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同志們：

今天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)全國(guó)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，各省、區(qū)、市和副省級(jí)城市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，國(guó)家局機(jī)關(guān)和在京直屬單位及行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人參加，并同步召開(kāi)電視電話會(huì)議，一直開(kāi)到地、市，充分體現(xiàn)了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的高度重視。

中央作出關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大決策后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，按照中央的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展工作。尤其是國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議之后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組，立即召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有針對(duì)性地提出了反腐倡廉和治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的20項(xiàng)措施，并成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵明立同志為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。3月17日，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇同志，到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局檢查指導(dǎo)工作，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)解決醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，發(fā)表了重要講話。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組，認(rèn)真貫徹落實(shí)何勇同志的講話精神，深化細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步提出了治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的具體措施。今天的會(huì)議，既是一個(gè)深入動(dòng)員的會(huì)議，又是一個(gè)部署工作的會(huì)議，對(duì)于全國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、堅(jiān)定信心，推進(jìn)工作，營(yíng)造醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏制商業(yè)賄賂蔓延勢(shì)頭，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，保障公眾飲食用藥安全，必將起到重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

剛才，邵明立同志作了一個(gè)很重要的講話，對(duì)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，作出了部署、提出了要求。講得很好，我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂特別是治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出的一項(xiàng)重大決策?？倳?shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，把治理商業(yè)賄賂，作為今年反腐倡廉六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提出了明確要求?？偫碓趪?guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，要求各地區(qū)、各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重中之重，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的工作報(bào)告中，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月8日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，作出了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央的要求和部署，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）治理商業(yè)賄賂是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

總書(shū)記在*屆五中全會(huì)上提出并全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的十個(gè)階段性特征。這十個(gè)階段性特征反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本情況、存在的主要矛盾和問(wèn)題。其中一些特征的原因和表現(xiàn)都與商業(yè)賄賂有聯(lián)系。要應(yīng)對(duì)和解決好這些問(wèn)題，治理商業(yè)賄賂是一個(gè)重要的突破口和途徑。當(dāng)前，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。商業(yè)賄賂破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害群眾切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害我國(guó)投資環(huán)境和國(guó)際聲譽(yù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活造成嚴(yán)重危害。如果不堅(jiān)決有效地加以治理，將直接影響到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們一定要從政治和全局的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

（二）治理商業(yè)賄賂是規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重大舉措。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)市場(chǎng)主體最基本的運(yùn)行法則就是誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)。但商業(yè)賄賂恰恰嚴(yán)重背離這一運(yùn)行法則，是一種違法的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。它在一些行業(yè)和領(lǐng)域的蔓延，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻撓和破壞了合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行，影響了社會(huì)資源的合理配置以及生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)水平的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，構(gòu)成了極大的危害。同時(shí)，加大了交易成本，直接損害了人民群眾的切身利益，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。因此，商業(yè)賄賂對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展是障礙，不是動(dòng)力；是腐蝕劑；不是潤(rùn)滑劑。

（三）治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂是保障人民群眾飲食用藥安全的迫切需要；是把人民群眾的利益置于高于一切的位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的具體體現(xiàn)。

食品藥品事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。民以食為天，食以安為先。飲食用藥安全問(wèn)題，中央高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注。這些年來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的廣大干部和職工，講政治、顧大局、兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作，為保障人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了貢獻(xiàn)。但是，我們也必須清醒地看到，在食品藥品安全和生產(chǎn)流通領(lǐng)域還存在著不少不容忽視的問(wèn)題，特別是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題十分突出。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和追求更大的商業(yè)利益，以回扣、開(kāi)單提成等手段，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員進(jìn)行不正當(dāng)交易。如，廣東省江門市人民醫(yī)院收受藥品回扣案中，這個(gè)醫(yī)院的院長(zhǎng)方機(jī)，自*年至*年擔(dān)任副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)期間，收受藥品回扣達(dá)1083.5萬(wàn)元，收受賄賂176.7萬(wàn)元。除院長(zhǎng)方機(jī)外，該院還有141名醫(yī)務(wù)人員收受了藥品供應(yīng)商的回扣。院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員是受賄，藥廠和藥品經(jīng)營(yíng)公司是行賄。受賄要制裁，行賄同樣也要受到嚴(yán)厲制裁。還有的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在批發(fā)零售、原料采購(gòu)、廣告宣傳、投標(biāo)競(jìng)標(biāo)等環(huán)節(jié)中，搞不正當(dāng)交易。更為嚴(yán)重的是，掌握著審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)及行政執(zhí)法權(quán)力的工作人員，與藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間搞權(quán)錢交易。最近，國(guó)家局發(fā)生的案件，就是一起典型的利用行政審批權(quán)力謀取私利的案件，性質(zhì)十分嚴(yán)重，影響十分惡劣，教育十分深刻。這些問(wèn)題的存在，不僅直接增加了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而且損害了人民群眾的健康權(quán)和生命權(quán)，甚至給人民群眾制造了疾苦。如果因?yàn)閭€(gè)別人搞商業(yè)賄賂，造成人民群眾用不起藥，或者是用了劣藥，導(dǎo)致人民群眾有病不能治，貽誤病情，甚至死亡，那不是喪盡天良、謀財(cái)害命又是什么？應(yīng)當(dāng)救死扶傷的人，卻在制造疾苦，除了讓人痛恨，還能讓人如何評(píng)價(jià)？因此，針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題集中進(jìn)行治理，是醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展和食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉工作的必然要求，是保障人民群眾飲食用藥安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為人民群眾造福的迫切要求。

