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一、20*年全市食品藥品監(jiān)管工作情況

1、綜合監(jiān)管體制基本理順。市政府成立市食品安全委員會，并根據(jù)國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，理清了食品安全各有關部門職能，初步建立了“統(tǒng)一管理、層級負責、分段監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管機制，同時將食品安全納入部門和鎮(zhèn)（街道）目標責任制考核。市食品安全委員辦公室積極履行政府“抓手”職能，編制了食品放心工程三年規(guī)劃（20*-20*年），協(xié)調(diào)出臺了食品安全重點工作及責任分解落實方案、目標管理責任制考核辦法和食品安全委員會辦公室及其成員單位職責和會議制度，建立健全了有關工作機制，確保了全市食品安全工作的順利落實。

2、二是“三網(wǎng)”建設成績顯著。各鎮(zhèn)（街道）相繼成立食品安全協(xié)調(diào)領導小組，選配食品安全消費維權(quán)監(jiān)督員871名；城鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店覆蓋面均達100%，全市“三網(wǎng)”建設成績得到金德水副省長的批示肯定。

3、專項整治成效明顯。出臺《20*年*市食品安全專項整治工作方案》，緊緊圍繞群眾關心的食品安全熱點和苗頭性問題不放松，有重點、有步驟地組織開展了水潺食品、著色蝦米跟蹤監(jiān)督和校園食品、保健食品及災后食品安全等系列整治活動，全市食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

4、輿論宣傳深入人心。以市食品安全委員會為平臺，在《*日報》每周刊出一期“食品安全專欄”；組織“百場電影送下鄉(xiāng)、食品藥品安全傳萬家”、“10萬名中小學生暑期食品安全知識帶回家”等活動。全市食品安全工作開局良好，得到省政府督查組的高度肯定，并獲得*市先進集體稱號。

——建立長效機制，深入開展打假活動，提高了藥品監(jiān)管工作新水平

1、強化藥品日常監(jiān)管。全面推行藥品信用分級管理，著力提高監(jiān)管效能。大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，全面完成農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化建設，受到國家食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)研組的充分肯定。

2、加強監(jiān)督實施認證。精心指導醫(yī)藥企業(yè)開展GMP和GSP認證工作，20*年4月30日前已全面完成經(jīng)營處方藥的藥品零售企業(yè)GSP認證，有力地促進了我市醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3、深入開展打假治劣。全市共立案查處違法案件108起，其中性質(zhì)嚴重涉及犯罪、移送公安的5起。并深入組織開展節(jié)日保平安、中藥飲片質(zhì)量、藥師在崗、藥械違法廣告等專項整治檢查活動，進一步凈化了藥品流通秩序。

4、提高應急管理能力。以“作風過硬、業(yè)務精通、行動迅速、監(jiān)管有力”為目標，加強應急體系建設，成立藥品不良反應監(jiān)測中心和省內(nèi)首家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測中心，全市上報藥品不良反應312例，完成上級下達計劃數(shù)的189%。

——完善民主監(jiān)管，加強班子隊伍建設，提升了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新形象。

1、完善藥監(jiān)論壇。繼續(xù)完善、規(guī)范和提高我局于20*年首創(chuàng)的民主監(jiān)管有效載體——“藥監(jiān)論壇”，開展“中藥飲片炮制操作演練示范觀摩”等論壇活動4期，加大對企業(yè)幫促和指導力度。

2、狠抓隊伍建設。以“黨員講壇”、“公務員學壇”為載體，深入開展機關文化建設，組織政治理論、藥事法規(guī)等培訓和案卷講評、崗位練兵等活動。出臺機關績效考核制度，從整體上提高機關工作人員的綜合素質(zhì)和能力水平。

3、強化廉政教育活動。以“月廉政教育日”活動為載體，加強教育，嚴格責任，強化監(jiān)督，增強干部職工廉潔自律意識和拒腐防變能力，全年沒有發(fā)現(xiàn)一起機關干部違法違紀事件。

4、創(chuàng)新陽光執(zhí)法。邀請市人大代表、政協(xié)委員及議（提）案領銜人、行政相對人，對局藥品監(jiān)管執(zhí)法活動進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，主動置身社會監(jiān)督。市人大代表、政協(xié)委員對食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全工作的提案、建議案，逐年減少。*市食品藥品監(jiān)管局召開現(xiàn)場會推廣我市食品藥品監(jiān)督管理局陽光執(zhí)法經(jīng)驗。

