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編者按：本文主要從切實把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃、切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩件大事、切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。進行講述。其中，主要包括：充分認識新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要地位、準確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征、堅定保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的信心、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、圍繞增強造血功能加大投入、圍繞形成合力加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，具體材料請詳見下文：

同志們：

春節(jié)剛過，市委就召開市委農(nóng)村工作會議。會議的時間很短，但開得很好。今年農(nóng)村工作的目標任務(wù)，副市長李萬千同志已經(jīng)作出詳細部署和具體安排，市委書記童名謙同志還將發(fā)表重要講話。請大家按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和會議要求，認真抓好落實。下面，我講幾個方面的問題：

一、切實把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃

做好新形勢下的我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須按照中央、省委和市委的部署和要求，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在加強“三農(nóng)”上，立足全局，科學分析，認真謀劃,在肯定成績中堅定信心，在分析形勢中把握機遇，在深化改革中加快發(fā)展。

一要充分認識新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要地位。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè)；擴大內(nèi)需、促進增長，潛力在農(nóng)村；改善民生、保持穩(wěn)定，重點在農(nóng)民。黨中央、國務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)”工作，每年的經(jīng)濟工作會議上都把“三農(nóng)”作為重要問題來處理，繼1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)了五個關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一號文件之后，從2004年至今，又連續(xù)七年頒發(fā)了七個關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一號文件。省委、省政府對“三農(nóng)”工作非常重視，把“三農(nóng)”作為我省基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重中之重，常抓不懈。從我市情況來看，全市四分之三的人口在農(nóng)村，97%的面積是農(nóng)村，三分之一的GDP來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)民人均純收入分別為全省、全國的72.4%、70.4%。對于我市這樣一個農(nóng)民數(shù)量多、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村發(fā)展相對滯后的地方來說，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展就沒有全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全市的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民群眾的全面小康就沒有全市人民的全面小康。加快解決“三農(nóng)”問題始終是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視“三農(nóng)”問題，任何時候都不能忽視；必須在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖；必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的突出位置，任何時候都不能放松。

二要準確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。去年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，有7個國家和省級涉農(nóng)會議在*召開，獲得了7個國字號稱號。全市糧食總產(chǎn)量334.28萬噸，連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持較快增長，達到3556元，實際增長10%。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實現(xiàn)銷售收入158億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強，特別是農(nóng)村公路、水利建設(shè)和造林綠化取得顯著成績，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。農(nóng)村民生全面改善，安全飲水、新型能源、扶貧開發(fā)、水庫移民、危房改造和社會保障等事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，涌現(xiàn)出一批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強、基礎(chǔ)設(shè)施好、鄉(xiāng)風文明優(yōu)”的示范村、示范片。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革進展順利，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，農(nóng)村金融、供銷等改革取得新進展，農(nóng)村發(fā)展活力增強。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成績，為宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升奠定了堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強市作出了積極貢獻。但是，也要清醒地看到，當前“三農(nóng)”工作面臨的問題不少，解決“三農(nóng)”的任務(wù)仍然十分繁重。中央農(nóng)村工作會議明確指出，2010年是“三農(nóng)”工作更為復(fù)雜而又十分困難的一年，“三農(nóng)”內(nèi)部面臨“三個難度加大”，“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境面臨“三個不確定性”，深刻揭示了“三農(nóng)”工作正處于新舊問題交織、內(nèi)外矛盾交錯的時期。就我市而言，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，糧食綜合生產(chǎn)能力并未明顯提高，糧食比較效益低的狀況并未根本改變，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并未有效扭轉(zhuǎn)，投入穩(wěn)定增長的機制并未切實建立，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并未明顯增強，長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并未很好消除。因此，千萬不能因為去年以來農(nóng)業(yè)形勢好轉(zhuǎn)就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀，對當前“三農(nóng)”工作一定要有清醒客觀的認識，要從更高站位、更寬視野上把問題看得長遠一些，把困難估計得充分一些，把對策考慮得周全一些，明確定位、統(tǒng)籌謀劃，找準發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主攻方向和著力點，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三要堅定保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的信心。*是農(nóng)業(yè)大市，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件得天獨厚，優(yōu)質(zhì)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢、現(xiàn)實的優(yōu)勢，而且是潛在的優(yōu)勢、未來的優(yōu)勢。盡管當前影響我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，長期以來，尤其是2010年，中央為適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，制定了一系列加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的政策措施，省委、省政府也出臺了支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的實施意見，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強大動力，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向，為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。一是具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市已基本建成糧食、生豬、乳業(yè)、藥材、桔橙等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量位居全省前三名，生豬、肉牛發(fā)展數(shù)及奶牛總數(shù)都位居全省首位，林業(yè)綜合實力全省第二，隆回是“中國金銀花之鄉(xiāng)”，新寧是全國聞名的紅豆杉基地和全國三大臍橙出口基地之一。二是具有良好的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路子，形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，各級黨委政府和各有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作部署上都把“三農(nóng)”工作放在突出位置，建立了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是具有堅實的群眾基礎(chǔ)。隨著改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。從工作保障看，通過“三講”、“學教”、“先進性教育”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等活動，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到極大增強，領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力有了明顯提升，為推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供了堅強的組織保障；多年的農(nóng)村工作實踐，培養(yǎng)造就了一大批懂市場、會經(jīng)營、善管理的經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農(nóng)村工作者在具體實踐中積累了許多指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，增長了應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的人才保障；隨著我市生產(chǎn)總值、財政收入的逐年增長，對“三農(nóng)”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財力保障。只要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。

二、切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩件大事

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本方略，是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的持久動力。貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生、抓項目、強作風”的總體要求，一個主要立足點就是要以確保農(nóng)民持續(xù)增收為主線，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進更多公共資源向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移，不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的前提和基礎(chǔ)。要按照中央和省委進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的要求，圍繞全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，更加突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在強化和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力上有新的突破。要抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治、標準糧田建設(shè)等項目，開展中低產(chǎn)田改造，推進大型商品糧基地建設(shè)，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。要抓好防洪體系建設(shè)，搞好病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造和骨干山塘清淤擴容工作。要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)體系，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和防汛抗旱、山洪避險、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，切實加強農(nóng)村水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、改造和維護管理，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村小水電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。要大力發(fā)展林業(yè)，加快國土綠化，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村面源污染和土壤污染防治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)機具的推廣力度，鼓勵發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織，推進農(nóng)機市場化、專業(yè)化。抓好農(nóng)業(yè)科技推廣和信息化建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，推進信息技術(shù)進村入戶。

二是健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)村市場體系，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本組織形式和重要推進手段。要切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)定”，即糧食播種面積穩(wěn)定在865萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在335萬噸以上，鞏固我市糧食連續(xù)6年豐收的大好勢頭。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提升糧食、生豬、乳業(yè)、藥材、桔橙、油料、竹木、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，鼓勵龍頭企業(yè)開展綠色、有機食品和商標、品牌的認證工作，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取培育出一批享譽全國的*特色產(chǎn)品、標志性商標。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系，大力推行農(nóng)業(yè)標準化，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人的帶動作用，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和技術(shù)協(xié)會，真正把農(nóng)民專業(yè)合作組織辦成興一個產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾的重要經(jīng)濟力量。完善農(nóng)村流通市場體系，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造升級，扶持和培育發(fā)展農(nóng)村流通經(jīng)紀人、大戶和中介服務(wù)組織，推進農(nóng)產(chǎn)品與大型連鎖超市、學校、城鎮(zhèn)社區(qū)及大企業(yè)對接，積極發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用。

三是千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把農(nóng)民持續(xù)增收重點放在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、激勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺，不斷拓展農(nóng)民增收新渠道。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在擴大就業(yè)方面的重要作用，大力發(fā)展中小城市和中心城鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)民外出就業(yè)空間，增強對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收潛力。要依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，著力推動縣域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好縣城擴容提質(zhì)和功能配套，通過繁榮縣域經(jīng)濟促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要切實加強就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)信息體系，完善縣鄉(xiāng)村就業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、實時共享。要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定專門扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。要整合農(nóng)民教育培訓資源，探索建立政府補償、面向市場、多元辦學的培訓機制，加大農(nóng)民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓力度，努力培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。

四是著力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。認真落實中央和省里糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等各項政策，重點強化扶持農(nóng)民種糧的各項措施，堅決執(zhí)行糧食最低收購價政策，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。嚴格落實土地承包政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向種田能手和種植業(yè)大戶集中，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民把土地經(jīng)營權(quán)作為生產(chǎn)要素，采取股份制和股份合作制等辦法，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。抓好農(nóng)村綜合配套改革政策的落實，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極解決農(nóng)村貸款難的問題。加大新農(nóng)村建設(shè)連片推進力度，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，加強連片示范與鎮(zhèn)村聯(lián)動的緊密結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，高標準打造一批示范村、示范片、示范帶。大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，加大整村推進、勞動力培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作力度，對貧困家庭實行就業(yè)重點幫扶，提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展。進一步落實水庫移民后期扶持政策，加強移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善移民生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，促進政府的公共資源更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，健全科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農(nóng)制度，實現(xiàn)公共資源共同享有、共同受益。

