即便是主城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生也還有很多不足的地方。就目前情況看，我們的整治工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個方面：一是與省委省政府的高標準、與群眾的希望和要求還存在一定差距，一些地方“臟亂差”現(xiàn)象還比較突出，人民群眾反映還相當強烈；二是部分區(qū)縣、部門領導同志對這項工作的重視程度還不夠，表現(xiàn)在工作上不夠積極主動；三是宣傳輿論攻勢還不夠強，不夠持續(xù)深入，還應該更多地貼近老百姓；四是部門聯(lián)動機制還未完全建立起來，尚未完全形成合力。對這些問題，各級各部門要結(jié)合實際，對照工作要求和標準，查思想、查現(xiàn)狀、查問題，找出差距，增添措施，確保整治取得更大成效。

三、以治理“五亂”為重點，全面展開整治工作

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要按照總體布局，即“1573”工程—一個目標任務、五個工作重點、七項結(jié)合、三個階段，認真組織實施。目前，“五亂”現(xiàn)象即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂買、亂貼亂畫、亂搭亂建還大有存在，急需采取強有力的措施加以整治。這次會議后，要按照工作要點、目標管理方案和各項整治方案的要求，迅速出擊，迅速攻堅。各區(qū)縣、各部門要拿出專項整治時間表，按時間進度，逐一整治，逐一落實。在半個月之內(nèi)，要對“五亂”進行一次全面的突擊整治，保證“五亂”現(xiàn)象治理初見成效，三個月時間內(nèi)要達到整治標準。要加強治理“五亂”的法治建設，由市政府適時配套城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的管理通告。

剛才，我們看了濱江路和洪洋農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，存在的問題比較多、比較突出，涉及多部門的管理，需要盡快解決。近期要加大突擊整改力度，達到省上整治標準。洪洋農(nóng)貿(mào)市場首先要把經(jīng)營戶集中到市場內(nèi)，對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序的整治工作，由市工商局負責；涉及市場周邊的市場冒口經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛停放不規(guī)范等綜合性的問題，要采取集中整治，多部門統(tǒng)一行動才能解決。在整治期間，由市城管局牽頭，在一周內(nèi)拿出具體方案，組建由城管、公安、工商、規(guī)建、環(huán)保、衛(wèi)生、路政等多部門組成的城市綜合執(zhí)法隊，確保各項整治工作有力推進。濱江路路段長，問題也很多，涉及的管理部門更多。要明確落實部門責任，采取多部門聯(lián)合行動相結(jié)合的方法加以整治和規(guī)范管理。其中，河灘地的整治由市交通局、航務局負責；工兵團訓練基地范圍由工兵團負責；沱江沿岸由市水利局負責；濱江路防洪堤以上地帶的環(huán)境衛(wèi)生、占道清理、環(huán)衛(wèi)設施的維護由市城管局負責；濱江路的車輛亂停亂放，特別是摩托車亂停亂放問題比較突出，由市公安局負責整治；私拉亂接由市經(jīng)委協(xié)調(diào)電力部門解決；亂搭亂建由市規(guī)建局負責。這些問題，下來以后都要加緊研究，拿出解決問題的具體方案，盡快整治，盡快見效。

四、全面落實工作職責，健全區(qū)縣部門聯(lián)動機制

全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部要加大統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮力度，各部門要緊密配合，各區(qū)縣是責任主體，要堅持屬地管理原則，實行“以塊為主，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的聯(lián)動機制，既明確區(qū)縣的主體作用，也明確市級相關(guān)部門的職能職責。在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，無論是市級部門、企事業(yè)單位，還是駐瀘單位、駐瀘部隊，都要按屬地管理原則，在工作上都要服從區(qū)政府的協(xié)調(diào)安排，區(qū)政府對塊上的工作要義不容辭、理直氣壯地承擔起牽頭的職責。

五、強化工作措施，把綜合整治作為硬任務、硬指標來完成

首先，各區(qū)縣、各部門一把手必須高度重視，親自研究、親自部署、親自檢查，分管領導具體抓。第二，宣傳組要按照宣傳教育方案，落實近期的宣傳教育工作，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳力度和密度。第三，幾個整治組對幾大整治和涉及面廣、矛盾尖銳、難度較大的突出問題，要先調(diào)研，摸清情況、數(shù)據(jù)，然后制定規(guī)劃，排出整治時間表，按進度進行整治，嚴格驗收，最后建立長效機制。第四，對承擔任務較重的指揮部成員部門要用新聞輿論的方式推上前臺，集中采訪部分區(qū)縣、部門一把手，向社會公開承諾你那個區(qū)縣、部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決心、重點工作、主要措施、完成任務的時間表等，接受社會的監(jiān)督。第五，要大膽探索創(chuàng)新城管執(zhí)法新模式、新方法，發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍作用。同時，加快探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生城市化管理步伐。第六，指揮部辦公室、指揮部督導巡查組、市委督查室、市政府督辦室要按照各自的職責，對整治的重點工作、群眾反映的重大問題進行全面的督查督辦。從現(xiàn)在起，建立提示卡制度，對存在的問題第一次用白牌提示，第二次用黃牌警示，第三次用紅牌督辦。對不認真履職，超出整改時限的，要嚴肅追究責任，出了問題該處理的必須嚴格處理。

同志們，省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組在印發(fā)劉*書記近期系列重要批示和指示的同時，了六條貫徹意見。希望大家認真學習，按照省上的貫徹意見，把整治工作做好做到位。請同志們務必注意的是，省整治辦要在近期組織相關(guān)廳局對各地整治情況進行明察暗訪，從4月起對各市州城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況進行綜合評比。希望同志們扎實工作，迎難而上，以優(yōu)越的成績接受省上的評比。省政府已印發(fā)了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》，我市要參照省上的《辦法》修改完善《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》，并按此執(zhí)行。會后，要把《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》傳達到各單位的廣大干部職工。請大家要務必要認清形勢，高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一件大事來抓，一定要千方百計加大投入，加強領導，加強宣傳，加強整治，加強管理。希望通過大家的奮力拼搏，使*城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得突出成效，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。