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同志們：

*年,我局在市局、區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大精神，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，按照上級機關(guān)的總體部署和工作要求，緊緊圍繞稅收中心工作，認真分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟新形勢，準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動態(tài)，克服種種不利因素，加大走訪調(diào)研力度，著力抓好稅源管理，不斷深化征管改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大稅務(wù)稽查力度，大力加強干部隊伍建設(shè)，圓滿完成了上級機關(guān)交給的各項任務(wù)，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。*年我局組織地方稅收收入30.8415億，比去年同期27.6669億元增收3.1745億元，增11.47%?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、*年主要工作情況

（一）緊緊把握工作重心，確保完成稅收任務(wù)

*年的稅收收入呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，1-2月份隨著*年高增長的慣性高速增長，但下半年后，隨著中央宏觀調(diào)控政策的及勞動合同法的相繼出臺，稅收收入逐步回落，特別是第四季度稅收收入出現(xiàn)了低增長甚至負增長，收入形勢比較吃緊。雖然從去年下半年開始組織稅收收入的難度不斷加大，在全局干部職工的團結(jié)奮斗、共同努力下，還是超額完成了區(qū)人代會的指標，但離我們自己年初的目標還是有一定的距離。

1、堅持走訪調(diào)研，著力做好稅收分析

*年上半年，由于國家從緊的貨幣政策、勞動力成本增加、原材料價格上漲、金融危機等因素，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，部分企業(yè)發(fā)展陷入了困境，海曙區(qū)稅收工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。面對下半年稅收嚴峻形勢，局領(lǐng)導帶隊走訪了八個街道、重點企業(yè)，我局“一把手”參加了區(qū)里的“干部進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”工作小組，分管業(yè)務(wù)局長參加市局組織的工作小組，深入企業(yè)開展調(diào)研，分析國家經(jīng)濟政策宏觀調(diào)控、稅收政策對企業(yè)造成的影響和沖擊。我局結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，從企業(yè)經(jīng)營狀況出發(fā)，及時調(diào)整相關(guān)稅收政策，在做好稅源監(jiān)控的同時，多為企業(yè)辦實事，在力爭確保完成稅收任務(wù)的同時，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、堅持雙管齊下，著力抓好稅源管理

一是根據(jù)新形勢，重點抓好稅源分類管理。（1）抓好重點稅源監(jiān)控。*年，受房地產(chǎn)市場持續(xù)觀望氛圍的影響，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收收入下滑明顯，金融業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為稅收新的增長點。在對房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)做到重點監(jiān)控的同時，加強對金融業(yè)、物流業(yè)的調(diào)研走訪。對原管轄的重點稅源企業(yè)進行重新戶管調(diào)整，戶管對象從年納稅50萬以上的重點企業(yè)調(diào)整為年納稅100萬以上，從原來的575戶調(diào)整為現(xiàn)514戶，使有限的管理力量用在對我局收入有重大影響的企業(yè)中。繼續(xù)完善重點企業(yè)走訪制度，對重點稅源企業(yè)跟蹤調(diào)查研究，建立臺帳。*年共走訪150多戶重點企業(yè)，其中包括36戶金融保險企業(yè)、22戶密集型商業(yè)企業(yè)、24戶高資質(zhì)工程企業(yè)。（2）加強一般稅源的管理。建立“納稅人業(yè)務(wù)聯(lián)系卡”，方便納稅人咨詢涉稅問題；進一步貼近企業(yè)，及時了解企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理信息；密切與街道經(jīng)濟部門的聯(lián)系，做好街道新引進企業(yè)情況和招商引資的政策咨詢輔導工作，*年八個街道共引進企業(yè)2067戶，注冊資金41.121億元。（3）抓好個體稅源管理。加強對頤高數(shù)碼、南苑鞋城、新華聯(lián)等原有老市場的定額管理，調(diào)整定額數(shù)達到560戶，定額調(diào)增幅度達到80%以上；全面完成國地稅共管的城區(qū)個體戶的定額調(diào)整工作，共完成890戶共管戶的定額調(diào)整，調(diào)整幅度達到65%。*年個體征收額為6550萬，比去年同比增長500萬。

