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促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略。今年的《政府工作報(bào)告》再次提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，作為中部省份之一的河南，中部崛起戰(zhàn)略對(duì)河南的發(fā)展意味著什么？河南如何抓住這一歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展？為此，記者不久前采訪了河南省省長李成玉。

中部崛起戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？

李成玉：這次全國“兩會(huì)”期間，總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》，再次提出促進(jìn)中部崛起，并要求有關(guān)方面抓緊研究制定規(guī)劃和措施，使我們倍受鼓舞。國家適時(shí)提出中部崛起戰(zhàn)略，是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。中部地區(qū)人口占全國的28.1%，經(jīng)濟(jì)總量占23.5%，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，除了實(shí)施東部優(yōu)先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地外，還需要東中西互動(dòng)、全國一盤棋、整個(gè)區(qū)域共同發(fā)展。否則，東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到阻礙，南、北間的經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)受到影響，中部地區(qū)的發(fā)展將不能與全國同步。從這個(gè)意義上講，中部地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。

：河南的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居中部省份之首，省委、省政府提出中原崛起對(duì)實(shí)現(xiàn)中部崛起有什么意義？

李成玉：近年來，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，增長速度逐年加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，在中部省份中率先崛起是完全有可能的。同時(shí)，也只有實(shí)現(xiàn)中原率先崛起，才能為中部崛起提供強(qiáng)有力的支撐。之所以這么說，是因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度上看，去年河南經(jīng)濟(jì)總量占中部地區(qū)的26.8%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也多年來居中部省份之首，河南在中部乃至全國具有舉足輕重的作用；從區(qū)位條件上看，河南位于中部腹地，承東啟西、連南貫北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。只有中原率先崛起，才能更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸和放大東部的輻射效應(yīng)，支持西部大開發(fā)，支撐東部大發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；從自身問題上看，河南雖然經(jīng)濟(jì)總量大，但人口占中部地區(qū)的26.6%，人均水平低，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率與先進(jìn)省份相比差距更大。如果沒有中原的率先崛起，就會(huì)拖延全國建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)中原率先崛起，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

李玉成：實(shí)現(xiàn)中原率先崛起的最大挑戰(zhàn)是能否繼續(xù)保持好的發(fā)展勢(shì)頭，能否在新的起點(diǎn)和更高層次上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。中部崛起這一戰(zhàn)略，對(duì)我們中部各省來說機(jī)遇是平等的。

實(shí)現(xiàn)中原崛起，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。一是在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主線，按照走新型工業(yè)化道路的要求，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，大力發(fā)展高端、終端產(chǎn)品，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的長效機(jī)制。二是在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更加突出重點(diǎn)，有所突破。突出抓好中原城市群和縣域經(jīng)濟(jì)“兩大布局”，形成“兩大支撐”。中原城市群是我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市群，是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“柱石”，已成為承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納區(qū)域性生產(chǎn)要素聚集的重要平臺(tái)。而縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，是河南發(fā)展的“基石”。我們要在進(jìn)一步完善中原城市群的總體發(fā)展規(guī)劃，提高其輻射帶動(dòng)能力的同時(shí)，大力培育縣域特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)城鄉(xiāng)的融合度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時(shí)，要抓住國家從政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面支持中部地區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加快交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

就目前河南面臨的問題來講,可能主要是人口問題。和其他省份相比,無論是工業(yè)資源還是農(nóng)業(yè)土地資源,按人均來算,都比較有限,您怎么看待這個(gè)局限性?它可以轉(zhuǎn)化為一種優(yōu)勢(shì)嗎?

李成玉:目前,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出的問題還是人口基數(shù)大,資源有限,人均占有量低，例如耕地面積人均只有1.1畝；而且農(nóng)村人口比重大，我省城鎮(zhèn)化率只有28.9%，和全國平均水平相差10多個(gè)百分點(diǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須使農(nóng)民增收；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須把大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，讓一部分農(nóng)民跳出土地到城市謀生發(fā)展。近年來，河南大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，去年全省外出務(wù)工人數(shù)已達(dá)1411萬人，務(wù)工收入613億元。像在北京比較有名的“林州建筑”，北京市許多工程都是由林州市王發(fā)水建筑隊(duì)承包干的。林州市現(xiàn)在人口90多萬，而居民儲(chǔ)蓄已達(dá)100多億元，其中農(nóng)民務(wù)工收入占很大一部分。這種人口的流動(dòng)看似無序，其實(shí)無序中透著有序，是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中逐步規(guī)范，在政府引導(dǎo)下逐步完善，從而農(nóng)村人口逐漸減少，城市人口逐漸增加，既帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工有兩種比較好的轉(zhuǎn)移途徑。一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。出去務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，賺取了資本，同時(shí)也大大提高了自身素質(zhì)，很多人回到家鄉(xiāng)自己辦廠創(chuàng)業(yè)，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全省打工后回本地創(chuàng)業(yè)現(xiàn)已有1000多家。二是留在城市。許多打工者在一個(gè)城市工作時(shí)間長了，有了固定收入，就買了房子，留在了那個(gè)地方，成為永久性城市居民。由此可見，從某種程度上講，我們?nèi)丝诙嗟皇秦?fù)擔(dān)和包袱，利用好了而是一種資源、一種優(yōu)勢(shì)。

您認(rèn)為在當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著重抓好哪些方面的工作，才能加快河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

李成玉：我剛才已經(jīng)講過，實(shí)現(xiàn)中原崛起的基本途徑是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在這三個(gè)方面我們要重點(diǎn)抓好以下工作。在加快工業(yè)化方面，去年河南GDP達(dá)到8815億元，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重51.2%，比去年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。我們綜合分析河南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定了百戶重點(diǎn)企業(yè)，今年要突出抓好食品、造紙、制藥、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)。像河南食品工業(yè)，許多品牌都是具有相當(dāng)知名度的。如肉制品加工企業(yè)雙匯集團(tuán)去年銷售收入突破200億元，其生產(chǎn)的火腿腸占全國市場(chǎng)的70%—80%；河南的湯圓和速凍餃子也占有市場(chǎng)的70%—80%。這就是河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須下大力氣做大做強(qiáng)。在加快城鎮(zhèn)化方面，我們將繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好中原城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。