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同志們：

一、充分肯定20*年全市“十小”整規(guī)工作取得的階段性成效

去年一年，全市各地、各有關(guān)部門(mén)按照省、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案要求，精心組織，有序推進(jìn)，全市“十小”整規(guī)工作取得了階段性成效，為今年的全面推進(jìn)奠定了組織、技術(shù)等方面的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部署有力，奠定了組織基礎(chǔ)。市里專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)也都層層建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)、人員等方面提供保障，形成了橫向到邊、縱向到底的整治工作網(wǎng)絡(luò)體系。研究制定了具有寧波特點(diǎn)的全市整規(guī)行動(dòng)方案，各地、各行業(yè)整治組也陸續(xù)出臺(tái)了本地區(qū)、本行業(yè)的整規(guī)方案，并對(duì)目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行了逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，確保整規(guī)工作各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。在整規(guī)工作中，市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)再次表現(xiàn)出了良好的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和扎實(shí)勤奮、不畏艱難的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的作用；各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)之間職責(zé)明確，同時(shí)又相互配合、通力合作，體現(xiàn)了較強(qiáng)的齊抓共管意識(shí)，確保了整體行動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）普查建檔，明確標(biāo)準(zhǔn)，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。各地由點(diǎn)及面，分步開(kāi)展了全面普查，通過(guò)村和居委會(huì)普查、駐村干部復(fù)查、街道督查等形式，切實(shí)做到普查到邊到角，不留空白。通過(guò)普查，我們掌握了全市64000多家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，并將每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本信息錄入寧波市“十小”行業(yè)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)整治工作組結(jié)合實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)提出了本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)示范標(biāo)準(zhǔn)，做到了整治工作有規(guī)可循。

（三）創(chuàng)新方法，推進(jìn)試點(diǎn)，奠定了工作基礎(chǔ)。全市23個(gè)整規(guī)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過(guò)了省、市領(lǐng)導(dǎo)小組的總結(jié)評(píng)估，共培訓(xùn)從業(yè)人員4萬(wàn)多人次，已有15000多家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到了整規(guī)要求，培育典型示范點(diǎn)3388個(gè)，涌現(xiàn)出了鄞州東吳鎮(zhèn)、寧海橋頭胡街道、北侖小港街道等一大批試點(diǎn)典型，全面實(shí)現(xiàn)了“可看、可學(xué)、可推”的目標(biāo)。各地、各部門(mén)在試點(diǎn)推進(jìn)中做到“五共”：即共導(dǎo)，市各行業(yè)牽頭部門(mén)和縣（市）區(qū)政府都成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，共同進(jìn)行指導(dǎo)；共查，對(duì)試點(diǎn)工作的每一個(gè)階段、每一項(xiàng)工作都做到有布置、有檢查；共督，加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，研究解決試點(diǎn)推行中的問(wèn)題；共治，對(duì)需要進(jìn)行取締的違法經(jīng)營(yíng)戶，組織聯(lián)合執(zhí)法；共推，推廣試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，共同實(shí)施。在試點(diǎn)中，各行業(yè)的整規(guī)工作都是注重創(chuàng)新，各有特色。如食品加工小作坊實(shí)行目錄管理、安全承諾、索證索票、添加劑備案，小食雜店整規(guī)實(shí)施“七有”標(biāo)準(zhǔn)，小餐飲店整規(guī)在全省率先提出“萬(wàn)家小餐飲，三年大整規(guī)”的工作口號(hào)，小藥店整規(guī)推行分類(lèi)管理制度，小農(nóng)資店基本實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，小菜場(chǎng)整規(guī)加大硬件施設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)，小美容美發(fā)店整規(guī)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，小音像店整規(guī)請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，農(nóng)村小客運(yùn)整規(guī)把“十小”整規(guī)工作統(tǒng)一納入領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，小液化氣整規(guī)對(duì)納入整改范圍內(nèi)的無(wú)證從業(yè)人員分期分批培訓(xùn)。各地也采取了許多行之有效的辦法，如余姚市的試點(diǎn)工作實(shí)行“四個(gè)抓”，即抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓創(chuàng)新、抓保障；鄞州區(qū)在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)，推出了“兩路一區(qū)”作為試點(diǎn)樣板；寧?？h區(qū)分不同對(duì)象，執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；北侖區(qū)在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施的“四定”工作方法；慈溪市用政策引導(dǎo)整規(guī)工作，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而自愿關(guān)停的進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)轉(zhuǎn)行做經(jīng)銷(xiāo)的適當(dāng)減免市場(chǎng)攤位費(fèi)等，都取得了良好成效，同時(shí)也為下步長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