二是根據(jù)新政策，重點抓好稅種管理。（1）做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。根據(jù)總局提出的“轉(zhuǎn)移主體，明確責任，做好服務(wù)，強化檢查”的要求，加大所得稅匯算清繳力度，切實做好企業(yè)所得稅審批及后續(xù)管理，企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量有了明顯提高。（2）認真做好12萬以上個稅申報工作。年初，通過短信平臺、集中納稅輔導等途徑，及時向納稅人宣傳政策。對金融保險、集團公司、房地產(chǎn)、事務(wù)所等高收入行業(yè)，進行針對性上門輔導。*年我局共受理申報人數(shù)4531人，年所得總額169*9.5萬元，應(yīng)納稅所得額140275.73萬元，應(yīng)納稅額2*96.49萬元，已扣稅額2*03.90萬元，補稅額92.59萬元。（3）切實做好轄區(qū)個人所得稅全員全額申報工作。制定了新的操作流程，開設(shè)了稅政咨詢電話，切實做好納稅人的答疑工作。在去年6878戶企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，今年又有2442戶企業(yè)接受了個人所得稅全員全額的培訓，并正式開始申報。（4）及時落實稅務(wù)總局關(guān)于總分機構(gòu)的相關(guān)政策。由于我局領(lǐng)導高度重視，起步早，國地稅、財政信息互動，取得了較好的效果，使區(qū)域稅源得到了有效的保障。

3、堅持科學管理，著力深化征管改革

一是提高日常征管工作質(zhì)量。以提高征管“六率”為抓手，繼續(xù)強化日常征管工作，即以“登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率”為工作目標，不斷提升征管質(zhì)量，*年我局稅務(wù)登記窗口辦理新開戶登記總計4290戶；門征開票共計25146份，開具金額27.20億元，入庫稅額12646.11萬元，核銷《外管證》1405份。

二是繼續(xù)開展多元化申報方式。根據(jù)納稅人的需求，在日常申報的基礎(chǔ)上，逐步開展電話申報、郵寄申報、上門申報等方式，重點推廣網(wǎng)上申報工作，為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式。*年累計共9287家開通網(wǎng)上申報方式，占應(yīng)申報總戶數(shù)的82.90%（該統(tǒng)計口徑是正常開業(yè)戶），比20*年增加14*戶；個體雙定額納稅人累計共7*7家開通以征代報申報方式，占應(yīng)申報總戶數(shù)的7*7/9284=76.23%（該統(tǒng)計口徑是正常開業(yè)戶）。

三是規(guī)范發(fā)票管理。逐戶發(fā)放發(fā)票使用、填寫規(guī)范及處罰等內(nèi)容的告知書，對初次發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定填寫發(fā)票的納稅人，發(fā)放限期改正通知書。加強發(fā)票日常檢查，逐步對未按規(guī)定填寫發(fā)票的納稅人實施處罰，嚴格查處違規(guī)違章案件。*年累計已對136例票據(jù)遺失、違規(guī)開票、違規(guī)用票、重復(fù)開票等票據(jù)違規(guī)行為實施處罰，共處罰款55945元，有力打擊票據(jù)違規(guī)違法行為。

四是完善“稅易*”的操作規(guī)程。在“稅易*”一期成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上，分別從綜合服務(wù)、納稅申報、門征開票、發(fā)票管理四類窗口出發(fā)，制定書面的操作要求和操作流程，嚴格按照新系統(tǒng)的要求開展日程征收管理工作。全面開展基本資料清理工作，制定《稅易系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對工作方案》，設(shè)計了《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理核對表》等，以方便稅收管理員清理核對。采取管理員負責制方式，重點核實納稅人的基本戶籍情況，為“稅易*”二期系統(tǒng)的應(yīng)用做好準備工作。

五是做好社保新系統(tǒng)上線工作。對新系統(tǒng)上線時產(chǎn)生的問題由專人監(jiān)控、專人處理，確保社保新系統(tǒng)平穩(wěn)過度。及時分析問題產(chǎn)生原因，制定針對性措施，防止問題的持續(xù)發(fā)生，將因系統(tǒng)升級和行政事業(yè)單位支付制度改革帶來的問題減少到最小，確保社保費及時入庫。*年我局共征收社保費入庫15.1727億元，比去年同期增長2.6197億元，增幅21%。

