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堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好全縣人大工作 同志們：

縣委召開(kāi)這次全縣人大工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了對(duì)人大工作的高度重視。我們相信，這次會(huì)議對(duì)于深入貫徹落實(shí)省、市人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全縣人大工作不斷發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。剛才，縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任縣同志代表縣委作了重要講話，充分肯定了人大及其常委會(huì)、全縣人大代表在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，并就進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件和省、市人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職責(zé)提出了明確的要求。這對(duì)我們?nèi)h各級(jí)人大和從事人大工作的同志是極大的鼓舞。會(huì)前，縣委還制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作意見(jiàn)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好全縣人大工作的重要的指導(dǎo)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣同志的重要講話精神，努力貫徹落實(shí)省、市、縣委的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人大工作新局面。

一、增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)定人大工作正確的政治方向

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的根本保證和政治原則。代表和維護(hù)人民利益，保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是人大工作的根本宗旨和行動(dòng)準(zhǔn)則。推進(jìn)依法治國(guó)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù)和神圣職責(zé)。多年來(lái)我縣人大工作的實(shí)踐也證明，人大工作的不斷發(fā)展，人大及其常委會(huì)對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)，都是在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。只有始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能保持正確的政治方向，才能充滿生機(jī)和活力。我們從事人大工作的同志必須牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，深刻理解黨的主張與人民意志的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事的一致性，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，自覺(jué)地把人大各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，使人大工作與黨委各個(gè)階段的中心工作思路同向，行動(dòng)同步，協(xié)調(diào)一致，時(shí)時(shí)處處維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作格局。在這個(gè)問(wèn)題上，必須十分清醒，十分堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。

人大及其常委會(huì)自覺(jué)接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是要緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，努力把黨的主張變成國(guó)家和人民的意志?？h人大常委會(huì)和各鎮(zhèn)、街道人大要在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，從黨和人民的根本利益出發(fā)，緊密結(jié)合我縣的實(shí)際，通過(guò)認(rèn)真依法履行職責(zé)，使黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策部署成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從制度和法律上保證黨的基本路線、基本方針和黨委重大決策的貫徹實(shí)施，鞏固黨的執(zhí)政地位。二是要進(jìn)一步健全完善人大工作向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。對(duì)人大及其常委會(huì)開(kāi)展的重大活動(dòng)、作出的重要部署、決定的重大事項(xiàng)，要事先向縣委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)同意后再進(jìn)入法定程序。對(duì)日常工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要主動(dòng)向縣委匯報(bào)，切實(shí)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。三是人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮在人大常委會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，在工作中努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖和主張，體現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性。人大代表和常委會(huì)組成人員中的共產(chǎn)黨員，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，在履行職責(zé)過(guò)程中，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，為貫徹好黨的決議、決定和工作部署，積極工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，并善于團(tuán)結(jié)非黨同志一道工作，確保黨組織的重大決策和重要意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。

