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中醫(yī)藥改革試點創(chuàng)建會議講話

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中醫(yī)藥改革試點創(chuàng)建會議講話

今天,我們召開甘肅省國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)啟動暨中醫(yī)藥工作會議,主要任務(wù)是部署今年重點中醫(yī)藥工作,全面貫徹落實國家和省上出臺的各項中醫(yī)藥優(yōu)惠政策,以創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣為切入點,將有甘肅特色的醫(yī)改之路推向深入,促進國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)工作全面展開。稍后,王部長、咸省長將從全國和全省的角度就試點示范省建設(shè)工作作重要講話,請大家認真學(xué)習(xí),做好貫徹。下面,我先就試點示范省建設(shè)內(nèi)涵,創(chuàng)建先進示范市縣和抓好今年重點中醫(yī)藥工作作一簡要安排。

一、認真學(xué)習(xí),深刻理解建設(shè)綜合改革試點示范省的內(nèi)涵

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動后,我省結(jié)合省情提出了以最簡單的方法解決最基本的醫(yī)療衛(wèi)生問題,用較低的費用維護城鄉(xiāng)居民健康,走充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的甘肅醫(yī)改之路。兩年多來,省委、省政府及其相關(guān)部門出臺了一系列扶持中醫(yī)藥的政策措施,有效推動了中醫(yī)藥的全面發(fā)展,在控制單病種醫(yī)療費用和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量方面成效顯著,有效緩解了人民群眾看病貴和看病難的問題,得到了國家醫(yī)改辦和中醫(yī)藥局的充分肯定,省衛(wèi)生廳先后幾次在全國中醫(yī)藥相關(guān)會議和全國醫(yī)改會上做了交流發(fā)言。去年4月,王國強副部長親臨全省中醫(yī)藥進基層現(xiàn)場會指導(dǎo)工作,指出甘肅積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用,中醫(yī)藥參與醫(yī)改在全國獨具特色,國家中醫(yī)藥管理局要和甘肅省一道,把這種經(jīng)驗作為深化醫(yī)改的有益探索,進一步深化和提高。去年9月,國家中醫(yī)藥局為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,出臺了《關(guān)于支持甘肅省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(國中醫(yī)藥辦發(fā)〔〕41號),明確提出要把甘肅作為全國中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省進行建設(shè)。一會兒,省政府將和國家中醫(yī)藥局簽署《國家中醫(yī)藥管理局甘肅省人民政府共建中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省協(xié)議》。

《協(xié)議》是建設(shè)試點示范省的綱領(lǐng)性文件,緊緊圍繞“十二五”期間我省中醫(yī)藥的主要工作,確定了六個方面的建設(shè)內(nèi)容:一是加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建成1個國家中醫(yī)臨床研究基地,4個區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心,并對尚未達標縣級中醫(yī)醫(yī)院進行標準化建設(shè)。到年底,縣級以上公立綜合醫(yī)院和疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。二是進一步突出中醫(yī)藥特色。累計建成22個個國家級、100個省級、200個市級和300個縣級重點中醫(yī)藥??疲▽2。瑸猷l(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備,每市州建成3個以上有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和6個以上的有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。由國家投入專項經(jīng)費,支持甘肅舉辦“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”研究生班,大力開展西學(xué)中醫(yī)活動和五級師承教育。四是積極開發(fā)甘肅中醫(yī)藥優(yōu)勢資源。國家在甘肅開展全國中藥材資源普查試點工作,進一步研究敦煌醫(yī)學(xué)和甘肅民間方藥,支持定西等地區(qū)開展道地中藥材生產(chǎn)加工基地建設(shè)和中醫(yī)藥生態(tài)園建設(shè),扶持隴藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是打造甘肅中醫(yī)藥文化品牌。建設(shè)4個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,4個左右中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū),創(chuàng)排3部以上中醫(yī)藥文藝作品。六是加強民族醫(yī)藥和對外交流。立項建設(shè)民族地區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院,支持甘肅制藥企業(yè)開展中成藥歐盟國際合作研究與開發(fā),扶持有條件的中醫(yī)藥機構(gòu)在國外建立中醫(yī)藥服務(wù)平臺。這些都是試點示范省建設(shè)的核心內(nèi)容,各級衛(wèi)生部門和單位要認真學(xué)習(xí),深刻理解,扎實有效地推進工作。

二、爭先創(chuàng)優(yōu),推進試點示范省建設(shè)工作全面展開

今年6月,省政府決定在全省開展中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建活動,印發(fā)了《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案》,對創(chuàng)建工作提出了明確要求。

第一,要健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。要加強市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè),配備必要的中醫(yī)藥診療設(shè)備和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)設(shè)備。支持10萬人以上的縣市區(qū)設(shè)置非營利性中醫(yī)醫(yī)院??h級以上綜合醫(yī)院門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房,設(shè)置不少于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床。建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評價機制和工作促進激勵機制。第二,要推動中醫(yī)藥服務(wù)進基層。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標準化中醫(yī)科和中藥房,建設(shè)有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),引導(dǎo)并扶持村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。第三,要加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。大力開展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動,做好中醫(yī)藥五級師承教育工作。加強各級中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備,合理補充基層中醫(yī)藥人員。不斷強化基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。第四,要提升中醫(yī)藥服務(wù)能力??h級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平,市級中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等以上評審。建設(shè)重點中醫(yī)藥???專病),開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。調(diào)劑符合條件的中藥院內(nèi)制劑在全省統(tǒng)一使用。鼓勵鄉(xiāng)村利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病。第五,要加強公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)。在疾病預(yù)防控制和婦幼保健機構(gòu)成立中醫(yī)科,在衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)監(jiān)督科。大力開展中醫(yī)“治未病”工作,科學(xué)制定中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容,推動中醫(yī)藥健康教育與科普宣傳。第六,要促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘發(fā)〔〕8號),開展地產(chǎn)中藥材資源調(diào)查,積極開展中藥材人工種植和加工研究。支持有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)開發(fā)院內(nèi)中藥制劑,研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備和中藥新藥、保健產(chǎn)品。建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)和文化宣傳教育基地。這些都是創(chuàng)建中醫(yī)藥先進示范市縣的基本要求,必須做實做細。

按照省政府建設(shè)先進示范市縣方案的要求,最近,省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了實施方案和建設(shè)標準,各級衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合實際做好工作。今天的會議之后,省衛(wèi)生廳將按方案要求,開始全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)申報工作,希望各地衛(wèi)生行政部門向政府及有關(guān)部門多匯報、多溝通,積極開展創(chuàng)建工作。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥的工作基礎(chǔ)、近年發(fā)展情況與建設(shè)標準進行對照自評,若達到標準,可直接申請評審。若達不到要求和標準,市縣要按方案要求制訂規(guī)劃積極創(chuàng)建。省衛(wèi)生廳組織專家評審驗收合格者,將以省政府名義命名并給予經(jīng)費補助。

三、突出重點,統(tǒng)籌做好全年其他中醫(yī)藥工作

在積極開展中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建活的同時,要切實抓好今年的重點中醫(yī)藥工作。

一是要認真落實省政府《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》。《意見》是近一個時期指導(dǎo)全省中醫(yī)藥的工作的綱領(lǐng)性文件,要認真貫徹落實。部分市州已經(jīng)出臺了當(dāng)?shù)胤龀趾痛龠M中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見,希望沒有出臺的市州衛(wèi)生行政部門積極爭取盡快出臺。要抓好省政府實施意見中一些剛性扶持政策的落實,建立健全內(nèi)部中醫(yī)管理機構(gòu),設(shè)立發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費,財政補償向中醫(yī)機構(gòu)傾斜,使公立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助達到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍,并適時合理調(diào)整中醫(yī)診療服務(wù)收費標準。

二是要認真落實省衛(wèi)生廳、省人社廳《關(guān)于加強定點醫(yī)療機構(gòu)運用中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)診療疾病工作的通知》。各級衛(wèi)生部門要積極主動協(xié)調(diào)醫(yī)保部門,將轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu),納入醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。要落實好符合條件的中成藥、中藥飲片、全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑以及中醫(yī)藥適宜技術(shù)全額報銷政策。要依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)院校建立市級培訓(xùn)基地,開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn),達到縣級以上醫(yī)療機構(gòu)至少有5名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師,鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)至少有1名中醫(yī)全科醫(yī)師。

三是要開展好五級中醫(yī)藥師承教育工作。要按照省委組織部和省衛(wèi)生廳、財政廳、人社廳《關(guān)于開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育試點工作的通知》要求,加強指導(dǎo)老師和繼承人的日常監(jiān)管,嚴格量化考核,確保教育質(zhì)量。各地要繼續(xù)辦好“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”培訓(xùn)班,擇優(yōu)推薦一批優(yōu)秀學(xué)員參加省上“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”研究生課程班學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批高級中醫(yī)藥人才。

四是繼續(xù)認真開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。7月份,國家中醫(yī)藥管理局將進行中醫(yī)醫(yī)院管理年督導(dǎo),各市州要指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院認真抓好整改落實,尤其是要抓好中醫(yī)護理和中醫(yī)治未病工作,保證管理年活動各項任務(wù)落到實處。要以管理年活動為契機,狠抓重點中醫(yī)藥專科(專?。┙ㄔO(shè)。目前我省已建成國家重點???2個,省級重點???6個。今年,省衛(wèi)生廳將修訂《甘肅省重點中醫(yī)藥??疲▽2。┙ㄔO(shè)標準》,將重點??平ㄔO(shè)范圍擴大到各級各類醫(yī)療機構(gòu),并建立動態(tài)準入與退出機制。5月份,省衛(wèi)生廳已對原有和建設(shè)期滿的國家和省級重點中醫(yī)藥??疲▽2。┻M行了考核,合格者重新命名,不達標予以撤銷。

五是是要不斷提升中醫(yī)藥科研水平。要抓好國家中醫(yī)藥管理局重點研究室和國家二、三級中醫(yī)藥科研實驗室建設(shè)。實施好近兩年立項的甘肅省重點中醫(yī)藥科研課題。做好今年中醫(yī)藥科研課題申報、審核和立項工作。認真實施《甘肅省擴大艾滋病中醫(yī)藥治療項目實施方案》,積極探索中醫(yī)藥治療艾滋病的的新途徑。

要加強藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥挖掘、繼承和科研工作,支持藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥文獻的???、注釋和出版,開展藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究,篩選推廣藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)。要抓好中醫(yī)藥文化建設(shè)。按照國家《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》加強建設(shè)工作,加強岐伯圣景、皇甫謐陵園等中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。開展幼兒和小學(xué)中醫(yī)傳統(tǒng)文化教育試點工作。要大力宣傳歷代名醫(yī)廉潔行醫(yī)軼事,加強職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核,引導(dǎo)中醫(yī)藥人員恪守醫(yī)德,勇于奉獻。要做好中醫(yī)藥信息宣傳工作。挖掘我省中醫(yī)藥文化資源。宣傳“名院、名科、名醫(yī)”,宣傳各地在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的先進做法和經(jīng)驗,宣傳中醫(yī)藥防病治病科普常識等,不斷提高群眾對中醫(yī)藥的知曉率。營造全社會重視中醫(yī)藥的良好氛圍。

同志們,黨中央、國務(wù)院十分重視中醫(yī)藥的發(fā)展,省委、省政府及相關(guān)部門出臺了許多促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,全省上下狠抓落實,中醫(yī)藥發(fā)展形勢喜人。今天的會議標志著國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)工作正式啟動,希望各地衛(wèi)生部門和單位站在全局的高度,統(tǒng)一思想、搶抓機遇,務(wù)實進取,真抓實干,為開創(chuàng)我省中醫(yī)藥工作的新局面做出更大的貢獻!