黨中央、國(guó)務(wù)院把2009年確定為“質(zhì)量和安全年”?！笆　闭?guī)工作事關(guān)民生，與質(zhì)量安全息息相關(guān)，是“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的重要組成部分。3月13日，省政府召開(kāi)全省全面推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作電視電話會(huì)議，王建滿副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)王省長(zhǎng)講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市政府的部署和要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)做好工作，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年我市“十小”整規(guī)工作的總體目標(biāo)是：在總結(jié)、鞏固去年試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)上，今年在全市全面鋪開(kāi)“十小”整規(guī)工作，至年底，全市各縣（市）區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本完成“十小”整規(guī)任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道85%的“十小”單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；全市食品加工小作坊、小藥店、小農(nóng)資、小音像店（網(wǎng)吧）、農(nóng)村小客運(yùn)100%的單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；小食雜店、小餐飲店、小美容美發(fā)（足?。┑?5%的單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；小液化氣供應(yīng)點(diǎn)、小菜場(chǎng)80%的單位達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保我市“十小”整規(guī)工作走在全省前列。

第一、強(qiáng)化考核，責(zé)任要落地。在今天的會(huì)議上，市政府與各地、各牽頭部門(mén)都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全市“十小”整規(guī)工作的底數(shù)已經(jīng)清楚，今年的工作目標(biāo)也已經(jīng)明確，下一步就是要進(jìn)一步明確責(zé)任，責(zé)任要真正落地。各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整規(guī)工作的有序推進(jìn)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，研究解決整規(guī)工作中的重大問(wèn)題。各牽頭部門(mén)及配合部門(mén)負(fù)責(zé)做好本行業(yè)整規(guī)的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各地尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要按照省里的要求，工作力量必須到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要將“十小”整規(guī)工作作為平安建設(shè)的重要考核指標(biāo)，列入對(duì)基層的工作目標(biāo)考核。哪一地區(qū)、哪一條的哪一個(gè)“十小”經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到了整規(guī)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，條上和塊上要有人驗(yàn)收，要簽字確認(rèn)，并在寧波市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)上記錄驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抽查核實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到人。年底，要按照責(zé)任書(shū)要求對(duì)各地工作完成情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，通報(bào)整規(guī)工作評(píng)價(jià)結(jié)果，成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰；因工作抓落實(shí)不夠，未能完成年度整規(guī)目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二、有序推進(jìn)，進(jìn)度要保證。要加強(qiáng)謀劃，妥善安排，確保進(jìn)度。今年的整規(guī)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須按時(shí)完成，12月份省里要來(lái)考核，我們必須在11月底前完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)今年全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案，明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)，確保有序推進(jìn)。省里確定的動(dòng)員會(huì)、責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出政策、抓培訓(xùn)、搞督查這六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作必須做到位，自選動(dòng)作也要做好、做細(xì)、做實(shí)。下一步，市級(jí)各牽頭部門(mén)要組成專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組，聯(lián)縣帶鎮(zhèn)，深入基層指導(dǎo)整規(guī)工作，幫助解決整規(guī)過(guò)程中實(shí)際困難，加快推進(jìn)。原則上一個(gè)縣（市）區(qū)派駐一個(gè)指導(dǎo)組?？h（市）區(qū)也要成立工作指導(dǎo)組，聯(lián)鎮(zhèn)帶村。要定期督查，及時(shí)跟蹤，也可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行視察、評(píng)議，力促工作落實(shí)。市“十小”辦要研究制定整規(guī)工作月報(bào)表，及時(shí)反映各地、各條的整規(guī)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，每月進(jìn)行通報(bào)。

第三、創(chuàng)新方法，措施要到位。在推進(jìn)過(guò)程中，要注意創(chuàng)新工作方式方法，務(wù)求實(shí)效。要善于將整規(guī)工作與政府的其他重點(diǎn)工作相結(jié)合，與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合，與“千村示范萬(wàn)村整治”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、及其他載體建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持整規(guī)與日常工作相結(jié)合，以達(dá)到事半功倍的效果。要堅(jiān)持因地制宜，市級(jí)各牽頭部門(mén)要對(duì)已出臺(tái)的“十小”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改完善，各縣（市）區(qū)可以按市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以結(jié)合實(shí)際，在確保安全的前提下，依據(jù)市級(jí)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分層分等進(jìn)行修訂，形成本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要堅(jiān)持典型引路、示范推動(dòng)，在總結(jié)、鞏固去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，每個(gè)地方、每條線再培育一批新的先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加以推廣，不斷將整規(guī)工作引向深入。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，從行業(yè)政策和資金、土地、稅收、項(xiàng)目、信息、服務(wù)等多方面，研究促進(jìn)本地本行業(yè)“十小”行業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施和政策，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

第四、加強(qiáng)宣傳，氛圍要營(yíng)造。要用好兩個(gè)積極性，即充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者參與“十小”整治的積極性，充分發(fā)揮消費(fèi)者參與“十小”整治監(jiān)督的積極性。各級(jí)宣傳部門(mén)要積極配合“十小”整治工作，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開(kāi)展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要建立健全信息制度，及時(shí)“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓消費(fèi)者真正感受到整規(guī)工作帶來(lái)的變化。要加大對(duì)業(yè)主培訓(xùn)宣傳力度，提高業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自律意識(shí)，變政府監(jiān)督執(zhí)行為業(yè)主自覺(jué)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。