二、緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)要行使好職權(quán)，發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，關(guān)鍵的一條，就是服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，集中力量，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)工作，努力取得黨和人民滿意的效果。全縣各級(jí)人大代表和從事人大工作的同志們一定要充分認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)以及各鎮(zhèn)人大緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，根據(jù)縣委全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和鎮(zhèn)、辦黨委的工作中心，明確工作思路，確定工作重點(diǎn)，就事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一系列重要工作，如實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、招商引資、園縣建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃財(cái)政執(zhí)行、社會(huì)穩(wěn)定等工作，認(rèn)真聽(tīng)取審議工作匯報(bào)，及時(shí)作出決議決定，開(kāi)展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步解放思想，積極開(kāi)拓進(jìn)取，努力做好各項(xiàng)工作，保證縣委和基層黨委重大決策和重要工作部署的貫徹實(shí)施。在監(jiān)督工作方面，要根據(jù)黨的十六大提出的加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的要求，從支持和促進(jìn)“一府兩院”工作出發(fā)，健全監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要緊緊圍繞各級(jí)黨委的中心工作及本行政縣域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)憲法法律的規(guī)定，運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查等法律規(guī)定的方式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。同時(shí)，要在實(shí)踐中積極探索運(yùn)用工作評(píng)議、述職評(píng)議等有效監(jiān)督形式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)依法行政和公正司法。在履行監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，人大及其常委會(huì)和各鎮(zhèn)、街道人大要正確處理與“一府兩院”及其工作部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，積極支持他們依法開(kāi)展工作。人大與“一府兩院”盡管工作職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的。各國(guó)家機(jī)關(guān)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互支持，形成凝心聚力謀發(fā)展的工作機(jī)制，這是我們國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的，也是改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。人大及其常委會(huì)和鎮(zhèn)、街道人大在依法行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，要密切與“一府兩院”及其所屬部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，交換意見(jiàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使監(jiān)督的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，成為取得相互理解、彼此支持的過(guò)程，成為聚心合力、推動(dòng)工作的過(guò)程，形成推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，要針對(duì)本行政縣域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、法律法規(guī)實(shí)施中的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)作出決議決定；在討論決定重大事項(xiàng)之前，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。在行使選舉和人事任免權(quán)方面，要始終堅(jiān)持黨管干部原則，不斷健全選舉和任免工作的程序，認(rèn)真履行職責(zé)，做到堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使選舉任免權(quán)的有機(jī)結(jié)合。要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)任免工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使人大及其常委會(huì)的選舉任免工作逐步制度化、規(guī)范化。

三、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和工作水平

黨的十六屆四中全會(huì)指出，提高黨的執(zhí)政能力，很重要的一個(gè)方面，就是必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。人大工作是黨執(zhí)政活動(dòng)的重要組成部分。我們一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力，使全縣人大工作始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。

要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，特別要學(xué)習(xí)好黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神以及、吳邦國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的一系列重要講話，學(xué)習(xí)好中央9號(hào)文件和省、市人大工作會(huì)議精神，始終保持正確的政治方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律、科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)，善于把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，努力使自身的素質(zhì)和能力適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。

要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與人民群眾、人大代表的聯(lián)系。人大及其常委會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。縣人大常委會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，密切與人民群眾的聯(lián)系，廣泛了解民情，充分反映民意，力求使常委會(huì)的決策更加符合實(shí)際，真正代表人民群眾的愿望和要求。各級(jí)人大代表是人民代表大會(huì)的主體。我們要把加強(qiáng)代表工作，作為密切聯(lián)系人民群眾、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要工作來(lái)抓。根據(jù)人大代表執(zhí)行職務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，努力拓寬代表知情知政的渠道，完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障機(jī)制，為代表依法履職創(chuàng)造條件。要有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查和向選縣選民述職等活動(dòng)，激發(fā)代表認(rèn)真履行職務(wù)、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的政治熱情。要認(rèn)真受理代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，建立健全議案和建議辦理工作的責(zé)任制，努力提高辦理質(zhì)量，提高代表對(duì)辦理工作的滿意度。要認(rèn)真貫徹中央9號(hào)文件，建立健全代表工作制度，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，推進(jìn)人大代表工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)全縣人大工作的規(guī)范化。人民代表大會(huì)制度要充分發(fā)揮優(yōu)越性，人大及其常委會(huì)要依法履行好職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)。要完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法律化、規(guī)范化。要完善人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，保證按照民主集中制原則和法律規(guī)定的程序，集體討論決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)。要充分發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)各科室工作人員在調(diào)查研究、提出議案、協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督等方面的職能作用，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、推廣基層人大工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極幫助解決基層人大在工作中遇到的困難和問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)溝通，相互配合，協(xié)調(diào)一致地工作，形成全縣人大工作的整體合力，更好地推進(jìn)人大工作依法開(kāi)展。

要加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和工作水平直接影響著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高思想理論水平和工作能力，增強(qiáng)為人大及其常委會(huì)履行職責(zé)服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)形成調(diào)查研究的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)和諧的風(fēng)氣、清正廉潔的風(fēng)氣。要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，加強(qiáng)對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的活力。

同志們，這次會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下我縣人大工作提出了新的任務(wù)和要求，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全縣人大工作水平，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為中心城縣加快發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。