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同志們：

剛才，*同志作了一個很好的講話，對過去一年的生態(tài)環(huán)保工作作了總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)，非常明確具體，我完全贊同。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂了生態(tài)環(huán)保責(zé)任書，希望大家把會議精神和任務(wù)帶回去，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三方面的意見。

一、思想再重視，認(rèn)識更統(tǒng)一。

今年是我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)承前啟后的重要一年，我們將在一個新的起點(diǎn)上邁出更大的步伐。在這個關(guān)鍵的時候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門尤其是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想認(rèn)識上必須把握好三點(diǎn)：

一是要保持清醒，不能盲目樂觀。去年我區(qū)順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，這是我區(qū)四年多來生態(tài)建設(shè)最大的亮點(diǎn)，有的同志可能會產(chǎn)生盲目樂觀思想，認(rèn)為生態(tài)區(qū)建設(shè)并不難，實(shí)現(xiàn)第二步、第三步目標(biāo)應(yīng)該不成問題，思想上盲目樂觀。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，盡管我們成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，但我區(qū)在生態(tài)環(huán)保方面還存在許多問題，如經(jīng)濟(jì)總量偏小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、化工園區(qū)整治困難不少、節(jié)能減排任務(wù)重、環(huán)境監(jiān)管能力還比較弱等等，而且生態(tài)環(huán)保是一個動態(tài)的過程，稍有不慎，就有可能反彈。因此，我們一定要克服盲目樂觀思想和松懈情緒，持之以恒，長抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

二是充分認(rèn)識“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的重要意義?，F(xiàn)在中央評價一個地方科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的好不好，關(guān)鍵看環(huán)境保護(hù)工作做的怎么樣，和諧社會構(gòu)建的好不好，關(guān)鍵看民生問題解決的怎么樣。“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的提出是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定層次的必然選擇，也是時代所趨。我區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是全國生態(tài)保護(hù)綱要中9個生態(tài)良好地區(qū)之一，是全省、全市生態(tài)屏障，我們完全有可能在生態(tài)建設(shè)方面為全市、全省多作貢獻(xiàn)，在生態(tài)建設(shè)方面走在全市、全省的前列。生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的比較優(yōu)勢，既是發(fā)展的潛力所在，也是借力發(fā)展的綠色“名片”，我們必須堅持把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來，走“生態(tài)建區(qū)”的道路，加快“生態(tài)化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

三是在認(rèn)識上要努力做到“三個統(tǒng)一”。（1）發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們一方面要立足衢江區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力較弱的基本區(qū)情，堅持發(fā)展第一要務(wù)，不能因?yàn)閾?dān)心影響生態(tài)區(qū)建設(shè)而不敢發(fā)展，放慢發(fā)展。另一方面，我們要切實(shí)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式放在更加重要的位置，確立高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展的理念，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展。（2）局部與全局相統(tǒng)一。我區(qū)在全市生態(tài)建設(shè)中肩負(fù)特殊的重任，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好壞直接影響生態(tài)市建設(shè)的大局。要按照“生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)”的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識，既要加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，又要服從全省、全市大局保護(hù)好錢江源頭生態(tài)屏障。（3）民富與民安相統(tǒng)一。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與社會穩(wěn)定三者關(guān)系，既要加快發(fā)展、不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，又要為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境；既要保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的積極性，又要教育引導(dǎo)各類企業(yè)增強(qiáng)法律意識和社會責(zé)任感，切實(shí)做好節(jié)能減排工作，防止和避免因生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重影響人民正常生活，引發(fā)社會矛盾。要高度關(guān)注，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)再明確，重點(diǎn)更突出。

今年我區(qū)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是“一個確保、二項(xiàng)降低，三個推進(jìn)”。“一個確?！奔创_保按時完成沈家化工園區(qū)摘帽任務(wù)；“二項(xiàng)降低”即節(jié)能減排，今年全區(qū)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，排污總量削減方面的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別要比上年下降3.5%、3.6%；“三個推進(jìn)”即推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進(jìn)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年的生態(tài)區(qū)建設(shè)工作要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力求在以下三個方面下功夫、見成效：

