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同志們：

經(jīng)過(guò)××*政府慎重研究，“五費(fèi)合征”工作即將全面實(shí)施。剛才，××*副××*已就這項(xiàng)工作的重要意義、主要內(nèi)容、組織實(shí)施等進(jìn)行了動(dòng)員和部署。希望各單位要按照*副××*的部署抓好工作落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要講三個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要在現(xiàn)在推行“五費(fèi)合征”工作

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我××*企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遇到了很大的困難和問(wèn)題。許多企業(yè)生產(chǎn)不足，效益下滑，有些企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。如何幫助企業(yè)克服目前困難，渡過(guò)難關(guān)，這是各級(jí)政府當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。而“五費(fèi)合征”工作在一定層面和一定程度上會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，有許多同志認(rèn)為在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候?qū)嵤拔遒M(fèi)合征”不是時(shí)候，或者說(shuō)是“不合時(shí)宜”。這樣的想法和說(shuō)法是有一定道理的，××*政府在研究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候也是考慮到這些因素的。那么，為什么還要在這個(gè)時(shí)候?qū)嵤拔遒M(fèi)合征”呢？除了剛才××××××說(shuō)的這些道理外，還有兩個(gè)原因：

一是省市政府有明確要求。浙江省人民政府早在2006年8月份就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見》，要求全省在2008年年底全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”。金華市人民政府也于同年12月份下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知》，要求各××*（市）必須于2007年6月底前出臺(tái)“五費(fèi)合征”辦法，確保2008年底前全市所有統(tǒng)籌地區(qū)全面實(shí)行“五費(fèi)合征”。最近，省政府又發(fā)出專門通知，要求在年底前必須實(shí)施“五費(fèi)合征”，2009年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。從全省情況來(lái)看，目前除了溫州個(gè)別市××*正在著手準(zhǔn)備之外，其余××*市均已推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”；從××市的情況看，也僅剩我××*尚未推開。因此，如果我們?cè)俨粚?shí)施，既與上級(jí)要求不符，也與面上情況不平衡。二是我××*實(shí)際情況不宜再推遲。2007年11月12日，我××*出臺(tái)了《××*社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》，決定從2008年7月1日起開始實(shí)施“五費(fèi)合征”。今年8月12日，考慮到各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，××*辦公會(huì)議研究，決定把“五費(fèi)合征”工作推遲到11月份實(shí)施。因此，如果現(xiàn)在又推遲時(shí)間，一方面推遲多少時(shí)間很難確定，另一方面，一而再、再而三的推遲會(huì)影響到政策的嚴(yán)肅性。所以，××*政府在慎重研究后，還是從2008年12月1日開始實(shí)施“五費(fèi)合征”。希望大家要充分理解、支持和配合，并在實(shí)施中幫助做好宣傳解釋工作。

二、關(guān)于“五費(fèi)合征”后的企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題

五費(fèi)合征的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是指基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。根據(jù)省政府意見，我省繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一以本月全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，這是有理論根據(jù)和實(shí)踐依據(jù)的，因?yàn)樵谄髽I(yè)的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，只有工資總額能夠在一定程度上反映與職工人數(shù)的關(guān)系，而其它一些指標(biāo)難以與人數(shù)掛起鉤來(lái)。以前也曾有個(gè)別省份以生產(chǎn)產(chǎn)值、銷售收入或其它指標(biāo)作為繳費(fèi)基數(shù)，但都不盡合理。因?yàn)橛行┢髽I(yè)產(chǎn)值雖然很高，但它屬于高科技、高產(chǎn)出行業(yè)，職工人數(shù)卻很少，而有的企業(yè)雖然產(chǎn)值不高，但屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，職工人數(shù)較多?？偟膩?lái)說(shuō)，以企業(yè)職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)既合情合理，也基本延續(xù)了我省原有的以職工工資額來(lái)核定應(yīng)繳費(fèi)額的做法。我××*去年在出臺(tái)“五費(fèi)合征”政策的時(shí)候，考慮到歷史原因和繳費(fèi)單位的承受能力，將省政府規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)打了一個(gè)很大的折扣，也就是說(shuō)僅以工資總額的五分之一左右為繳費(fèi)基數(shù)，目的就是想盡量減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在座的各位企業(yè)主可以算這么一筆賬（我這里僅以涉及面最廣的除國(guó)有集體和福利企業(yè)之外的其它類型企業(yè)為例）：如果按照省里的要求，我們的綜合費(fèi)率大致在23—25%（單位應(yīng)繳費(fèi)率：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為14%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為5%或7%、失業(yè)保險(xiǎn)為2%、工傷保險(xiǎn)為1%、生育保險(xiǎn)為1%），也就是說(shuō)假如企業(yè)一年發(fā)了100萬(wàn)元的工資總額，企業(yè)就應(yīng)該繳納25萬(wàn)元左右的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；而按照我××*去年出臺(tái)的政策計(jì)算，我們的綜合費(fèi)率大致在6.2-6.4%之間，也就是說(shuō)假如企業(yè)一年發(fā)了100萬(wàn)元的工資總額，企業(yè)只要繳納6萬(wàn)多元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；同時(shí)，考慮到企業(yè)實(shí)際，××*政府又決定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按原定政策減半征收，企業(yè)的綜合費(fèi)率也就3%多一點(diǎn)，整個(gè)負(fù)擔(dān)僅為省政府要求的八分之一左右、周邊××*市的三分之一左右。這個(gè)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是可以承受。目前，最關(guān)鍵的問(wèn)題，是我們?nèi)绾魏狭?yīng)對(duì)外來(lái)影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。所以，希望廣大企業(yè)能予理解和支持。