二、扎實(shí)抓好治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

當(dāng)前，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，已在各地區(qū)、各部門迅速全面展開(kāi)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的重大決策，認(rèn)真按照中央的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，作出了具體部署。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組決定，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，涉及醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療購(gòu)銷的，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這是中央對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門政治上的信任，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任。各省局要抓緊建立健全專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，實(shí)行集中辦公；藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，實(shí)行集中辦公；藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也要成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，從組織上保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要親自掛帥，靠前指揮，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)了解掌握情況，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)把工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，把能否堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，積極有效地開(kāi)展工作，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否過(guò)硬、作風(fēng)上是否扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)，造成不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。

（二）選準(zhǔn)重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)工作。治理商業(yè)賄賂工作，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。首先，要找準(zhǔn)當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題，摸清情況，有的放矢地開(kāi)展工作。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的六個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，各地區(qū)、各部門要圍繞這些重點(diǎn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步分析查找存在的問(wèn)題。切實(shí)掌握本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的形式、特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳細(xì)的自查自糾方案。組織開(kāi)展自查自糾，要堅(jiān)持把服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)深入動(dòng)員、加強(qiáng)教育，幫助企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信為本、守法經(jīng)營(yíng)”的理念，真正做到誠(chéng)實(shí)、守信、合法經(jīng)營(yíng)；要注意把握政策，區(qū)分正常商業(yè)活動(dòng)與違法犯罪的界限，既要集中力量，查處一批商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭，又要結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。剛才，邵明立同志在講話中提出，對(duì)采取不正當(dāng)交易獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立“黑名單”制度，對(duì)構(gòu)成違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》，情節(jié)嚴(yán)重的，采取撤銷批文、吊銷許可證等措施，表明了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局貫徹中央精神、治理商業(yè)賄賂的鮮明態(tài)度和決心。我們要深化認(rèn)識(shí)，積極探索這方面的做法，切實(shí)把防治商業(yè)賄賂工作不斷引向深入。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成治理工作合力。根據(jù)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》要求，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要堅(jiān)持條塊結(jié)合。各主管（監(jiān)管）部門要按照職能分工，牽頭組織本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展治理工作。實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的，國(guó)務(wù)院行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要制定本行業(yè)的工作方案，同時(shí)按照管理層級(jí)，由地方政府及其相關(guān)部門分級(jí)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《關(guān)于治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作重點(diǎn)和工作步驟。各省、區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局，要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的治理工作，形成齊抓共管的局面。要明確責(zé)任分工，理順工作關(guān)系，提高工作的整體效能。

（四）加強(qiáng)督查，力求取得明顯實(shí)效。治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，涉及面廣，治理難度較大。食品藥品監(jiān)督管理局，要組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂工作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題；要選擇一些單位，作為工作的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行具體指導(dǎo)；要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)整個(gè)工作的深入開(kāi)展；要根據(jù)各地開(kāi)展自查自糾和群眾反映的突出問(wèn)題，組成重點(diǎn)案件督查組，分赴有關(guān)地區(qū)進(jìn)行督查督辦。各省局也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行的督促檢查，對(duì)工作效果較好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的，要派人現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)工作不認(rèn)真，消極應(yīng)付的要重點(diǎn)督促；對(duì)拒不自查自糾，掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。在座的各位，都是食品藥品監(jiān)督管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，大家一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到一次深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，自覺(jué)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)行為，切實(shí)維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，建立預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)形成，努力使醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，保證醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

三、全面落實(shí)今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)