4、堅持應(yīng)收盡收，著力清理欠繳稅款

一是認真及時做好催報催繳工作。對逾期未申報的納稅戶，采用短信分類提醒的方式告知納稅人欠稅（費）的情況；對仍未扣款成功的欠稅（費）清冊移交稅源管理科處理，逐戶進行電話催報；對電話催報后還未來申報的企業(yè)進行專郵催報，在需要的情況下開展實地核實催報；對逾期申報的納稅戶和解除非正常戶、失效戶處理，在加收滯納金的同時嚴格按照規(guī)定，通過簡易行政處罰手續(xù)處以罰款。*年經(jīng)管理員電話催報、專郵催報及實地核實催報后，已來辦理納稅申報企業(yè)1057戶次，有效地降低了欠稅（費）的形成。

二是加大注銷戶稅款清理的力度。為了防止稅源流失，加強稅源監(jiān)控，在注銷申請環(huán)節(jié)對注冊資金在500萬以上，年度納稅在20萬以上的納稅人申請注銷的，逐戶查明注銷原因；重點稅源企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)和疑難企業(yè)移交稽查局進行清稅；對雙定額個體戶，嚴格按照清稅程序在納稅人申請辦理時，核對是否存在欠稅，并當場繳銷發(fā)票，杜絕注銷納稅人死欠的發(fā)生。*年共清理企業(yè)類注銷納稅人1340戶，查補稅款464.80萬元。

三是健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。配合工商、國稅、街道對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶的檢查清理，通過協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)對失蹤戶進行跟蹤調(diào)查，及時清理欠繳稅款，督促企業(yè)及時申報納稅。*年共完成各代征市場的委托代征協(xié)議的簽訂工作，制作、發(fā)放各街道協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)工作人員*年度協(xié)稅證130份，共有379戶無證戶轉(zhuǎn)為有證戶，各街道協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)征收的無證戶稅款達到150萬元。

5、堅持依法治稅，著力開展稅務(wù)稽查

開展稽查人員業(yè)務(wù)培訓，選拔稅務(wù)稽查能手，不斷提高稽查人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。利用新系統(tǒng)上線規(guī)范稽查工作程序，提高稽查案件的信息化水平，從而使依法實施稅務(wù)稽查的工作再上一個新的臺階。在做好舉報案件的檢查同時，對14戶典當、拍賣、擔保行業(yè)進行了專項檢查工作，重點做好3戶大案要案的稽查。按照市局規(guī)定，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員組成專案小組，做好國稅總局督辦案件。在公安機關(guān)和兄弟稽查局的配合下，對轄區(qū)運輸及貨代企業(yè)的發(fā)票違規(guī)問題進行了嚴厲打擊。全面推行“陽光稽查”，落實黨員稽查回訪制度，自覺接受群眾監(jiān)督。*年，通過重點稽查、專項稽查以及注銷戶清理，共查補戶數(shù)194戶，查繳稅款2432萬元。此外，我局稽查局查處的一個案例被市局稽查局評為優(yōu)秀案例一等獎。*年稽查工作不僅具有前瞻性、主動性，而且使稽查人員的業(yè)務(wù)水平和查案水平得到進一步提高。對大案要案的查處，既展現(xiàn)了稅務(wù)執(zhí)法人員過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明執(zhí)法的力度，又有效整頓了稅收征管秩序，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造規(guī)范、合法的市場環(huán)境。

（二）努力深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用

1、為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展謀思路。加大組織收入工作力度，確保稅收收入穩(wěn)定增長，努力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供財力保障；找準地稅部門在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動和“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動中的工作重點，尋找促進經(jīng)濟發(fā)展的著力點和切入點；結(jié)合海曙區(qū)實際，用足、用好各項稅收政策，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策；充分發(fā)揮稅收工作職能，推進海曙區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造精品商業(yè)辦公區(qū)域，實現(xiàn)稅收可持續(xù)增長與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良性循環(huán)。

2、為基層部門招商引資做幫手。與八個街道建立互動交流機制，對街道的招商引資工作進行動態(tài)監(jiān)控，便于隨時解答基層工作部門招商引資工作中遇到的稅收業(yè)務(wù)問題。協(xié)助基層部門做好招商引資稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，直接聽取納稅人的意見并積極協(xié)調(diào)解決問題，為招商引資工作做好幫手。開辟招商引資綠色通道，簡化辦稅手續(xù)，規(guī)范服務(wù)管理，提高窗口服務(wù)化水平，獲得基層部門的廣泛好評。