三、如何合力推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作

社會(huì)保障是一項(xiàng)重要的民生工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府都十分重視。國(guó)務(wù)院、省政府先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》等法律法規(guī)，為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作提供了法律依據(jù)。這幾年來(lái)，我××*社會(huì)保障工作在各有關(guān)部門的重視、配合，企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者的積極參與下，取得了很大成績(jī)，從未發(fā)生過(guò)拖欠退休金事件，也未發(fā)生社?；鹛澘宅F(xiàn)象。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退休工人的退休金隨之增長(zhǎng)，特別是近三年來(lái)，已連續(xù)為退休職工增加工資，且力度很大，充分體現(xiàn)了發(fā)展成果人人共享的精神，這完全得益于社會(huì)保障費(fèi)征繳工作的有力推進(jìn)。同時(shí)，實(shí)施“五費(fèi)合征”工作，可以進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保工作，增強(qiáng)我××*的社會(huì)保障能力，也有利于處理好企業(yè)與員工的關(guān)系，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。所以，“五費(fèi)合合征”實(shí)際上是一項(xiàng)利國(guó)、利企、利民的社會(huì)事業(yè)，但由于對(duì)這項(xiàng)工作在認(rèn)識(shí)上的不盡一致，再加上目前，企業(yè)普遍比較困難的實(shí)際，推進(jìn)這項(xiàng)工作需要我們各級(jí)政府、部門與企業(yè)、公民共同配合，合力推進(jìn)。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我××*的各項(xiàng)社會(huì)保障工作總體運(yùn)行情況是好的，但也很不平衡，雖然基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力相對(duì)較強(qiáng)，但這主要是因?yàn)槲摇痢?恢復(fù)××*建制的時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)在退休工人數(shù)量不多，尚未達(dá)到退休高峰期，因此積累了一定的統(tǒng)籌基金。隨著時(shí)間的推移，退休人員越來(lái)越多，支付壓力會(huì)越來(lái)越大。對(duì)此，我們千萬(wàn)不能盲目樂觀，而是要樹立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“五費(fèi)合征”工作的緊迫感和責(zé)任感。

二是要加強(qiáng)協(xié)作，不斷提高征管和服務(wù)水平。地稅、勞動(dòng)和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要相互支持、加強(qiáng)協(xié)作。要完善信息交換辦法，定期進(jìn)行對(duì)賬，密切工作聯(lián)系；要共同做好政策的宣傳解釋工作，及時(shí)送政策到企業(yè)，使用人單位、廣大職工真正了解、吃透政策精神，明白各自的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，要耐心細(xì)致地為各用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者解答繳費(fèi)過(guò)程中的各種疑難問(wèn)題；要采取各種快捷、方便的方法，提供高效的服務(wù)，盡可能地把方便送給企業(yè)，把麻煩留給自己。

三要積極主動(dòng)，自覺擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。各用人單位要自覺維護(hù)職工的合法權(quán)益，不僅要及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，并為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在當(dāng)前這種困難時(shí)候，企業(yè)如果能更多地為員工著想，換來(lái)的是員工對(duì)企業(yè)的更大信任和依賴，實(shí)際上也是一種無(wú)形的財(cái)富，會(huì)為今后企業(yè)發(fā)展換來(lái)更有利的條件。

四是要形成合力，切實(shí)履行好各自的職責(zé)和義務(wù)。各相關(guān)部門要密切配合。執(zhí)法部門要支持地稅和勞動(dòng)部門的工作；審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；銀行要為用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供方便；宣傳部門要開展多種形式的宣傳，做到電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有文，形成濃厚的社會(huì)氛圍，推進(jìn)工作的深入開展。

同志們，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不僅事關(guān)職工群眾的利益，更事關(guān)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，形成合力，難中求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我××*社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展，為構(gòu)建和諧××、平安××做出新的更大貢獻(xiàn)！