1、推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是把好項(xiàng)目落地關(guān)。堅持和完善工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評法和項(xiàng)目審批制度，多引進(jìn)污染少、無污染、效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，多引進(jìn)能利用本地資源優(yōu)勢條件的綠色項(xiàng)目。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時代的潮流，是提高區(qū)域競爭力的先進(jìn)發(fā)展模式。要切實(shí)搞好ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。搞好各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，合理整合資源，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三是建立長效機(jī)制。積極探索建立多元化的生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制，積極鼓勵市內(nèi)外資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營生態(tài)環(huán)保設(shè)施，按“誰受益、誰補(bǔ)償；誰污染、誰付費(fèi)；誰破壞、誰恢復(fù)”的原則建立污染治理機(jī)制。四是依托我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)“生態(tài)化”建設(shè)。加大招商引資力度，嚴(yán)格招商引資考核辦法；加大水資源開發(fā)力度，發(fā)展綠色電力、飲用水制造業(yè)；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，大力培育無公害、綠色、有機(jī)食品等新興特色農(nóng)業(yè)；加大生態(tài)旅游發(fā)展力度，依托豐富的旅游資源，建設(shè)生態(tài)休閑旅游基地，努力把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)抓好紫微山、九龍湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，培育生態(tài)觀光旅游業(yè)，建設(shè)一批旅游度假項(xiàng)目，培育休閑度假旅游業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情的農(nóng)家樂特色村。

2、抓好環(huán)境污染整治，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。一是抓好沈家化工園區(qū)整治。認(rèn)真組織實(shí)施省政府批復(fù)的沈家化工園區(qū)整治規(guī)劃，確保9月底前實(shí)現(xiàn)衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整體搬遷?，F(xiàn)在還剩16家化工企業(yè)，相關(guān)單位部門要倒排計劃，合理安排好進(jìn)度，確保平穩(wěn)，順利完成整治任務(wù)，在10月底前通過省整治辦驗(yàn)收，摘掉省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)帽子。二是抓好上方鈣產(chǎn)業(yè)的整治。要求在六月底前完成所有的灰鈣棚及石煤燒石灰窯的整治，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。同時建設(shè)好鈣產(chǎn)品加工園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)和利用科技提升產(chǎn)品檔次，使我區(qū)成為華東乃至全國鈣產(chǎn)業(yè)基地。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的整治，特別是小水泥、粘土磚瓦窯、“十五小”“新五小”企業(yè)的整治，抓好建材、造紙、機(jī)械等耗能大戶的管理，落實(shí)集中供熱、余熱發(fā)電等措施，為節(jié)能降耗改善環(huán)境再作貢獻(xiàn)。通過以上三項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%、化學(xué)需氧量排放總量要比上年下降3.5%、二氧化硫排放總量要比上年下降3.6%的目標(biāo)。

3、推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、推進(jìn)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，為生態(tài)市建設(shè)多作貢獻(xiàn)。國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建我區(qū)要做好配合，當(dāng)好配角，五城聯(lián)創(chuàng)責(zé)任書大家都簽了，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的操作版也發(fā)給大家了，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按責(zé)任書及國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的操作版去落實(shí)，完成相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)。省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，今年是第一年，爭取明年創(chuàng)建成功并向省生態(tài)辦、省環(huán)保局申報驗(yàn)收，最遲后年通過省生態(tài)辦的驗(yàn)收，為創(chuàng)建生態(tài)區(qū)打好基礎(chǔ)性的工作，今年的任務(wù)主要之一是爭創(chuàng)6個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難度是很大的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視，做到早安排、早落實(shí)，要加大生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，要創(chuàng)精品工程，相關(guān)的農(nóng)村沼氣池建設(shè)，生活垃圾、生活污水處理設(shè)施要進(jìn)一步完善，生態(tài)村創(chuàng)建也要積極跟上。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，措施更得力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，要把建設(shè)生態(tài)區(qū)的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的工作目標(biāo)體系之中，層層建立責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，深化細(xì)化具體化，做到任務(wù)到人、措施到位。生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，努力完成職責(zé)任務(wù)，共同推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

2、加強(qiáng)措施，狠抓落實(shí)。探索建立生態(tài)建區(qū)考核體系。按照綠色GDP的理念，將生態(tài)環(huán)?？己肆腥肴珔^(qū)綜合考核，納入干部政績考核體系。評優(yōu)創(chuàng)先活動要實(shí)行環(huán)保一票否決，因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或因環(huán)境污染問題引發(fā)重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，生態(tài)環(huán)保評價結(jié)論為不合格。要堅決執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制，對嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅決不能上。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，還要加大環(huán)境保護(hù)的投入力度，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。

3、加大宣傳，促進(jìn)監(jiān)督。加大環(huán)境保護(hù)基本國策宣傳力度。要把環(huán)保宣傳作為重要任務(wù)，及時報道生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者及企業(yè)環(huán)保專職人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。開展環(huán)境警示教育，增強(qiáng)全社會的環(huán)境憂患意識。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境違法行為有獎舉報。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，重視環(huán)?；A(chǔ)教育，積極開展各種環(huán)?？破招麄骰顒?。要加大督查力度，把環(huán)保模范城市創(chuàng)建、省級生態(tài)區(qū)建設(shè)和污染整治重點(diǎn)工作納入人大、政協(xié)監(jiān)督范圍之內(nèi)。

同志們，生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要堅定信心，加倍努力做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接省第十二次黨代會和十七大勝利召開！