3、為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境出實招。認真落實“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，局領(lǐng)導帶隊相繼走訪了8個街道，20多家重點企業(yè)，并且要求每名稅收管理員定期走訪企業(yè)的戶數(shù)。準確把握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，認真傾聽企業(yè)的呼聲，深入了解企業(yè)遇到的實際困難，和企業(yè)一起尋找解決問題、擺脫困境的方法。*年我局根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的實際情況，對經(jīng)營確有困難的企業(yè)主動提前進行水利建設(shè)專項資金、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅等減免。截至*年12月31日，共有731戶企業(yè)不同程度地享受到減免優(yōu)惠，總計減免稅額7366萬元，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

4、為納稅人真心誠意辦實事。急納稅人之所需，幫納稅人之所困，是我局工作的一貫宗旨。繼續(xù)開展“百場萬人稅政輔導會”，開展全程式輔導、分行業(yè)輔導，注重及時性輔導，對特殊涉稅需求的上門預(yù)約輔導，真正為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對國有下崗、集體下崗、殘疾、退伍軍人等230戶個體工商戶進行稅收減免，貫徹落實殘疾人稅收優(yōu)惠政策，積極主動與民政、殘聯(lián)、社會保障、國稅等部門取得溝通與聯(lián)系，經(jīng)常關(guān)注福利企業(yè)和殘疾人員的動態(tài)情況。

5、為構(gòu)建和諧征納關(guān)系廣宣傳。緊緊圍繞“稅收?發(fā)展?民生”的稅法宣傳主題，開展稅收宣傳進企業(yè)、進街道、進樓宇、進社區(qū)活動。堅持集中宣傳，舉辦廣場稅收知識燈謎競賽活動，增強了稅收宣傳的社會效應(yīng)。開展“稅收宣傳進樓宇”活動，在麗園尚都等樓宇舉辦稅收知識長廊和稅法宣傳展覽，引導企業(yè)誠信合法納稅。與8個街道密切配合，制做廣告牌1*塊，以圖文并茂的形式在社區(qū)櫥窗展出，受到了納稅人的廣泛好評。舉辦稅企聯(lián)誼會，通過稅收知識競猜等節(jié)目，促進了稅務(wù)干部與企業(yè)員工的互動，共建稅企和諧。我局具體承辦的廣場稅收知識燈謎競賽活動被國家稅務(wù)總局評為*年全國稅收宣傳月活動優(yōu)秀項目，我局也被市局評選為稅收宣傳先進單位。

6、為優(yōu)化窗口服務(wù)求創(chuàng)新。全面落實兩個減負，立足稅收服務(wù)，改善服務(wù)功能設(shè)施。嚴格執(zhí)行辦稅八公開制度和相關(guān)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，認真做好相關(guān)責任追究制度。努力實現(xiàn)辦稅“一柜通”服務(wù)，逐步提高辦稅效率。設(shè)立辦稅自助服務(wù)區(qū)，為納稅人提供更體貼更溫馨的服務(wù)。搭建黨員服務(wù)平臺，建立共產(chǎn)黨員示范崗，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在辦稅過程中的模范帶頭作用。深入開展“幫扶弱勢群體”的主題活動，與殘障納稅人結(jié)對服務(wù)，繼續(xù)開辟綠色通道，采取主動上門服務(wù)的方式，逐步使之規(guī)范化，得到廣大納稅人的一致好評。*年局辦稅服務(wù)廳被海曙區(qū)總工會評為首批“工人先鋒號”集體。

（三）認真學習*大精神，加強新形勢下隊伍建設(shè)

1、高舉理論旗幟，學習貫徹*大精神。以“學習貫徹*大、再創(chuàng)稅收新發(fā)展”為主題，開展學習貫徹*大主題宣傳教育活動，把學習貫徹*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)擺上重要議事議程。堅持局領(lǐng)導帶頭學與黨員干部廣泛學相結(jié)合，堅持交流體會與撰寫文章相結(jié)合，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，采取個人自學、集中學習、專題輔導、專家輔導、座談討論等多種形式，在全局營造全員學習的濃厚氛圍。通過主題教育活動，不僅使全局干部切實把思想和行動都統(tǒng)一到*大精神上，而且學會用*大精神指導具體稅收工作。