五是扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。推進“三農(nóng)”工作，必須夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。要切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。努力提高基層黨員干部素質(zhì)，繼續(xù)選調(diào)優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任職，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，鞏固和完善鄉(xiāng)、村兩級黨政一把手“一肩挑”制度，選好配強鄉(xiāng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。完善市委黨校培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨校培訓村級領(lǐng)導(dǎo)的培訓機制，加快推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，提高基層干部綜合素質(zhì)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，進一步推進村務(wù)公開，完善村民民主理財、民主評議干部、審計監(jiān)督農(nóng)村集體財務(wù)等制度。深入開展農(nóng)村普法教育，扎實開展群防群治，拓寬社情民意表達渠道，建立農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做好農(nóng)村信訪工作，創(chuàng)造農(nóng)村安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級各部門要按照中央、省委和市委的部署要求，切實加強和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓緊抓好各項行之有效政策措施的貫徹落實，明確任務(wù)、精心組織、強化措施、落實責任，努力把今年的“三農(nóng)”工作提高到一個新水平。

一要圍繞總體要求加大領(lǐng)導(dǎo)力度。推動今年“三農(nóng)”工作的全面發(fā)展，最重要的是引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標。各級黨委和政府要按照實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村安定穩(wěn)定這一總體要求，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐作為今年農(nóng)村工作的主題和突出的重點，把整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“大盤子”之中，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，攻堅克難、強力推進，全面落實“三農(nóng)”問題的各項舉措。要認真按照中央和省委的工作部署，把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為解決好“三農(nóng)”問題的中心任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決好“三農(nóng)”問題的基本方略，把加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟作為解決好“三農(nóng)”問題的重要途徑，把創(chuàng)新農(nóng)村工作機制作為解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉(zhuǎn)變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴，工作責任更強，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。

二要圍繞增強造血功能加大投入。要把擴大農(nóng)村投入作為整個農(nóng)村工作的重頭戲來抓。在具體的工作措施上，要抓住四個投入途徑，突出三個投入重點。“四個投入途徑”：一是向上爭資爭項。凡是中央、省里有政策口子的，市縣兩級都要組織專門班子研究，抓緊搞清資金渠道、資金投向，加強項目資金的對口銜接，爭取中央和省里足夠的支持。二是地方財政投入。市本級安排的新農(nóng)村專項資金，要不折不扣地落實到位。各縣市區(qū)要克服困難，盡量多拿一點錢向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。對上級需要地方配套的項目資金，要想方設(shè)法把資金配套到位。三是擴大信貸投入。鼓勵各金融機構(gòu)加大對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的支持力度，增加信貸資金投入。四是動員社會投入。動員社會各方面到農(nóng)村投資興業(yè)，支援公共事業(yè)建設(shè)。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主投入，增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力?！叭齻€投入重點”：一是基礎(chǔ)建設(shè)。利用國家大幅增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入的有利時機，重點抓好農(nóng)村公路建設(shè)、大中型水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造等一批基礎(chǔ)建設(shè)項目，力爭今年農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入有一個大的突破。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。特別是對糧食、生豬等大中型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大項目，加大對上匯報銜接力度，盡快爭取批復(fù)，確保項目和資金早日落實到位。三是公共事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，也是我們今年改善民生的重要內(nèi)容。要努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快推進農(nóng)村飲水安全、沼氣能源建設(shè)、農(nóng)村文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院建設(shè)等一批群眾直接受益的惠民工程，不斷提高農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村社會全面進步。

三要圍繞形成合力加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、市直部門幫扶、部門干部下派駐村制度，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、共促共為的合力。各職能部門要本著關(guān)愛“三農(nóng)”、幫助農(nóng)民、多為農(nóng)村辦實事的精神，加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實把事關(guān)“三農(nóng)”工作的實事辦好、好事辦實，積極籌措資金、物資，幫助解決農(nóng)村急需解決的困難。各有關(guān)方面特別是涉農(nóng)的農(nóng)林水利、土地礦管、金融保險、社會保障、扶貧開發(fā)等職能機構(gòu)，要互聯(lián)互動，把服務(wù)延伸到農(nóng)村，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的整體合力。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，健全完善以促進農(nóng)民增收為重點內(nèi)容的“三農(nóng)”工作干部績效考核評價機制，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民減負、耕地保護、防洪保安、動物防疫、辦點示范、環(huán)境治理、民生改善、和諧穩(wěn)定納入干部考核評價內(nèi)容，特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容，科學制定指標，加強督促檢查，提高工作效率。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗。 21秘書網(wǎng)