中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和剛剛結(jié)束不久的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及糾風(fēng)工作，作出了全面部署，任務(wù)很明確，要求很具體，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，既要認(rèn)真抓好開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，又要扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗其他各項(xiàng)工作，確保全年反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，深入開(kāi)展榮辱觀教育，不斷提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)?？倳?shū)記關(guān)于“八榮八恥”的重要論述，抓住了人們道德品質(zhì)的根本性問(wèn)題。精辟地闡明了社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了新的歷史條件下，依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，是正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中表現(xiàn)，是引領(lǐng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的一面旗幟，要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)“八榮八恥”精神，切實(shí)提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前，我們思想獨(dú)立性、選擇性、多變性的特點(diǎn)日趨明顯，但無(wú)論如何選擇、如何變化，都不能是非不清、榮辱不分，更不能以恥為榮。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)生的嚴(yán)重權(quán)錢交易案件，有關(guān)人員之所以做出對(duì)不起黨、對(duì)不起國(guó)家，貽害百姓、喪心天良的事，一個(gè)根本的原因，就是道德低劣、榮辱不分。老百姓一直說(shuō)藥監(jiān)部門是“做善事、積陰德”的部門，但是我們有些人善事做不好，還做了惡事。見(jiàn)利忘義，背叛為人民服務(wù)的宗旨和職業(yè)道德，這說(shuō)明我們的道德建設(shè)，已到了非抓不可的地步。“具有良好的品行”是《公務(wù)員法》中寫(xiě)得明明白白的國(guó)家公務(wù)員必須具備的一項(xiàng)基本條件，“全心全意為人民服務(wù)”、“遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德”是《公務(wù)員法》中寫(xiě)得明明白的國(guó)家公務(wù)員必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。如果連最基本的道德都沒(méi)有，連最根本的義務(wù)都不履行，就喪失了在這個(gè)崗位上工作的資格！就不要再做國(guó)家公務(wù)員了！因此，我們一定要重視這支隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)榮辱觀教育，引導(dǎo)大家自覺(jué)踐行“八榮、八恥”精神，切實(shí)把世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)根本問(wèn)題解決好，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺(jué)用好黨和人民賦予的權(quán)力。

第二，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)治理工作，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)糾正損害人民群眾利益突出問(wèn)題的工作作出了部署，要求十分明確。具體落實(shí)到我們食品藥品監(jiān)督管理部門，就是要對(duì)公眾飲食用藥安全、群眾看病貴等問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，努力把損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題解決好。當(dāng)前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是我們也要清醒的看到我們的發(fā)展道路上還存在一些問(wèn)題，人民群眾就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題就是比較突出的一個(gè)。大家想一想，廣大工人、農(nóng)民，我們廣大的人民群眾收入并不高，生了病本身就非常難受，用辛辛苦苦掙來(lái)的錢，卻買了貴藥，吃了還不頂事，貽誤了病情，甚至吃了假藥，有何感想！我們?cè)诮鉀Q這個(gè)問(wèn)題上，到底做了多少事，盡了多少責(zé)？必須要認(rèn)真思考。有的同志，說(shuō)起藥價(jià)，就認(rèn)為都是物價(jià)部門的事。難道我們就沒(méi)有責(zé)任？我們要認(rèn)真思考在這個(gè)問(wèn)題上我們有哪些責(zé)任，怎樣做好我們份內(nèi)的工作。希望同志們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)積極的態(tài)度。今年以來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，采取治理“一藥多名”，規(guī)范藥品標(biāo)簽，嚴(yán)格控制改變規(guī)格、包裝、劑量，完善審評(píng)審批機(jī)制等措施，人民群眾反映很好。希望食品藥品監(jiān)督管理部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，永遠(yuǎn)把人民的利益放在高于一切的位置，認(rèn)真落實(shí)好這些措施，使人民群眾更多地得到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)惠，更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。

第三，加大辦案力度，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。查辦案件是懲治腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。在當(dāng)前違法違紀(jì)案件在一些地方和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)的情況下，加大查辦案件力度，增強(qiáng)懲治腐敗的威懾力，對(duì)于有效預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中違紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用行政審批和行政執(zhí)法權(quán)力，徇私舞弊、收受賄賂、失職瀆職等案件；嚴(yán)厲打擊不法分子利用商業(yè)賄賂制售假冒偽劣藥品的行為；堅(jiān)決糾正食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員利用行政權(quán)力，插手干預(yù)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案工作的能力和水平。對(duì)于違法違紀(jì)的腐敗分子，不管他們藏得多深，都要組織力量把他們挖出來(lái)，決不能讓他們逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲治。

第四，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，切實(shí)從源頭上防治腐敗。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的反腐倡廉工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作的全局。要按照《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，按照適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，圍繞貫徹落實(shí)黨章，進(jìn)一步健全黨組（黨委）工作規(guī)則、行政工作規(guī)則，以及依法行政、廉潔從政等制度，做到以制度管權(quán)、用制度管事、靠制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要建立起“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第五，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的新要求，全面履行黨章賦予的責(zé)任。要切實(shí)把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，按照吳官正同志的要求，牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行黨的路線方針政策、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、勤政廉政等方面的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)重要部門、重要崗位、重要干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，及時(shí)提醒，及時(shí)改正。要高度重視查辦案件工作，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。駐國(guó)家局紀(jì)檢組監(jiān)察局，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)、督促和幫助；各省、區(qū)、市局紀(jì)檢組監(jiān)察室，要加強(qiáng)工作聯(lián)系，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，通過(guò)共同努力，切實(shí)把全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作做得更好。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要講政治、講黨性、講大局，模范遵守紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)形象；要努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，堅(jiān)持原則，恪盡職守，為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和要求，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)而努力奮斗！

謝謝大家！