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同志們：

縣委、政府決定召開這次會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人，統(tǒng)籌安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)和措施，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。后面，夏書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、經(jīng)受考驗(yàn)、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，面對(duì)歷史記錄以來特大暴雪的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、振奮精神、務(wù)實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣做出了積極貢獻(xiàn)。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5127元，分別增長(zhǎng)8%。

一是糧食規(guī)?；a(chǎn)取得新成績(jī)。全面落實(shí)“五補(bǔ)一免”惠農(nóng)政策，積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)連片集中高產(chǎn)示范點(diǎn)37個(gè)、新品種展示區(qū)2個(gè)、萬畝水稻生產(chǎn)區(qū)1個(gè)，新增“冬麥北移”種植面積1.15萬畝，糧食播種總面積達(dá)57萬畝，總產(chǎn)量2.5億公斤，增長(zhǎng)2.6%，榮獲全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)二等獎(jiǎng)、市“糧食高產(chǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)第一名。

二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。設(shè)施農(nóng)業(yè)按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出地方特色”的思路，采取“聚攏項(xiàng)目、集中資金、重點(diǎn)扶持、培植亮點(diǎn)”的方法，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6690畝，完成陽畦地種植7346畝，新建溫棚全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效，農(nóng)民參與率達(dá)到93.3%，農(nóng)民人均來自設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入提高到1400元。積極應(yīng)對(duì)暴雪降溫天氣，全面落實(shí)生產(chǎn)自救各項(xiàng)措施，千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。成功舉辦了中國(guó)西部（·）設(shè)施園藝節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。榮獲全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二等獎(jiǎng)。畜牧業(yè)走“小群體、大規(guī)模”發(fā)展之路，新建養(yǎng)殖園區(qū)26個(gè)，推進(jìn)全縣奶牛“出戶入園”飼養(yǎng)率達(dá)到80%以上，全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.6%、12.3%、3%?！斑m水產(chǎn)業(yè)”堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，新增生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖2836畝，總水面達(dá)到1.8萬畝。加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)葡萄基地建設(shè)，新增特色經(jīng)果林1.89萬畝。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。圍繞“黃河金岸”田園風(fēng)光建設(shè)、包蘭鐵路沿線綜合整治2條主線和11個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，深入開展“無閑期”大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施溝、渠、田、林、路、湖泊、村莊的綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5.8萬畝，建設(shè)畦田12.14萬畝，新增灌溉面積1.5萬畝，榮獲自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)和市“黃河金岸”田園風(fēng)光建設(shè)一等獎(jiǎng)、包蘭鐵路生態(tài)及生產(chǎn)力提升工程建設(shè)二等獎(jiǎng)。開創(chuàng)黨政機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、區(qū)屬單位包栽包活、一管三年的造林新機(jī)制，圍繞城鄉(xiāng)重點(diǎn)道路工程、濱河大道、農(nóng)田片區(qū)，全年完成造林2.7萬畝，被評(píng)為全區(qū)“林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”和“黃河金岸”造林綠化一等獎(jiǎng)。

四是科技進(jìn)步工作攀升了新臺(tái)階。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行“雙定、雙聘、雙考”管理制度，全縣近百名科技特派員和農(nóng)業(yè)技術(shù)員親自建溫棚、搞經(jīng)營(yíng)，實(shí)施《國(guó)家“十一五”科技支撐項(xiàng)目》等9個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)科技項(xiàng)目，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)13項(xiàng)、引進(jìn)新品種43個(gè)、建設(shè)種苗繁育基地3000畝，開展科技培訓(xùn)1208場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次，選派120多名技術(shù)人員到科研院校學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，推行網(wǎng)上專家診斷、信息交流和產(chǎn)品銷售，在國(guó)家第五次“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”復(fù)驗(yàn)中，取得全區(qū)排名第一的好成績(jī)，受到國(guó)家科技部獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為全區(qū)農(nóng)村信息化先進(jìn)集體。

五是農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。堅(jiān)持“拆、建、管”并舉，采取“整合項(xiàng)目、捆綁資金、各司其職、各記其功、整體推進(jìn)”的工作方法，新建“塞上農(nóng)民新居”莊點(diǎn)3個(gè)，集中整治舊莊點(diǎn)16個(gè)，改造危舊房戶856戶，硬化巷道53公里，新建沼氣池813座、衛(wèi)生廁所2100個(gè)，安裝太陽能熱水器680個(gè)，配套建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所4處6800平方米；實(shí)施3處人飲工程，解決5.5萬人安全飲水問題；建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座、收儲(chǔ)站9座，被評(píng)為全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綜合一等獎(jiǎng)。

