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從宏觀上看，當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)因素的影響。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力增大，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪事件增多，非法集資、傳銷(xiāo)、拖欠工資等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和個(gè)人極端事件時(shí)有發(fā)生。二是政治因素的影響。今年是新中國(guó)成立62周年、也是實(shí)現(xiàn)民主改革52周年、和平解放62周年、回歸12周年，還是平息年春夏之交政治風(fēng)波第20個(gè)年頭，取締“”邪教組織第10個(gè)年頭。因此，重大活動(dòng)多，敏感節(jié)點(diǎn)多，各種敵對(duì)勢(shì)力會(huì)趁機(jī)進(jìn)行新一輪搗亂。三是社會(huì)因素的影響。由于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)公眾心態(tài)敏感、脆弱，一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因，產(chǎn)生悲觀失望和不滿(mǎn)等情緒，遇事容易采取過(guò)激行為，影響穩(wěn)定的不確定因素增多，造成社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)增大。四是境外因素的影響。西方一些反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)的不斷發(fā)展壯大懷有敵視態(tài)度，把我國(guó)作為潛在對(duì)手，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，往往會(huì)借我國(guó)一些敏感時(shí)期和一些社會(huì)問(wèn)題大肆炒作、攻擊。所有種種因素，都對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。這些宏觀上的因素都或多或少、或深或淺地反映到交通行業(yè)中，而且由于行業(yè)流動(dòng)性大，情況可能更為復(fù)雜。

同時(shí)，交通行業(yè)自身也有一些特點(diǎn)性的因素，如：隨著新的建設(shè)高潮的到來(lái)和運(yùn)輸生產(chǎn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，行業(yè)安全生產(chǎn)管理難度不斷加大；今年成品油稅費(fèi)改革、政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)、交通大部門(mén)制改革等重大改革措施集中出臺(tái)，利益調(diào)整的涉及范圍、深度都是前所未有的。因此，確保行業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大。市局黨委對(duì)安全維穩(wěn)工作始終高度重視，今年以來(lái)多次開(kāi)會(huì)部署，今天再次開(kāi)會(huì)進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立做好交通行業(yè)安全維穩(wěn)工作的信心

（一）及時(shí)部署任務(wù)，明確工作目標(biāo)。局黨委對(duì)交通行業(yè)維穩(wěn)工作高度重視，按照省委領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，每逢重大事件、重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng)，都進(jìn)行認(rèn)真研究，精心部署，落實(shí)責(zé)任，組織檢查，全力做好交通系統(tǒng)維穩(wěn)工作。年初，市局召開(kāi)全市交通系統(tǒng)安全和綜治工作會(huì)議，與各縣（市、區(qū)）交通局和局屬各單位簽訂了綜治安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)全市安全維穩(wěn)工作落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。在局防控甲型H1N1流感和維穩(wěn)工作會(huì)議，市局領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)做好行業(yè)穩(wěn)定工作提出了五點(diǎn)要求：一是要提高對(duì)加強(qiáng)敏感時(shí)期維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí)；二是要落實(shí)責(zé)任和各項(xiàng)措施，立足于“早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理”；三是要加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)；四是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，做好防汛抗臺(tái)工作；五是要注重矛盾化解，暢通信訪渠道。到目前為止，市局已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化平安交通建設(shè)的通知》、《關(guān)于交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于在稅費(fèi)改革中確保行業(yè)穩(wěn)定的通知》等文件，從而明確了行業(yè)安全穩(wěn)定工作的主要任務(wù)和工作目標(biāo)。

（二）開(kāi)展排查調(diào)處，把握矛盾信息。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開(kāi)展交通行業(yè)維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研的通知》要求以及我局穩(wěn)定工作的需要，組織開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查和維穩(wěn)調(diào)研工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛，進(jìn)行分析、梳理，認(rèn)真總結(jié)，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸廳和市政府。根據(jù)排查情況，列出了不穩(wěn)定因素存在的主要原因、各種表現(xiàn)以及對(duì)行業(yè)穩(wěn)定的影響程度，為及時(shí)消除不安定隱患提供有效信息。

