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構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，必須立足于解決當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以化解社會矛盾為主線，加強司法保障，加強政法機關(guān)社會管理能力建設(shè)，加強政法隊伍思想政治建設(shè)，以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大勝利召開，為實現(xiàn)重要戰(zhàn)略機遇期的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

一、按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分認識政法機關(guān)的重大歷史使命和政治責任

同志深刻指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！鄙鐣髁x和諧社會的這些特征無一不與政法工作密切相關(guān)。政法機關(guān)的根本職責是維護穩(wěn)定，促進和諧，促進發(fā)展。做好政法工作、維護社會穩(wěn)定，既是和諧社會的保障措施，也是和諧社會的重要內(nèi)容。政法機關(guān)既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中擔負著重大歷史使命和政治責任。

構(gòu)建社會主義和諧社會，給政法機關(guān)賦予了更大的責任。由于社會深刻變化，刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續(xù)高發(fā)。大量矛盾糾紛以案件的形式不斷匯聚到政法機關(guān)，大多數(shù)社會矛盾和問題因涉及社會穩(wěn)定最終進入政法工作領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，政法工作已成為調(diào)節(jié)社會矛盾的重要渠道。人民群眾民主法治意識的不斷增強，對執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求，政法機關(guān)成為人民群眾關(guān)注的熱點部門。司法能力與人民群眾日益增長的司法需求不相適應的矛盾，成為我們應當認真面對的現(xiàn)實問題。由于政法機關(guān)不可替代的重要地位和作用，敵對勢力總是把政法機關(guān)作為對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的重要突破口。執(zhí)法工作的每個失誤都會對社會產(chǎn)生不良影響，有的還會被敵對勢力所利用。政法工作的狀況，直接關(guān)系到社會主義和諧社會建設(shè)的成效。

構(gòu)建社會主義和諧社會，給政法工作提出了更高的要求。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在社會變革中，維護社會穩(wěn)定的任務非常艱巨，實現(xiàn)社會和諧要付出很大的努力。這就要求政法工作不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，把工作標準定位在促進社會和諧上。在打擊犯罪活動、整治治安問題、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中，不能只是就事論事，還要善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進社會和諧的積極因素，不僅要讓人民群眾有安全感，還要從我們的工作中感受到社會和諧。例如，在辦理刑事案件時，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對抗社會的新人；在調(diào)處民商事糾紛時，在嚴格依法及時作出裁決的同時，還應當通過行政的、經(jīng)濟的、教育的手段，探索實現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時，不能只滿足暫時的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護治安秩序時，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠服地遵守社會管理秩序，減少對立情緒?？傊?，實現(xiàn)和諧比實現(xiàn)穩(wěn)定要求更高、工作更艱巨。政法機關(guān)必須更好地處理專政與民主、打擊與保護、管理與服務、法律效果與社會效果的關(guān)系，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會提供可靠的安全保障，營造更多的和諧因素。

構(gòu)建社會主義和諧社會，給政法機關(guān)賦予了更重的任務。民主法治，要求政法機關(guān)必須全面貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則，確保依法治國基本方略得到貫徹落實，推進社會主義民主政治建設(shè)。公平正義，要求政法機關(guān)必須嚴格公正文明執(zhí)法，以司法公正維護社會公平正義。誠信友愛，要求政法機關(guān)必須運用法律手段規(guī)范社會行為，引導在全社會建立誠實信用、平等友愛、融洽相處的人際關(guān)系。充滿活力，要求政法機關(guān)創(chuàng)造一個公平競爭、鼓勵創(chuàng)造、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境和法治環(huán)境。安定有序，要求政法機關(guān)充分發(fā)揮化解社會矛盾、打擊預防犯罪、加強社會管理、維護國家安全的職能作用，確保社會秩序良好。人與自然和諧相處，要求政法機關(guān)依法保障資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，促進實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這表明，構(gòu)建社會主義和諧社會大大拓展了政法工作的范圍和任務，不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更重要的是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提高協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力，維護社會公平正義，促進社會和諧，促進人的全面發(fā)展。

我們應該清醒地看到，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新要求，政法機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制等方面都還存在一定程度的不適應問題，調(diào)處日益增多的人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強，社會治安管理的手段比較弱，對復雜多變的敵情和社情反應不夠靈敏，隊伍思想作風建設(shè)的長效機制尚未形成。要認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神，從社會主義本質(zhì)屬性和兩個“前所未有”的總體形勢出發(fā)，深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會重大而深遠的意義；從社會主義和諧社會的基本特征，深刻認識政法工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用；從社會主義和諧社會的目標任務和兩個“最大限度”的要求，深刻認識政法機關(guān)提高執(zhí)法能力的重要性和緊迫性，著眼于和諧，致力于和諧，更好地承擔起促進社會和諧的歷史使命和政治責任。

二、按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，要深刻認識和把握好以下幾個問題。

必須把促進社會和諧作為衡量政法工作的重要標準。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺了多少管理措施、開展了多少次專項行動、接待了多少次群眾來訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進了社會和諧穩(wěn)定。從這個意義上說，政法機關(guān)的政績，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。通過法律手段，促進公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定，就是政法機關(guān)的最大政績。各級政法機關(guān)要把促進社會和諧作為政法工作的重要標準，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進社會和諧，都要以社會和諧這個重要標準來檢驗。廣大政法干警要依據(jù)這個重要標準，更新和確立執(zhí)法理念，增強調(diào)處矛盾、定紛止爭的意識和能力，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。

必須把維護人民群眾的合法權(quán)益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點?？茖W發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。我們要建設(shè)的和諧社會，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設(shè)的廣度、深度和進度。這就要求政法機關(guān)必須堅持以人為本，依法維護人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，時時、處處、事事以維護人民群眾權(quán)益為重。人民群眾對政法工作的要求是具體的、現(xiàn)實的。他們既關(guān)注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿足，權(quán)益是否得到保護，問題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等權(quán)利，著力維護好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，切實糾正執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，認真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，堅決整治好影響人民群眾安全感的治安問題。只有這樣，才能促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，把人民群眾的發(fā)展共識和要求凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會的目標上來，把人民群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力集中到構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中去，使構(gòu)建社會主義和諧社會具有堅實的群眾基礎(chǔ)。

必須把維護社會公平正義作為促進社會和諧的生命線。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。沒有社會公平正義，就沒有社會和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒有直接利益訴求，而是借機宣泄長期積累的不滿情緒。這種社會現(xiàn)象很值得我們深思。社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對政法機關(guān)最集中的要求，就是維護社會公平正義。政法干警的良好形象、政法機關(guān)的公信力和司法權(quán)威，不是靠權(quán)勢，而是靠嚴格執(zhí)法、熱情服務、主持公道、伸張正義，贏得社會和廣大人民群眾的認可。政法機關(guān)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。在工作中，既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、時效上全面保障社會公平正義的實現(xiàn)。特別要堅持法律面前人人平等，無論當事人屬于什么社會階層、財產(chǎn)多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿足各類社會群體對法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正。通過依法打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對分配中不法行為的不滿情緒。通過依法嚴懲腐敗分子，特別是嚴厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療、就學以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會公平。通過依法解決涉法信訪問題，嚴肅查究冤假錯案的責任人，使人們感到冤情有處訴，增強對社會的信任和友善。通過完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護和促進司法公正。要根據(jù)保障社會公平正義的要求，謀劃當前和今后一個時期的司法體制改革，重點謀劃審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)等司法權(quán)的科學劃分和合理配置，以及如何加強人財物保障和執(zhí)法監(jiān)督等方面的改革措施。