六是扶貧開發(fā)取得了新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)閩寧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，研究制定閩寧鎮(zhèn)2－3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民人均1畝經(jīng)果林、1頭牛，戶均1棟菌菇棚，農(nóng)民人均純收入年均增幅15%以上”的扶貧開發(fā)總目標(biāo)。組織閩寧鎮(zhèn)干部群眾變“冬閑”為“冬忙”，先行實(shí)施鹽堿化土地治理工程，完成土地丈量面積15130畝，開挖排水溝12條27公里，開挖農(nóng)渠26條5.2公里，修復(fù)生產(chǎn)路54公里，平整農(nóng)田180畝，累計(jì)移動(dòng)土方70萬方。實(shí)施包蘭鐵路生態(tài)及生產(chǎn)力提升工程，開挖包蘭鐵路沿線排水溝17公里、整修綠化臺(tái)22.6公里、整修生產(chǎn)路39.6公里，完成鐵路沿線6個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生清理工作。

七是農(nóng)村民生事業(yè)凸顯了新亮點(diǎn)。順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾過上美好生活的新期待，全力抓好惠及農(nóng)民的重大民生工程，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。籌資22億元，基本解決了歷年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及征地拆遷、村莊環(huán)境綜合整治等方面的欠賬，實(shí)施百萬平方米失地農(nóng)民安置工程，已安置2276戶，農(nóng)民群眾關(guān)心的“就醫(yī)難、上學(xué)難、社會(huì)保障難、失地安置難”等一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效化解。

八是惠農(nóng)政策落實(shí)產(chǎn)生新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及區(qū)市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，通過“一卡通”向全縣41284戶農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金3783.4萬元，落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，全年直接兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金414.9萬元，拉動(dòng)消費(fèi)3000余萬元。同時(shí)，通過大力宣傳和推行政策性保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林及新農(nóng)村建設(shè)等方面的項(xiàng)目，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善了農(nóng)村公共財(cái)政服務(wù)，提高了農(nóng)村社會(huì)保障能力。

這些成績(jī)的取得，歸功于區(qū)、市、縣黨委、政府的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持、積極配合，歸功于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的真抓實(shí)干、通力合作，歸功于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。尤其是工作在農(nóng)村第一線的同志，付出更多、貢獻(xiàn)更大。在此，我代表縣委、政府向今天與會(huì)的同志，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！向?yàn)椤叭r(nóng)”工作做出突出貢獻(xiàn)而受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、把握形勢(shì)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

去年以來，我們?cè)凇叭r(nóng)”工作方面，下了很大功夫，用了很多心思，投入了很多資金，為老百姓做了很多好事，確實(shí)取得了不小的成績(jī)。但是，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作依然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。雖然加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，但水難淌、路難行、排水難等問題依然突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位沒有改變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低。除玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)以外，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的品牌雜亂，知名度不高，缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多、走勢(shì)不明朗，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。四是農(nóng)民主體作用發(fā)揮得還不夠突出。一部分農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，投資投勞積極性不高，農(nóng)村綜合配套服務(wù)和社會(huì)化管理滯后，等等?？梢哉f，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)是十分復(fù)雜的，鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，難度確實(shí)很大，挑戰(zhàn)確實(shí)很多。

分析問題，是為了認(rèn)清形勢(shì)，鼓勁加壓；指出不足，是為了增補(bǔ)措施，狠抓落實(shí)。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻的形勢(shì)和面臨的困難，更要清楚地看到，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件和多年難遇的發(fā)展良機(jī)。一是中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼中央農(nóng)村工作會(huì)議召開之后，近期，中央又出臺(tái)了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度。在國(guó)家投入方面,強(qiáng)調(diào)“三個(gè)優(yōu)先”，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，明確“三個(gè)擴(kuò)大”，即擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍。在金融支持方面，出臺(tái)“三個(gè)措施”，即大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)政策支持的重點(diǎn)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，凸顯“三個(gè)亮點(diǎn)”，即實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)。二是自治區(qū)惠農(nóng)富民的力度進(jìn)一步加大。全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議提出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策具體概括為“三增、三大、一完善”，“三增”即：增加良種補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模?！叭蟆奔矗捍蠓仍黾蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的投入，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅度增加農(nóng)村公共事業(yè)投入?！耙煌晟啤奔矗豪^續(xù)完善農(nóng)村金融服務(wù)，年內(nèi)“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到600億元以上。三是市支農(nóng)投入進(jìn)一步加大。市委、市政府明確提出，市財(cái)政投入支農(nóng)資金不少于6000萬元。四是縣委、政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心更足、補(bǔ)助更多。為開好本次會(huì)議，縣委、政府組織專門力量開展政策研究，制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》，既提出目標(biāo)任務(wù)，更注重政策扶持。初步概算，縣財(cái)政直接投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金預(yù)計(jì)達(dá)到8000萬元以上?？傊黝悆?yōu)惠政策很多、扶持力度很大，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。