（三）突出工作重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)交通行業(yè)存在的突出問(wèn)題，采取有效措施，做好行業(yè)穩(wěn)定工作。一是召開(kāi)全市出租汽車(chē)管理工作會(huì)議，對(duì)我市出租車(chē)行業(yè)形勢(shì)，作出“維穩(wěn)”、“維權(quán)”和“并軌”的部署，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)我市出租車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是開(kāi)展打擊“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2月至5月，市交通局、市公安局聯(lián)合開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。三是做好費(fèi)稅改革人員安置排查摸底工作，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有利安置工作的順利進(jìn)行。

（四）迎著困難而進(jìn)，息訪有效開(kāi)展。交通信訪工作堅(jiān)持以維穩(wěn)為首要任務(wù)，緊緊圍繞交通中心工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》確定的工作原則，認(rèn)真處理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪，確保了全市交通信訪形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持警鐘常鳴，安全形勢(shì)平穩(wěn)。今年省交通運(yùn)輸廳、市政府對(duì)我市交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，下達(dá)給我廳的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)都有所調(diào)減，但到目前為止，全行業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)均有所下降，全市交通行業(yè)未發(fā)生重特大以上事故，尤其是建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)零記錄，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

總之，各地各單位對(duì)排查出的交通行業(yè)內(nèi)部存在的不穩(wěn)定因素和安全隱患，都積極開(kāi)展了有效的工作，采取有力措施，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度的減少了不穩(wěn)定因素，消除和化解了一批在排查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患，維護(hù)了交通系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好局面，因此我市交通系統(tǒng)安全維穩(wěn)的形勢(shì)總體是好的，我們完全有信心、有能力做好交通系統(tǒng)的安全維穩(wěn)工作。

二、正視存在問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全維穩(wěn)工作的責(zé)任感

安全維穩(wěn)工作一刻也不能松懈。盡管我們已經(jīng)做了大量工作，但是不可否認(rèn)，行業(yè)內(nèi)還是存在著一些不安全不穩(wěn)定因素還沒(méi)有得到有效解決，同時(shí)隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，新情況、新問(wèn)題、新矛盾會(huì)不斷地顯現(xiàn)，因此安全維穩(wěn)任務(wù)仍然十分艱巨。從前期排查情況看，目前存在的不安全和不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

建設(shè)管理行業(yè)：公路建設(shè)中，用地征遷、房屋拆遷的補(bǔ)償問(wèn)題、工程建設(shè)款項(xiàng)結(jié)算、施工單位拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，施工組織和作業(yè)方式的不完善、線型選擇的不合理、環(huán)境保護(hù)欠缺等引發(fā)的爭(zhēng)議和上訪事件增多。

道路運(yùn)輸行業(yè)：1、出租汽車(chē)行業(yè)。由于受行業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響和限制，我省出租汽車(chē)管理辦法尚未出臺(tái)，國(guó)家層面也無(wú)明確的法律法規(guī)可以規(guī)范，出租汽車(chē)行業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題依然十分突出。一是行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元，經(jīng)營(yíng)模式復(fù)雜，管理難度大。以承包經(jīng)營(yíng)為主體，還有半承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等模式，形成了公司（個(gè)體業(yè)）、承包人（有的多次轉(zhuǎn)包）、一線司機(jī)等三個(gè)層級(jí)的利益體，導(dǎo)致出租車(chē)產(chǎn)權(quán)不明晰、利益難平衡，企業(yè)體改難、危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)多，司機(jī)利益薄、生存壓力大。二是一些出租汽車(chē)企業(yè)對(duì)從業(yè)人員管理缺乏完善的制度和有效的措施，往往是“重收費(fèi)”而“輕管理”。三是從業(yè)人員素質(zhì)不高，為追求效益，開(kāi)快車(chē)、搶客、搶道（無(wú)客時(shí)東張西望，載客時(shí)橫沖直撞），影響行車(chē)安全。四是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的再配置容易引發(fā)矛盾。車(chē)型的選擇、運(yùn)力的投放等，關(guān)系到出租車(chē)企業(yè)和出租車(chē)司機(jī)的切身利益，容易引起司機(jī)與企業(yè)或司機(jī)與管理部門(mén)之間的矛盾。五是運(yùn)價(jià)的調(diào)整又會(huì)引起新的利益分配上的矛盾。六是殘疾車(chē)、“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)打不勝打，影響出租汽車(chē)車(chē)主和駕駛員的合法收入，導(dǎo)致他們對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的不滿(mǎn)，影響穩(wěn)定。2、城市貨運(yùn)行業(yè)。一是有的地方現(xiàn)有車(chē)型市場(chǎng)接受度不高，在市區(qū)通行受限制，且車(chē)價(jià)和日常維護(hù)成本較高，從業(yè)司機(jī)與企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重；二是現(xiàn)行法規(guī)可操作性不強(qiáng)，罰款起點(diǎn)太高難以執(zhí)罰，使大量一般性違法運(yùn)營(yíng)處理難，保護(hù)合法、取締非法的難度較大。三是長(zhǎng)期駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的外省籍低速貨運(yùn)車(chē)輛和外掛車(chē)輛，因該批車(chē)輛回原車(chē)籍地辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)手續(xù)時(shí)，原車(chē)籍地管理機(jī)構(gòu)以過(guò)去沒(méi)有在當(dāng)?shù)乩U納公路規(guī)費(fèi)為由不予辦理，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。3、客運(yùn)行業(yè)。一是農(nóng)村客運(yùn)，城鄉(xiāng)公交一體化改造過(guò)程中，山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)由于客流量少、經(jīng)營(yíng)成本高、公路互通性差、客運(yùn)票價(jià)低，基本上處于全面虧損狀態(tài)，難以生存，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)談判及冷熱線的改造，容易引發(fā)矛盾。二是城際客運(yùn)，公路客運(yùn)班線承包到期實(shí)現(xiàn)公司化改造，由于涉及到班線經(jīng)營(yíng)者利益問(wèn)題，而且利益主體眾多，協(xié)調(diào)難度較大，很有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)群體性上訪、攔車(chē)等事件。

稅費(fèi)改革方面：1、公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理人員和收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗分流安置都存在不穩(wěn)定隱患。取消二級(jí)公路收費(fèi)，這些人員是否及時(shí)妥善安置將影響行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。改革方案實(shí)施后，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路正常收費(fèi)秩序帶來(lái)一定影響，有關(guān)收費(fèi)公路問(wèn)題的信訪投訴可能會(huì)增多，引發(fā)一些不穩(wěn)定情況。2、基層運(yùn)管稽征人員分流對(duì)運(yùn)管工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生影響。由于基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員兼職（運(yùn)管、稽征混崗）現(xiàn)象比較普遍，加上人員結(jié)構(gòu)明顯老化，轉(zhuǎn)崗分流難度很大，目前人心浮動(dòng)，將對(duì)運(yùn)管工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生影響。3、治超難度加大。高速公路實(shí)現(xiàn)計(jì)重收費(fèi)，費(fèi)改稅后二級(jí)以下公路收費(fèi)站逐步取消，二級(jí)以下公路和農(nóng)村公路車(chē)流量將大大增加，普通公路治超任務(wù)和形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

歷史遺留問(wèn)題：主要是體制改革、企業(yè)改制中精簡(jiǎn)職工的待遇、補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題等，以及加大執(zhí)法力度過(guò)程中的利益和矛盾沖突，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。