2、注重警示教育，切實推進反腐倡廉工作。重點抓好警示教育，堅持每季度組織一次反腐倡廉教育課，使全體干部居安思危，時刻繃緊拒腐防變這根弦。重點抓好中層領(lǐng)導黨風廉政責任制的落實工作，強化其責任人意識。強化兩權(quán)監(jiān)督，著重圍繞稅收定額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、稅務(wù)稽查處罰等重點環(huán)節(jié)。嚴格落實信訪投訴件辦理責任制，去年處理群眾信訪案件四起和提案一起，切實做到了“事事有著落，件件有回音”。今年我局發(fā)生一起科長違紀違規(guī)案件，給我局帶來惡劣影響，對財稅系統(tǒng)也造成了一定的負面影響，教訓非常深刻，希望全局干部進一步增強廉政意識，時刻做到警鐘長鳴。

3、結(jié)合政務(wù)公開，推進基層評議機關(guān)活動。*年是政府信息公開年，我局堅持政府信息公開與基層評議機關(guān)活動相結(jié)合，以公開求評議，邊評議邊整改。通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳公布投訴電話，發(fā)放征求意見表，廣泛向社會各界征求意見和建議。各科室結(jié)合創(chuàng)建文明科室工作，進行自查自糾，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”和收“關(guān)系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀違規(guī)的人和事，切實改進政風行風。在區(qū)基層評議機關(guān)活動中，我局受到基層部門的一致好評，考評分數(shù)在全區(qū)各單位中名列前茅。

4、樹立創(chuàng)新意識，開創(chuàng)黨建工作新局面。做好黨總支及各黨支部的組建選舉工作，認真落實“”制度，積極組織黨員學習新黨章，組織全體黨員重溫入黨誓詞，開展黨員“幫困結(jié)對”活動，積極探索新形勢下黨建創(chuàng)新工作。在四川省汶川縣發(fā)生8級大地震之后，局黨組迅速做好賑災(zāi)捐助工作，組織全局干部職工共向災(zāi)區(qū)捐款32100元，其中黨員同志們以自愿繳納“特殊黨費”的形式向地震災(zāi)區(qū)捐款14700元，充分展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進模范作用。*年被中共寧波市委評為先進基層黨組織。

5、圍繞創(chuàng)建目標，豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。*年，為進一步鞏固和擴大“作風建設(shè)年”的活動成果，稽查局和辦稅服務(wù)廳爭創(chuàng)全市財稅系統(tǒng)群眾滿意站所（辦事窗口）先進單位和示范單位。局領(lǐng)導定期參加科室會議，進一步把握干部思想動態(tài)，使思想政治教育工作落實到實處。開展全員培訓、局內(nèi)部培訓、各科室內(nèi)部培訓，突出新企業(yè)所得稅、行政法規(guī)等知識的培訓，尤其注重協(xié)稅員的培訓，進一步提高干部職工的業(yè)務(wù)水平。年初組成青年志愿者隊伍，積極開展幫扶弱勢群體活動、積極參加汽車南站服務(wù)、學雷鋒志愿者活動，看望恩美福利兒童院的孤兒，為寧波市創(chuàng)建新一輪全國文明城市貢獻微薄之力。主要由我局黨員干部組成的海曙財稅聯(lián)隊，在海曙區(qū)第七屆機關(guān)運動會上獲得第三名的優(yōu)異成績，展現(xiàn)了干部職工良好的精神面貌和凝聚力。*年我局辦稅服務(wù)廳被浙江省婦聯(lián)評為省級巾幗文明崗。

二、主要存在問題

*年以來，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，各項工作比往年都有一定的提高，但是我們?nèi)砸逍训乜吹焦ぷ髦写嬖诘牟蛔阒帲饕幸韵聨讉€方面：

（一）干部業(yè)務(wù)學習教育氛圍有待于加強，缺乏學習的主動性，認為學習教育只是形式主義、走過場，對學習教育的內(nèi)容不入耳、不入腦、不入心。部分干部的業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，業(yè)務(wù)尖子不多，鉆研精神不夠。

（二）對反腐倡廉建設(shè)認識不足，沒有認識到反腐倡廉建設(shè)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，黨風廉政責任制落實不到位，居安思危思想樹立的不牢，僥幸心理作祟。中層領(lǐng)導干部責任人責任意識不夠強，重視業(yè)務(wù)工作而輕視思想政治工作，對反腐倡廉工作潛在的隱患麻痹大意。

