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一、牢固樹(shù)立"安全第一，預(yù)防為主"宗旨，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

第一，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。近年來(lái)在各級(jí)的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到了較好的控制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過(guò)去的成績(jī)只能說(shuō)明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認(rèn)為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立"以人為本、安全第一"的理念，時(shí)刻增強(qiáng)"安全事故猛于虎、安全責(zé)任大于天"的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，列入各級(jí)黨政的重要議事日程。要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，自覺(jué)筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時(shí)刻不忘保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，持之以恒地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，以堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

第二，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令、省政府第80號(hào)令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺(jué)做到常問(wèn)、常抓、常管，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分，與各村（居）委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h安委會(huì)要通過(guò)定期公告、預(yù)警和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成的情況實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的重大隱患和問(wèn)題要明確責(zé)任，緊抓不放，限期落實(shí)整改。與此同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲查處，決不手軟，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第三，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實(shí)年"和"攻堅(jiān)年"，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開(kāi)展n項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要抓好以下四方面的整治：一是加強(qiáng)道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無(wú)事故。同時(shí)要實(shí)施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運(yùn)車及無(wú)牌無(wú)證車輛的整治力度，堅(jiān)持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，開(kāi)展防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證購(gòu)買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時(shí)要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和安全準(zhǔn)入，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點(diǎn)，把對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前三防的各項(xiàng)工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點(diǎn)水利工程進(jìn)行檢查，并在檢查結(jié)束后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署，楊書記在會(huì)上對(duì)今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位的"三個(gè)到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會(huì)議精神，著重就如何落實(shí)楊書記的要求講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢(shì)將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來(lái)的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預(yù)計(jì)我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面，預(yù)計(jì)開(kāi)汛期將比往年偏早，登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計(jì)有4一6個(gè)，其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)。對(duì)此，張德江書記和黃華華省長(zhǎng)分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，要求全省要及早準(zhǔn)備，抓好三防各項(xiàng)工作，做到有備無(wú)患。從我縣的情況來(lái)看，防汛工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對(duì)全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重，加之目前全縣水利設(shè)施點(diǎn)多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災(zāi)能力較低；二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不足，災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警手段落后，應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對(duì)較低；四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實(shí)到位，防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期，上述存在問(wèn)題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢(shì)必使全縣三防工作陷入被動(dòng)的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害，必將造成更為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻在思想上自覺(jué)做到"四個(gè)不能低估"，即：對(duì)三防總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估，對(duì)發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估，對(duì)發(fā)生重大人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估，對(duì)做好下一步三防工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想準(zhǔn)備，按照防御大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大暴雨的要求，把三防工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，做到居安思危，確保萬(wàn)無(wú)一失。

第二，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好防汛工作責(zé)任制。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，是確保三防工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點(diǎn)水庫(kù)、堤圍、水閘的防汛和抗御臺(tái)風(fēng)工作，縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實(shí)了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制，并明確了各重點(diǎn)水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場(chǎng)政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場(chǎng)、三防成員單位和重點(diǎn)水利工程管理部門，要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要將三防各項(xiàng)任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，層層分解落實(shí)到各村（居）委和各工程責(zé)任點(diǎn)。要做到抓大不放小，對(duì)小型水庫(kù)和小水電站的責(zé)任人一定要落實(shí)到位，把責(zé)任真正落實(shí)到人、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防洪工程責(zé)任人要做到"三到場(chǎng)"，即防汛檢查到場(chǎng)、研究度汛方案到場(chǎng)、搶險(xiǎn)期間到場(chǎng)，做到情況明、底子清?？h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通，特別是對(duì)縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知，各地要在第一時(shí)間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度，今后，凡因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而造成重大損失的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。

第三，要及早落實(shí)措施，做到有備無(wú)患。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺(tái)風(fēng)來(lái)得早、來(lái)得猛的教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，迅速抓好當(dāng)前三防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面工作：

一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對(duì)檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改?？h水利部門要組織專門隊(duì)伍，對(duì)全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場(chǎng)三防工作情況進(jìn)行全面檢查，逐個(gè)鎮(zhèn)、逐宗工程過(guò)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實(shí)不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實(shí)整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，千方百計(jì)籌措資金，加快施工進(jìn)度，盡快搶修重點(diǎn)水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場(chǎng)要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫(kù)垮壩的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)監(jiān)管，做好水庫(kù)的防汛工作，各類水庫(kù)（水電站）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不得擅自抬高水庫(kù)的汛限水位。對(duì)存在隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)要采取"一庫(kù)一策"的措施，能應(yīng)急除險(xiǎn)的及時(shí)除險(xiǎn)，不能確保安全度汛的病險(xiǎn)水庫(kù)要采取降低水位或騰空運(yùn)行等措施，以杜絕超負(fù)荷運(yùn)行和防止山塘水庫(kù)垮塌事故的發(fā)生。

三是要盡快建立三級(jí)預(yù)案臺(tái)帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合，有序組織防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作?？h三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺(tái)、抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善防洪防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練，以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)、高效地啟動(dòng)并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺(tái)風(fēng)工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺(tái)風(fēng)工作，確保在防臺(tái)風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時(shí)間上岸，海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。

四是要抓好防汛物資儲(chǔ)備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求，確保將防汛物資及時(shí)足額存放到指定部位，以備不時(shí)之需。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防汛指揮和搶險(xiǎn)能力。

五是要加強(qiáng)危房險(xiǎn)屋和山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的檢查，研究制訂周密的預(yù)案，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)危險(xiǎn)地段的人員能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

六是要廣泛開(kāi)展防御水旱風(fēng)災(zāi)害的知識(shí)宣傳。各地各部門要充分運(yùn)用各種宣傳途徑廣泛宣傳和普及防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。與此同時(shí)，縣廣播電視臺(tái)要根據(jù)三防指揮部的要求，在第一時(shí)間有關(guān)消息，使群眾能夠及時(shí)掌握雨情、汛情，并做好相關(guān)的防御工作。

同志們，安全生產(chǎn)和三防工作都是直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，做好這兩項(xiàng)工作的意義和責(zé)任都很重大。希望各級(jí)各部門要自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)真按照今天會(huì)議的部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。