安全管理方面：如前所述，盡管安全三項(xiàng)指標(biāo)均在下降，但事故的總量還是比較大的。下半年的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)竣，絲毫松懈不得。從交通行業(yè)安全管理的角度看，目前我市交通領(lǐng)域還存在著安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。一是行業(yè)基本建設(shè)處于快速發(fā)展時(shí)期，其安全保障能力與快速發(fā)展不相適應(yīng)；二是當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作還比較薄弱，安全管理體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立；三是目前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足或征遷進(jìn)度之后，導(dǎo)致正常施工期限不能保證，出現(xiàn)“趕工期”和超常規(guī)運(yùn)作，給安全生產(chǎn)帶來(lái)壓力和沖擊；四是金融危機(jī)對(duì)運(yùn)輸實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，有的企業(yè)投入安全的精力、經(jīng)費(fèi)有可能打了折扣；五是安全隱患的點(diǎn)、面、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域還比較多，如工程建設(shè)涉及勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)；從業(yè)人員的安全意識(shí)還有待加強(qiáng)；運(yùn)輸企業(yè)量大、規(guī)模小、安全管理水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等。所有這些，都給行業(yè)安全監(jiān)管帶來(lái)巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、采取有效措施，進(jìn)一步扎實(shí)做好交通系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作

面對(duì)以上嚴(yán)峻形勢(shì)，作為交通行業(yè)主管部門(mén)，我們要在各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（一）認(rèn)識(shí)再提高，組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。省委趙洪祝書(shū)記近日在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委、政府要始終繃緊穩(wěn)定這根弦，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視防臺(tái)抗洪抗旱工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，全系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，按照局黨委提出的“要以抓平安為第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制”的要求，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為“一把手工程”，抓一把手，一把手抓。形成“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)”的工作格局。下半年行業(yè)維穩(wěn)任務(wù)十分繁重，我們要借鑒北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，早準(zhǔn)備、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，居安思危，防患于未然。為黨的十七屆四中全會(huì)的勝利召開(kāi)、新中國(guó)成立62周年大慶、上海世博會(huì)前期籌備工作創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，特別要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：一是要健全安全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市交通已成立了以呂仁苗局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、潘行進(jìn)副局長(zhǎng)、局班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立安全維穩(wěn)工作班子，便于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作。二是各地交通部門(mén)一定要緊緊依靠地方黨委、政府，有事情及時(shí)匯報(bào)，將行業(yè)的安全維穩(wěn)工作納入到地方黨委、政府總體部署中去。對(duì)重大問(wèn)題的處理要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面力量，采取綜合性的措施?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾十分復(fù)雜，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題原因往往在行業(yè)外，交通部門(mén)不應(yīng)該一家扛，一家也扛不了，我們必須學(xué)會(huì)“借力”。

（二）職責(zé)再明確，維穩(wěn)責(zé)任要落實(shí)。各單位要真正把安全維穩(wěn)作為硬任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任?！耙话咽帧笔前踩S穩(wěn)的第一責(zé)任人，必須敢于擔(dān)當(dāng)、身體力行，抓大事、謀全局，充分發(fā)揮抓安全維穩(wěn)工作的表率作用。主管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，既要善于謀思路、出點(diǎn)子，當(dāng)好“一把手”抓安全維穩(wěn)工作的參謀助手，又要身先士卒、敢抓敢管，當(dāng)好安全維穩(wěn)的指揮員、戰(zhàn)斗員。其他領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)配合、密切協(xié)作，抓好分管領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作制度和措施，結(jié)合各自工作職能，嚴(yán)格落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，做到人員到位、工作到位、責(zé)任到位，不推諉、不拖拉，管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事，實(shí)實(shí)在在地化解和消除一批不安定隱患，切實(shí)做好安全維穩(wěn)工作。在此，我特別要強(qiáng)調(diào)，對(duì)于安全維穩(wěn)工作始終要堅(jiān)持“屬地管理”的原則，事情出在哪里，就由哪里負(fù)責(zé)處理，不能往上推。

（三）排查再到位，隱患和不穩(wěn)定因素要清除。各地、各單位要建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和維穩(wěn)形勢(shì)分析制度，對(duì)各種可能危害政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的人和事要進(jìn)行全面、深入地摸底排查。排查的重點(diǎn)是：境內(nèi)外敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)和危害社會(huì)穩(wěn)定的非法活動(dòng)情況；交通工程建設(shè)中涉及的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、環(huán)保、防汛等問(wèn)題；工程建設(shè)、公路水路運(yùn)輸中的重大事故隱患；客運(yùn)市場(chǎng)（出租汽車(chē)行業(yè)監(jiān)管、客運(yùn)線路改造、城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)）、建設(shè)市場(chǎng)管理問(wèn)題；稅費(fèi)改革人員安置問(wèn)題、企業(yè)改制的遺留問(wèn)題等。對(duì)排查出的重大矛盾和突出問(wèn)題，特別是對(duì)可能引發(fā)重大群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，要確定職能部門(mén)，明確責(zé)任人，排出時(shí)間表，努力集中解決一批容易引發(fā)集中上訪和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪問(wèn)題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀煌ㄐ袠I(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件和突發(fā)性群體性事件。

（四）宣傳再深入，輿論要引導(dǎo)。要密切配合宣傳部門(mén)和各級(jí)新聞媒體，分階段大力宣傳新中國(guó)成立62年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)交通建設(shè)發(fā)展所取得的巨大成就，宣傳交通工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，宣傳交通從業(yè)人員中的先進(jìn)典型，宣傳“平安交通”建設(shè)對(duì)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制教育和公民素質(zhì)教育，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀念和守法意識(shí)，形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的整體合力和強(qiáng)大凝聚力，推動(dòng)交通各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（五）預(yù)案再完善，應(yīng)急能力要提高。要不斷完善維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能及時(shí)、穩(wěn)妥處置。進(jìn)一步規(guī)范和提高應(yīng)急能力和水平，各地各單位也要結(jié)合本地本單位制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（六）考核再?gòu)?qiáng)化，工作要到位。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓穩(wěn)定工作，真正把穩(wěn)定工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同考核，使穩(wěn)定工作與業(yè)務(wù)工作相得益彰。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層分解落實(shí)任務(wù)、責(zé)任，層層監(jiān)督檢查，將維穩(wěn)工作納入年度工作考核目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，凡因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要經(jīng)常研究分析維穩(wěn)工作的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)維穩(wěn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索維穩(wěn)工作的新思路、新辦法，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大解決問(wèn)題力度，進(jìn)一步健全維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高維穩(wěn)工作水平，維護(hù)好交通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（七）重點(diǎn)再突出，安全制度要保證。目前仍處于主汛期，要繼續(xù)抓好“三防”工作，重點(diǎn)做好大（暴）雨、小流域山洪和山體滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防范，做好在建工程防臺(tái)自救和水毀交通基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)保通等工作。要按照“安全質(zhì)量年”活動(dòng)的總體要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)（執(zhí)法、隱患治理、宣傳教育）行動(dòng)”和“三項(xiàng)（法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍）建設(shè)”，特別是要做好嚴(yán)禁超載、超速、無(wú)證無(wú)照運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁易燃易爆劇毒物品進(jìn)站上車(chē)（船）等到工作；抓好客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。

（八）機(jī)制再完善，信息要暢通。各地各單位要按省廳要求，建立安全和維穩(wěn)工作信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建立ABC角工作機(jī)制。省廳將建立信息報(bào)送考核制度，將各地各單位的信息報(bào)送情況納入年度安全維穩(wěn)工作考核內(nèi)容。要嚴(yán)格落實(shí)值班報(bào)告制度，保持信息暢通，及時(shí)掌握和報(bào)告涉穩(wěn)動(dòng)向的信息，提高預(yù)警能力，確保突發(fā)應(yīng)急事件信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。按照全國(guó)維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作第二次電視電話會(huì)議精神和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，從年月日至月日，實(shí)行每天信訪零報(bào)告制度，請(qǐng)各地、各單位按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，隨時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

同志們，下半年交通工作任務(wù)艱巨而光榮，安全維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻又緊迫，讓我們?cè)谑形姓徒煌ň值念I(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，全面加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作，確保全市交通建設(shè)順利推進(jìn)，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)、穩(wěn)定的行業(yè)態(tài)勢(shì)向建國(guó)62大慶的獻(xiàn)禮！