（三）在文明執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)上需進一步提高，對企業(yè)調(diào)研、查帳、輔導較少，個別人對企業(yè)經(jīng)營干預(yù)過多，介入太深，沒有嚴格落實執(zhí)法人員不少于兩人的執(zhí)法制度，發(fā)生一起投訴中層干部違紀案件，在社會上造成了一定的不良影響。

（四）愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象在個別同志身上時有發(fā)生。主要原因如下：客觀上考核機制不完備，使部分同志在心中產(chǎn)生了一勞永逸的思想；主觀上有的同志認為行政事業(yè)單位是金飯碗，感覺自己升遷無望，干好干壞一個樣，缺乏前進的動力。

三、2009年工作思路

2009年是新中國成立60周年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的全面開展之年，也是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的關(guān)鍵之年。從國際上看，世界經(jīng)濟金融危機形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，已經(jīng)釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受其影響，全球經(jīng)濟在動蕩中持續(xù)下行，全球性消費支出下滑，企業(yè)投資環(huán)比出現(xiàn)負增長，就業(yè)市場惡化。從國內(nèi)看，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟發(fā)展中尚未解決的深層次矛盾和問題，造成我國經(jīng)濟增速回落，經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，中小企業(yè)融資困難，綜合成本逐步上升，企業(yè)家信心指數(shù)和居民消費意愿不斷下降。從海曙區(qū)看，在國際國內(nèi)環(huán)境日趨嚴峻的背景下，2009年的經(jīng)濟形勢不容樂觀，國際國內(nèi)市場需求明顯萎縮，工業(yè)、外貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻考驗，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)將不同程度上受到關(guān)聯(lián)性影響。經(jīng)濟領(lǐng)域債務(wù)拖欠、金融犯罪等各種影響安定的社會矛盾也更加突出。為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央和地方出臺了很多減稅輕費政策，地方扶持企業(yè)的力度也在加大，財政體制的弊端表現(xiàn)突出，我局的稅收工作面臨著很大壓力，2009年上半年收入有可能出現(xiàn)負增長。

形勢越是嚴峻，越要堅定信心；困難越是凸現(xiàn)，越要敢于挑戰(zhàn)。因此，我們一定要把提振信心放在首位，把思想統(tǒng)一到市局、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上，把行動落實到促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上。根據(jù)全市財稅系統(tǒng)會議精神，確定2009年的稅收工作總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一致，堅定信心，認真執(zhí)行“圍繞中心、服務(wù)大局”基本方針，堅持依法治稅，加強稅收的科學化精細化管理，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新服務(wù)，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

圍繞上述工作總體要求，2009年我局要著重抓好以下四個方面的工作

（一）落實減稅政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

這次金融危機受沖擊最大的是企業(yè)，而企業(yè)又是稅收收入的最主要來源，從這個意義上講，保企業(yè)就是保經(jīng)濟，保企業(yè)就是保增長，保企業(yè)就是保民生，保企業(yè)就是保穩(wěn)定。因此，對我們稅務(wù)部門來說，盡管當前的收入壓力比較大，仍要把支持企業(yè)發(fā)展放在第一位，要通過稅收的調(diào)節(jié)作用，千方百計幫組企業(yè)攻克時艱，共渡難關(guān)，走出困難，推動經(jīng)濟平衡發(fā)展。

2009年我局稅收工作的重中之重是落實減免稅政策。減輕企業(yè)增值稅相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育附加稅負。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實施臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費比例，減輕企業(yè)社保費負擔。

為此，我局將切實增強工作的主動性，及時了解信息，加強調(diào)研，做好預(yù)測，為領(lǐng)導決策當好參謀。對減稅政策的實施，要積極貫徹落實，及時跟蹤了解政策效果，不斷完善政策措施，幫助企業(yè)用足用好各項政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

今年面臨的收入壓力是我局成立以來最大的一年，我們要有憂患意識，要進一步增強對稅源的敏感性，關(guān)注各種信息對稅源的影響，加快稅收工作步伐，提高稅收工作效率，切實強化稅收工作的執(zhí)行力。深化稅制改革。認真落實營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。嚴格執(zhí)行促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進文化經(jīng)濟體制改革等稅收政策，對已經(jīng)明確尚未出臺的稅收政策，要進行前瞻性調(diào)研測算，做好應(yīng)對預(yù)案。

加強收入分析預(yù)測。面對全年嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們要統(tǒng)一思想，堅決落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于支持當前經(jīng)濟發(fā)展的一系列舉措，建立健全稅收經(jīng)濟分析、稅源監(jiān)控、納稅評估，分析和尋找稅收收入新的增長點。強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化。全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終把握組織收入的主動權(quán)。