今年是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大發(fā)展、大提高、大突破的關(guān)鍵一年。我們必須把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”的總體要求上來，以新的觀念、新的干勁、新的作風(fēng)，再接再厲，努力拼搏，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)及中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓特色、促增收”這條主線，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力增加農(nóng)民收入，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要緊緊圍繞縣委、政府的總體部署和具體安排，按照“六個(gè)高度重視”的具體要求，努力做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）要緊緊圍繞“一個(gè)中心”。即堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)中心，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升“優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色經(jīng)果林、適水產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模、質(zhì)量和效益，努力做到特色更特。

1、大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；a(chǎn)。按照“培植新型種糧大戶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，提高糧食生產(chǎn)組織化程度”的要求，確保糧食作物種植面積保持在56萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。整合良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、水稻全程機(jī)械化示范推廣、冬麥北移示范推廣、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與示范縣建設(shè)、現(xiàn)代糧食生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目資金1100萬元，建設(shè)8個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范園區(qū)，具體為：沿濱河大道和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)片區(qū)，建設(shè)4個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)；利用沼渣、沼液建設(shè)1個(gè)萬畝生態(tài)糧食示范區(qū)；發(fā)揮小麥育種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)1個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥種植示范區(qū)；發(fā)揮小麥育繁所、良繁場(chǎng)、種子公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)1個(gè)萬畝糧食新品種展示區(qū)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)技推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)1個(gè)萬畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)，不斷推進(jìn)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。力爭(zhēng)全區(qū)糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。強(qiáng)化“冬麥北移”生產(chǎn)管理的技術(shù)指導(dǎo)，主推“糧經(jīng)”復(fù)作套種模式，建設(shè)以“供港蔬菜”為核心的“北菜南運(yùn)”生產(chǎn)基地，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、以規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，全力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持一手抓新棚建設(shè)、一手抓舊棚改造，建設(shè)新片帶、鞏固老基地，奮力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)沿著“品種特色化，基地規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的方向不斷向前邁進(jìn)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到1500元以上，把設(shè)施農(nóng)業(yè)真正建設(shè)成為農(nóng)民增收致富的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。一是圍繞做大生產(chǎn)基地，扶持建設(shè)一批規(guī)模大、投資大、檔次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收效果好的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，其中：日光溫室6500畝、移動(dòng)溫棚3500畝；打造1個(gè)萬畝園區(qū)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)、2個(gè)自治區(qū)級(jí)示范園區(qū)、6個(gè)市級(jí)示范園區(qū)、10個(gè)縣級(jí)示范園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)2個(gè)失地農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，解決2000戶失地農(nóng)民就業(yè)安置問題，為1萬名農(nóng)村勞動(dòng)力提供“就地、就近”轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)民參與積極性程度，縣委、政府決定以任務(wù)書的形式，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具體任務(wù)為：李俊鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室500畝、移動(dòng)溫棚1000畝；望洪鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室1500畝、移動(dòng)溫棚600畝；楊和鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室1000畝、移動(dòng)溫棚500畝，建設(shè)1個(gè)失地農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園；勝利鄉(xiāng)發(fā)展日光溫室1300畝、移動(dòng)溫棚800畝；望遠(yuǎn)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室1200畝、移動(dòng)溫棚600畝，建設(shè)1個(gè)失地農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園；閩寧鎮(zhèn)發(fā)展菌菇種植棚1000畝。二是圍繞提質(zhì)增效，推廣一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)好項(xiàng)目。抓住“春提前、秋延后”和“科學(xué)安排茬口、全年均衡上市”這個(gè)關(guān)鍵，改造加固舊溫棚3000畝，實(shí)施1萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣園藝、水利、工程、生物、信息、氣象等12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)100個(gè)名、特、優(yōu)、稀設(shè)施作物新品種。成立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、2個(gè)縣級(jí)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室。建設(shè)6個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，即政臺(tái)園區(qū)示范設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，小任果業(yè)、建成建材農(nóng)林開發(fā)公司示范設(shè)施葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，董洋果業(yè)示范設(shè)施李子、桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，納家戶園區(qū)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引種、試驗(yàn)、示范，農(nóng)豐園區(qū)綜合示范設(shè)施蔬菜、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效的發(fā)展目標(biāo)。今年規(guī)劃建設(shè)的溫棚片區(qū)，要盡快落實(shí)好建設(shè)用地和種植農(nóng)戶，務(wù)必在2月底完成土地流轉(zhuǎn)，3月底落實(shí)貸款及支撐項(xiàng)目，4月初開工建設(shè)墻體，5月底完成林果苗木定植和墻體建設(shè)，6月底完成鋼架焊接安裝和水電配套，7月底完成后屋面處理，8月底完成道路配套，9月底以前所有溫棚全部建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。力爭(zhēng)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。四是徹底消滅空棚，確保遺留問題得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照去年底我主持召開的，解決設(shè)施園藝空棚問題專題會(huì)議的要求，高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，抓緊做好歷年空棚的種植工作，今年3月底前全部完成。要實(shí)事求是，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保今后不再反彈，不能弄虛作假，敷衍塞責(zé)，只圖應(yīng)付差事。如果今后再出現(xiàn)空棚問題，是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)人的責(zé)任，就一定要追究到底。五是全面清繳貸款，確保設(shè)施園藝健康快速發(fā)展。設(shè)施園藝種植戶歷年的貸款不還問題，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響了我縣的金融誠(chéng)信，影響了今后的設(shè)施園藝發(fā)展，到了刻不容緩、必須解決的時(shí)候。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣法院、公安、農(nóng)牧、財(cái)政等有關(guān)部門要和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極配合，采取有效措施，加大工作力度，必要時(shí)可采用法律手段，全面清繳欠貸不還問題，今年6月底之前必須徹底清完，決不能一拖再拖。

3、實(shí)施“抓小區(qū)、帶農(nóng)戶、促增收”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展小區(qū)、企業(yè)、專業(yè)村養(yǎng)殖。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要高度重視，在抓好現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)欄增效的基礎(chǔ)上，積極推行“統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)全縣奶牛存欄達(dá)到2.2萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到12萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到22萬頭，禽類飼養(yǎng)量達(dá)到320萬羽，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。計(jì)劃以加快奶?！俺鰬羧雸@”為主方向，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，其中：千頭養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)、百頭養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)，力爭(zhēng)使全縣95%以上的奶牛進(jìn)入園區(qū)養(yǎng)殖；以打響“納家戶”清真牛羊肉品牌為突破口，計(jì)劃新建1個(gè)5000頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、10個(gè)牛羊育肥園區(qū)、10個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)和疫情報(bào)告制度，完善產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、上市畜禽及肉食品的檢疫檢驗(yàn)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生，促進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，積極培育壯大葡萄等特色林果產(chǎn)業(yè)。全年發(fā)展大地經(jīng)濟(jì)林1.65萬畝。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)閩寧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，引進(jìn)張?jiān)９驹陂}寧鎮(zhèn)發(fā)展釀酒葡萄1萬畝；加快德龍公司10萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)，新增葡萄種植面積4000畝；沿濱河大道發(fā)展以葡萄為主的特色經(jīng)果林1000畝；以實(shí)現(xiàn)苗木本地化、降低造林成本為目標(biāo)，新建優(yōu)質(zhì)苗圃基地1500畝。

5、緊密圍繞“黃河金岸”兩側(cè)宜漁資源，全面提升適水產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。按照“增養(yǎng)擴(kuò)面、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮特色、提高效益”的思路，沿濱河大道兩側(cè)開發(fā)建設(shè)7個(gè)休閑觀光漁業(yè)示范區(qū)，新增生態(tài)漁業(yè)5000畝，改造舊魚塘3000畝，全縣“適水產(chǎn)業(yè)”面積達(dá)到2萬畝以上；充分利用縣域湖泊濕地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、黃河金岸、果園等生態(tài)資源，大力發(fā)展“都市觀光農(nóng)業(yè)”。

（二）要努力夯實(shí)“兩大基礎(chǔ)”。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、建管并舉、注重實(shí)效”的原則，采取上級(jí)“補(bǔ)”，群眾“籌”，財(cái)政“配”，企業(yè)“投”的方法，整合項(xiàng)目資源，發(fā)揮綜合效益，加快水利和林業(yè)兩大基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣提供基礎(chǔ)性保障。

1、農(nóng)村水利建設(shè)要在“實(shí)”字上下功夫。把農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水灌溉相結(jié)合，集中搞與常年建相結(jié)合，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是抓緊編制《農(nóng)村水利“十二五”規(guī)劃》。要盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域，做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金及亞行貸款2億元以上。二是抓緊籌劃春夏季“無閑期”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。著重完成去年秋季在建和續(xù)建工程，辦理一批人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案涉及到的水利工程，配套設(shè)施農(nóng)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)供水工程，完成濱河大道沿線湖泊濕地開挖及包蘭鐵路生產(chǎn)力提升后續(xù)工程等重點(diǎn)工作，春季開展的各項(xiàng)水利工程務(wù)必在4月20日以前竣工使用，確保不影響春灌。三是搞好秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)考核管理辦法和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，整合中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范、土地整理、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，捆綁打包成一個(gè)大項(xiàng)目，著重圍繞濱河大道和包蘭鐵路兩條主線，對(duì)望遠(yuǎn)鎮(zhèn)長(zhǎng)湖、通橋、板橋、東升村，楊和鎮(zhèn)南北全村，勝利鄉(xiāng)八渠村，望洪鎮(zhèn)東和、南方、高渠、唐鐸、增崗村，李俊鎮(zhèn)東方、雷臺(tái)、許橋、王團(tuán)、團(tuán)結(jié)村，閩寧鎮(zhèn)2.6萬畝鹽堿化土地等重點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施“溝、渠、田、林、路、湖泊、村莊”綜合整治，建成10萬畝“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。四是抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。去年有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項(xiàng)工作完成的質(zhì)量較差，受到了上級(jí)部門的批評(píng)。今年我縣農(nóng)村安全飲水工程工作任務(wù)仍然很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門要相互配合，密切合作，全力做好此項(xiàng)工作。要通過實(shí)行“項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程范圍、工程規(guī)模、工程質(zhì)量、完工時(shí)間”六公示制度，把好施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、管材準(zhǔn)入和工程監(jiān)理關(guān)，年內(nèi)解決32個(gè)村6萬群眾的安全飲水問題。

2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)要在“新”字上下功夫。要圍繞“推進(jìn)全民植樹制度化、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化、造林綠化精品化、撫育管護(hù)責(zé)任化”的要求，在抓好現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程后期管護(hù)，確保苗木成活率、保存率的基礎(chǔ)上，以“黃河金岸綠色長(zhǎng)城工程、包蘭鐵路生態(tài)及生產(chǎn)力提升工程”為龍頭，圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)片區(qū)、農(nóng)村莊點(diǎn)以及城鄉(xiāng)重點(diǎn)道路建設(shè)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、大手筆、上水平、出精品”的原則和“大通道、寬林帶、多樹種、增綠量”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程“持續(xù)增量、快速提質(zhì)”。除經(jīng)果林以外，全年計(jì)劃完成植樹造林1.2萬畝以上，其中：“黃河金岸”綠色長(zhǎng)城工程造林綠化3000畝，綠色通道3000畝，防護(hù)林1000畝，防沙林1000畝，莊點(diǎn)綠化200畝，城市綠化800畝。通過開展大面積、多領(lǐng)域的生態(tài)綠化，逐步形成“通道景觀化、農(nóng)田林網(wǎng)化、企業(yè)公園化、城鎮(zhèn)園林化”的造林綠化新格局。

（三）要突出做好“三篇文章”。隨著基地建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨著設(shè)施果樹盛產(chǎn)期的日益臨近，我們必須下決心，采取有力措施，切實(shí)解決：基地建設(shè)多、市場(chǎng)培育少；發(fā)展生產(chǎn)多、開拓市場(chǎng)少；產(chǎn)品質(zhì)量高、宣傳力度小等一系列產(chǎn)、供、銷脫節(jié)問題，突出做好“三篇文章”。

一是做強(qiáng)龍頭。搶抓“自治區(qū)對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行一企一策，在土地、資金、借貸、稅收、基地建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持”的重大機(jī)遇，牢固樹立“扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民”的理念，把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，通過兩項(xiàng)措施，把“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”抓緊、抓實(shí)，抓出成效。第一，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。實(shí)現(xiàn)誰有能力牽頭就支持誰、誰當(dāng)龍頭就扶持誰的激勵(lì)政策，以骨干龍頭企業(yè)為核心，推進(jìn)同類型同產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合與合作，確保每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。申報(bào)伊品生物工程股份有限公司為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，小任果業(yè)有限公司、天然蜂產(chǎn)品有限公司為自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，東方希望有限公司等五家企業(yè)為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第二要引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)招商引資年”活動(dòng)，圍繞“供港蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、菌菇”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少引進(jìn)催生5家加工和流通服務(wù)型龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)通過努力，盡快實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)銷售收入過10億元、2家過5億元、3家過1億元。

二是做大市場(chǎng)。按照“立足集市、面向城市、擠進(jìn)超市”的思路，做好三項(xiàng)工作。第一建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)。加快“望遠(yuǎn)現(xiàn)代物流園區(qū)”建設(shè)進(jìn)度，打造全區(qū)一流的“四季鮮果交易中心”，擴(kuò)大產(chǎn)地影響力。第二拓寬外銷市場(chǎng)。扶持“小任、天天鮮、董洋、建成農(nóng)林、領(lǐng)鮮”等果品流通企業(yè)，建立20個(gè)大中城市水果批發(fā)銷售窗口，建設(shè)1個(gè)6000噸庫容的中心保鮮庫、4個(gè)1000噸庫容的保鮮分庫，延長(zhǎng)儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，擴(kuò)大銷售半徑，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格。第三搞活流通市場(chǎng)。充分發(fā)揮合作社的橋梁、紐帶作用，成立3個(gè)縣級(jí)設(shè)施園藝協(xié)會(huì)、5個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)園藝合作社、10個(gè)村黨支部參與的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)1000名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)1萬戶農(nóng)民從事特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)、市場(chǎng)統(tǒng)一開拓、銷售統(tǒng)一組織、管理統(tǒng)一服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。

三是打響品牌。名牌是一個(gè)地方的形象，也同樣會(huì)帶來效益和市場(chǎng)。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，積極開展增名牌、創(chuàng)品牌活動(dòng)，培育和壯大賀蘭山葡萄、大觀橋桃、納家戶清真牛羊肉等知名品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌”，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)西部四季鮮果之鄉(xiāng)”知名度，搶占果品銷售市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

（四）要繼續(xù)深化“四項(xiàng)改革”

一是積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，采取“轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股”以及其他符合法律法規(guī)規(guī)定的方式，加快土地向集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、種養(yǎng)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，抓好流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理各類土地流轉(zhuǎn)糾紛，強(qiáng)化合同約束力和執(zhí)行力，提高農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

二是全面完成集體林權(quán)制度改革。堅(jiān)持“明細(xì)所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，按照區(qū)市直接指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村隊(duì)具體操作、農(nóng)民直接參與、部門搞好服務(wù)的組織形式，抓好集體林權(quán)制度改革，采取“成熟一批、推進(jìn)一批”的工作步驟，力爭(zhēng)5月底以前完成改革任務(wù)，逐步形成“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)在我縣召開全區(qū)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為全區(qū)改革探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

三是完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革。堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府關(guān)于“農(nóng)業(yè)科技人員工資高于同等行政工作人員30%”的優(yōu)待政策，完善農(nóng)業(yè)科技人員績(jī)效考評(píng)體系，以“科技示范戶帶動(dòng)能力建設(shè)和科技特派員擴(kuò)面提質(zhì)”為抓手，采取“分項(xiàng)目、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰”的方式，細(xì)化、量化生產(chǎn)指標(biāo)，大力開展科技特派員、農(nóng)技人員與農(nóng)戶的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，以點(diǎn)串線、以線擴(kuò)面，實(shí)施30個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)科技興農(nóng)示范園，發(fā)展50個(gè)示范自然村，培育1000個(gè)科技示范戶，每個(gè)基地配備2名技術(shù)員，每人建設(shè)1個(gè)示范棚，就近對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“1＋1”科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)能力和科學(xué)管理水平。廣泛開展“培訓(xùn)十萬新型農(nóng)民，打造百顆產(chǎn)業(yè)明星工程”，確保10萬農(nóng)民接受近千場(chǎng)次的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。采取“引進(jìn)來，走出去”的方式，繼續(xù)加強(qiáng)同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林學(xué)院、鄭州果樹研究所、大學(xué)等高等院所的交流與合作，加快農(nóng)技人員知識(shí)更新，大力培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”和拔尖骨干專業(yè)人才，為推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧的關(guān)鍵時(shí)期。要以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為抓手，以工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化和公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用社區(qū)的理念改造農(nóng)村，用市民的理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民，力促城鄉(xiāng)構(gòu)筑新環(huán)境、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新居民、樹立新風(fēng)尚、建立新機(jī)制，率先在全市建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃、社會(huì)保障規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃做好當(dāng)前工作。一要堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)和生態(tài)文明新村“三位一體”的總體框架思路，著力構(gòu)建人口聚集、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、物資集散、設(shè)施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)；二要把“項(xiàng)目引領(lǐng)全局、聚集發(fā)展工業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為戰(zhàn)略取向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)；三要以“服務(wù)中心”為依托，按照“布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適”的要求，建設(shè)一批“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、溝道凈化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化”的農(nóng)村新社區(qū)。

（五）要著力抓好“五項(xiàng)工作”

一是狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)。當(dāng)前，涉農(nóng)各部門要緊緊圍繞國(guó)家、自治區(qū)、市的投資重點(diǎn)，切實(shí)拿出更多的精力、更多的時(shí)間鉆研項(xiàng)目、思考項(xiàng)目、爭(zhēng)跑項(xiàng)目，抓緊策劃、生成一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的大項(xiàng)目，哪里有政策就往那里去掛靠、哪個(gè)渠道有資金就到那里去爭(zhēng)取，采用“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，專人緊盯，責(zé)任包干”的辦法，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都建立臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)該批的項(xiàng)目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達(dá)。

二是狠抓村莊環(huán)境綜合整治建設(shè)。堅(jiān)持“整合項(xiàng)目、捆綁資金、各司其職、各記其功、整體推進(jìn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村危房改造和“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。努力實(shí)施109國(guó)道兩側(cè)以及旅游景區(qū)沿線莊點(diǎn)的整治改造。科學(xué)規(guī)劃京藏高速、包蘭鐵路、太中銀鐵路沿線莊點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，完成800座戶用沼氣和3座大型沼氣工程。

三是狠抓“黃河金岸”建設(shè)。要科學(xué)規(guī)劃，精心布局，突出特色，做足“水、綠、景、游”四篇文章。規(guī)劃建設(shè)1.5萬畝的黃河塞上江南生態(tài)園，全面抓好濱河大道兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村民居適度集中的意見精神，重點(diǎn)沿濱河大道西側(cè)建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的“塞上農(nóng)民新居”示范莊點(diǎn)，改造農(nóng)村危舊房戶1000戶。力爭(zhēng)全區(qū)民居適度集中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

四是狠抓閩寧扶貧開發(fā)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)閩寧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，抓緊敲定建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。一要壯大扶貧開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展釀酒葡萄1萬畝、設(shè)施菌菇1000畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)2處，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖村3個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5000人。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施閩寧鎮(zhèn)三級(jí)揚(yáng)水泵站改造和三級(jí)揚(yáng)水渠道改造工程；全面啟動(dòng)2.6萬畝鹽堿化土地治理工程；建設(shè)2個(gè)綠色村莊，完成造林600畝。

五是狠抓農(nóng)村社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村民生工程，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。推進(jìn)教育工作再上新臺(tái)階。普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范幼兒教育。完成三小、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)藍(lán)山望遠(yuǎn)分校建設(shè)，完成閩寧中學(xué)和閩寧中心小學(xué)改擴(kuò)建工程，實(shí)施中學(xué)搬遷。推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“文化”工程，努力推出一批富有地方特色的文藝精品。完成利民文化廣場(chǎng)改造、閩寧鎮(zhèn)電視衛(wèi)星接收“村村通”工程。完成《納家戶村志》的編纂工作，組織編寫反映納家戶風(fēng)情的影視劇本。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作。完成縣醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施閩寧衛(wèi)生院改造工程，改善就醫(yī)環(huán)境。提升人口與計(jì)劃生育工作水平。全面加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)計(jì)生管理與服務(wù)工作，加大“星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)人口出生率控制在10.9‰以內(nèi)，出生政策符合率保持在95%以上。加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)。健全住房、教育、臨時(shí)救助、結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。改造李俊敬老院，新建縣綜合社會(huì)福利中心。適度提高村干部、村醫(yī)的工資待遇。加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。拓寬農(nóng)村融資渠道，引導(dǎo)發(fā)展小額貸款公司、村級(jí)互助資金社等民間組織，創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。加大“三農(nóng)”信貸投入力度，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)爬坡的關(guān)鍵階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的艱巨性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念，不斷深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收當(dāng)作頭等大事來抓，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求，確保各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，把每項(xiàng)具體工作落實(shí)到人頭，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保一抓到底，抓出成效。要不斷完善工作機(jī)制，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直包村單位要積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好服務(wù)，經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的各種矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、早落實(shí)。

二是要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局觀念，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極主動(dòng)服務(wù)，打整體戰(zhàn)，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是在一些重大項(xiàng)目、重要工作上，要形成合力，齊抓共管，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是要狠抓督促檢查落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村調(diào)查研究、深入群眾了解民情、深入基層解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，拿出具體可行的措施和辦法。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任到人，措施到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要盯著目標(biāo)，盯著時(shí)間，抓進(jìn)度，抓落實(shí)，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、措施明確、責(zé)任明確、進(jìn)度明確?？h委督查室、政府督辦和各涉農(nóng)部門要密切配合，切實(shí)履行督辦職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展不快的，要深入分析原因、查清責(zé)任，限期整改，并將督查結(jié)果作為年終考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四是要切實(shí)搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)。要結(jié)合今年村委會(huì)換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)等激勵(lì)保障機(jī)制,努力解除農(nóng)村干部的后顧之憂。要進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展、自主建設(shè)家園，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

四、抓好當(dāng)前，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有一個(gè)良好的開局

1、扎實(shí)做好中央一號(hào)文件的宣傳工作。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，相關(guān)部門已經(jīng)安排了中央一號(hào)文件的宣傳工作，縣委常委會(huì)也專門研究部署了這項(xiàng)工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各包扶單位、各抽調(diào)人員，要站在講政治的高度，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展中央一號(hào)文件的宣傳工作。要掌握政策，吃透下情，做到宣傳內(nèi)容不走樣；要撲下身子，進(jìn)村入戶，決不能浮在上面。

2、扎實(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃及準(zhǔn)備工作。農(nóng)牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃片區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察，做到因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)建棚地段和農(nóng)民群眾，抓緊簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。水務(wù)局、農(nóng)發(fā)辦、交通局、供電局要及早完成水利、道路、電力配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，做到計(jì)劃安排提前進(jìn)行、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格統(tǒng)一、工程效益顯著突出。

3、扎實(shí)做好莊點(diǎn)規(guī)劃的土地預(yù)留工作。涉及望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)和李俊鎮(zhèn)的3個(gè)新農(nóng)村莊點(diǎn)建設(shè)，要及時(shí)根據(jù)建設(shè)部門的規(guī)劃，盡早做好土地預(yù)留工作，為年后開工建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

4、扎實(shí)做好春耕服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)各部門要早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，采取相應(yīng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕備耕工作，做到“三個(gè)保證”：一要保證在春耕生產(chǎn)開始前各項(xiàng)補(bǔ)貼盡快兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；二要保證適銷、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物種子供應(yīng)到位；三要保證價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)到位。

5、扎實(shí)做好冬春季科技培訓(xùn)工作。要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際的原則，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面、零距離的全過程培訓(xùn)，做到“農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到棚、技術(shù)人員引領(lǐng)直接到人”。

6、扎實(shí)做好春季重大疫病防治工作。農(nóng)牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防制工作，確保防疫密度達(dá)到100%。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，提高重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。

7、扎實(shí)做好春季植樹造林準(zhǔn)備工作。林業(yè)局要圍繞重點(diǎn)工程，盡快完成造林規(guī)劃、苗木訂購(gòu)、地段落實(shí)等具體工作，確保打好春季造林大會(huì)戰(zhàn)。

8、扎實(shí)做好困難群眾的幫扶工作。春節(jié)臨近，要結(jié)合中央一系列文件規(guī)定，結(jié)合縣委、政府的慰問工作，妥善安排好困難群眾和貧困家庭的生產(chǎn)生活，幫助解決春耕所需資金、物資等實(shí)際困難，使他們能順利開展春耕生產(chǎn)。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，使命光榮，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、跑步進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)！