二、市食品藥品監(jiān)管局組建以來工作回顧

自市食品藥品監(jiān)管局組建以來，全市的食品藥品監(jiān)管工作即步上良性發(fā)展軌道：

——四年多來，企業(yè)競爭力提升，醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展迅速

全市藥品零售企業(yè)從市食品藥品監(jiān)管局成立前的1*家增加到現(xiàn)在的278家，占*市藥品零售企業(yè)總量三分之一強，平均5000人就擁有一家藥店，其中235家經(jīng)營處方藥的零售藥店全部通過GSP認證。*醫(yī)藥藥材有限公司年銷售額超9億元，繼續(xù)保持全國醫(yī)藥百強企業(yè)榮譽；浙江春天、*泰生、浙江濟世源等藥品批發(fā)企業(yè)相繼落戶我市；瑞人堂、正大、春天等年營業(yè)額超500萬元的藥品零售連鎖企業(yè)相繼涌現(xiàn)，企業(yè)檔次和市場競爭力不斷提升。

——四年多來，人民群眾飲食用藥安全有新的保障

我市醫(yī)藥市場以前是省藥監(jiān)局掛牌督災區(qū)，通過藥械市場秩序整治，查處假劣藥品案件352起，集中銷毀假劣藥械價值達150萬元，刑事拘留2人，判處有期徒刑1人，極大地震懾了違法犯罪分子，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)藥品質(zhì)量的安全可控。深入開展“有毒魚鲞”、“著色蝦米”、“問題水潺”、生豬集中屠宰等食品專項整治，實施豆制品市場準入工程和餐飲業(yè)量化分級管理工作。20*-20*年，查處問題食品案件528起，移送公安機關偵查15起，其中市法院對檢察機關起訴的9起“著色蝦米”案件、5起有毒魚鲞案件判處犯罪人有期徒刑，最高徒罰2年6個月，緩刑3年執(zhí)行。同時，全市組建了3家水產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，使“著色蝦米”和“有毒魚鲞”等得到了有效整治，基本實現(xiàn)人民群眾飲食安全。

當然，在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。主要有：

——機關文化與隊伍素質(zhì)建設有待加強

市食品藥品監(jiān)管局成立時間短，原市藥品檢驗所整體劃轉(zhuǎn)的人員結(jié)構(gòu)不盡合理，機關文化有待整合、提煉，隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是依法行政能力有待進一步提高，食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工作質(zhì)量還需提高。

——食品安全監(jiān)管體制性制約因素很多

目前的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不盡完善，相關法律缺乏系統(tǒng)性和完整性。雖然說是分段監(jiān)管，但是出現(xiàn)職能交叉和監(jiān)管盲區(qū)現(xiàn)象仍舊不同程度存在。食品衛(wèi)生法尚無修改，各級衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)的市場準入仍依法實施。一些傳統(tǒng)工藝加工的農(nóng)水產(chǎn)品安全監(jiān)管職能有待明確，如腌咸菜。全市除質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門設立食品安全監(jiān)管專門科室外，其他部門的食品安全監(jiān)管職能基本上都分屬相關科室；鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管職能，也未以市編辦的名義予以明確。因此，加強和提高食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)效能依然有待探索。

——食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障仍然不足

我局增加履行食品安全綜合監(jiān)管職能后，市政府非常重視食品安全工作，加大食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入，但畢竟食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、組織協(xié)調(diào)工作量大，財政預算經(jīng)費保障有限，食品安全綜合檢測無法落實，農(nóng)村食品安全消費維權(quán)組織缺乏活動的必要經(jīng)費，作為公共衛(wèi)生重要組成部分的食品安全綜合監(jiān)管調(diào)控能力受到牽制，自我發(fā)展的空間很少。

——食品藥品監(jiān)督檢驗大樓建設滯后

20*年11月，市政府規(guī)劃食品藥品監(jiān)督檢驗大樓征地15畝、建筑面積3500平方米，選址在國防大廈西南邊，總投資800萬元，由原市藥品檢驗所的辦公用房（位于市檢察院后面）進行置換。截至20*年底，前期已經(jīng)投入250萬元，完成規(guī)劃選址、土地征用、立項審批、用地房屋拆遷、青苗費兌現(xiàn)、地面附著物補償、大樓規(guī)劃與建筑方案委托設計及會審，領取了《建設用地規(guī)劃許可證》。由于受資金等要素制約，20*年基建處于停滯狀態(tài)，至今尚未奠基打樁，與我市食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管工作所要求的基礎保障、技術支撐等不甚相適應。

我們將正視不足，繼續(xù)爭取各級領導和有關部門對食品藥品監(jiān)管工作的重視與支持，積極探索有效措施逐步加以解決。