提高征管質(zhì)量和效率。在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化，建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，強化管理，重點稽查，有效監(jiān)控”的征管模式，著力提高網(wǎng)上申報率。深化企業(yè)基礎(chǔ)信息比對制度，采取抓大控中規(guī)小，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎(chǔ)。

加大稅收稽查力度。適時開展稅務(wù)專項檢查，堅決查處做假賬、做兩套帳的行為。堅持以查促收，加大對涉稅違法案件的查處力度，依法嚴厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報案件的結(jié)案率，提高查補稅款、滯納金及罰款的入庫率，規(guī)范良好的稅收秩序。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建稅企和諧征納關(guān)系

切實增強服務(wù)觀念。首先，要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認真落實“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動，落實結(jié)構(gòu)性減稅促發(fā)展，建立完善地稅服務(wù)企業(yè)的長效機制。其次，要從思想理念、管理方式、工作舉措等各個方面真正把納稅服務(wù)作為工作的重點，在稅收的各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)服務(wù)宗旨。再次，要堅持把“為民、利民、便民”作為地稅工作的立足點，加強與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，真心為納稅人辦好事，為創(chuàng)業(yè)者辦實事，進一步貼近企業(yè)，近距離服務(wù)企業(yè)。

創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和形式。繼續(xù)落實辦稅公開，及時推進征管業(yè)務(wù)流程和宣傳資料的更新維護。搭建起以網(wǎng)上辦稅服務(wù)為核心的納稅服務(wù)平臺，完善納稅人疑難問題處理機制。努力開展好第十八個全國稅收宣傳月活動，使稅收宣傳更加貼近民生。根據(jù)企業(yè)的需求，對企業(yè)全面推行分行業(yè)、分類型的納稅輔導，切實提高納稅輔導的質(zhì)量。健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，開展納稅人滿意度調(diào)查。

進一步減輕納稅人負擔。豐富服務(wù)內(nèi)容，以辦稅服務(wù)為中心環(huán)節(jié)，積極探索個性化納稅服務(wù)。加強辦稅服務(wù)制度化、規(guī)范化運作，統(tǒng)一納稅服務(wù)標準，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的考核體系。積極推行一窗式、一站式服務(wù)，延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，全面加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366稅收服務(wù)熱線等載體建設(shè)。

（四）堅持科學發(fā)展，提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)

加強領(lǐng)導班子建設(shè)。要不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析形勢、把握全局的能力；不斷提高科學化、精細化管理的能力；不斷提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力；不斷提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；不斷提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。

加大教育培訓力度。如何把學習教育培訓工作落實到實處是我局明年教育培訓的工作重點。加強學習教育培訓工作的制度化建設(shè)，把教育培訓的內(nèi)容納入考核機制。09年初步定于四月份組織業(yè)務(wù)考試，增強全局干部學習的緊迫性，采取相應(yīng)的激勵措施，調(diào)動全局干部學習的積極性、主動性。

加強反腐倡廉建設(shè)。要堅持標本兼治，懲防并舉，教育為主，從嚴查處，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，切實開展好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入開展反腐倡廉教育，爭取廉政教育入腦、入心。要堅持把反腐倡廉工作與稅收工作緊密結(jié)合，將工作重點轉(zhuǎn)向?qū)χ袑宇I(lǐng)導干部、重點崗位人員的監(jiān)督制約上。要求全體干部要吸取教訓，引以為戒，經(jīng)常開展批評與自我批評，針對群眾反映強烈的不正之風，進行重點整治。

深入開展文明創(chuàng)建活動。認真落實創(chuàng)建文明單位三年規(guī)劃，以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，向爭創(chuàng)省級文明單位目標邁進。針對基層評議機關(guān)活動中群眾反映和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，重點抓好整改工作。充分發(fā)揮黨總支、工會、共青團等群團組織的作用，適時開展各項豐富多彩的活動，不斷增強全體干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2009年有可能是建局以來我局稅收工作最為困難的一年，形勢嚴峻，情況復(fù)雜，做好2009年的稅收工作，責任艱巨，意義重大。稅收任務(wù)雖任重而道遠，但挑戰(zhàn)與機遇并存，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，奮發(fā)有為，為保持區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻！