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同志們：

正值新年伊始，市委、市政府就決定召開全市勞動保障工作會議，充分體現(xiàn)市委市政府對勞動保障工作的高度重視，對改善民生、促進和諧的深切關(guān)注。剛才，思青同志對去年勞動保障工作進行了認真總結(jié)，對今年勞動保障工作進行了全面部署，整個報告思路清晰，任務(wù)明確，重點突出，措施有力，我完全同意，會上，市政府與各鎮(zhèn)處簽訂了2009年勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各鎮(zhèn)處和各相關(guān)部門要認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、認清形勢，著眼全局，進一步增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的2008年，是很不尋常的一年，我們既經(jīng)歷了紀(jì)念改革開放30周年、北京奧運等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機等突發(fā)性事件的考驗。全市勞動保障部門從講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極應(yīng)對，改進作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，真抓實干，各項工作取得了顯著成績，為推進全市經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻。市委、市政府對去年勞動保障工作是滿意的。成績的取得來之不易，是各級黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市勞動保障系統(tǒng)團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意！向今天受到表彰獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！同時，也向熱情關(guān)心支持勞動保障工作的各個部門以及社會各界人士表示衷心的感謝！

總結(jié)成績，在于積累經(jīng)驗，增強信心。但我們同時也要看到所面臨的嚴(yán)峻形勢。2009年是建國六十周年，是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵一年，國際金融危機尚未見底，對我市經(jīng)濟的影響逐步加深，經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，外部需求減弱，市場競爭加劇，企業(yè)運轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，勞動保障部門承擔(dān)的就業(yè)、社保、維權(quán)等各項任務(wù)異常艱巨。我們既要對面臨的困難有充分的估計，決不掉以輕心；同時，也要堅定信心，充分認識到挑戰(zhàn)與機遇并存，要看到所面臨的有利形勢。大量農(nóng)民工回流，雖然給就業(yè)帶來壓力，但對于解決招工難、促進培訓(xùn)工作是難得的機遇；企業(yè)減薪裁員，雖然對勞動者眼前生活帶來影響，但也使勞動者的保障意識增強，有利于我們做好社保工作。這就要求我們不斷增強憂患意識和責(zé)任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，在壓力下開展工作，在挑戰(zhàn)中鍛煉隊伍，在逆境中奮勇爭先，繼續(xù)推進勞動保障各項工作，不能因為金融危機而掩蓋工作問題，必須不斷增強工作的強烈責(zé)任感和高度的緊迫感。所以，希望同志們要搶抓機遇，提振精神，增強信心和決心，化壓力為動力，變機遇為優(yōu)勢，努力把勞動保障各項工作做得更好。

二、明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造勞動保障工作新局面

09年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是勞動保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾受惠更多的重要時期。剛才思青同志在報告中就勞動保障工作進行了具體布置，并且會上市政府還與各鎮(zhèn)處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，今年全市勞動保障的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確了，我在這里就不再重復(fù)講，各級黨委、政府和勞動保障部門要進一步明確工作方向，突出工作重點，切實把勞動保障工作抓緊、抓好，抓出成效。

（一）堅持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本、民富之源，是最根本的生活保障。全市各級政府和勞動保障部門要積極應(yīng)對當(dāng)前的特殊形勢，以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟為根本途徑，以幫助困難群體就業(yè)為重點，以強化服務(wù)為手段，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的著力點和優(yōu)先目標(biāo)，作為檢驗和衡量經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要在新增就業(yè)崗位上下功夫，重視發(fā)展吸納勞動力容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)靈活、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點。二是要在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上下功夫，各級黨委、政府和勞動保障部門要有針對性地組織農(nóng)村富余勞動力進行培訓(xùn)，既要通過素質(zhì)培訓(xùn)去轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，又要通過技能培訓(xùn)去提高他們在市場經(jīng)濟中的適應(yīng)性，并加強動態(tài)管理，著力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和成功率，努力實現(xiàn)全年轉(zhuǎn)移14200名農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工或者到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的目標(biāo)。三是要在創(chuàng)新市場導(dǎo)向的就業(yè)機制上下功夫，探索建立勞動者自謀職業(yè)的激勵機制、用人單位吸納下崗失業(yè)人員的獎勵機制、社區(qū)幫扶困難群體的保護機制。確保今年實現(xiàn)新增就業(yè)4300人的目標(biāo)。

（二）堅持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會保障體系。

健全社會保障體系，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。勞動保障部門要堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，努力構(gòu)建社會保障體系，為和諧社會編織一張“安全網(wǎng)”。一是強化擴面征繳，讓更多人享有基本保障。近年來，我市擴面征繳取得顯著成效，但非公有制企業(yè)參保率不高、繳費基數(shù)不實、困難企業(yè)欠費等問題仍比較突出，勞動保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中力量，上下聯(lián)動，健全擴面征繳長效機制，各部門要密切配合、齊抓共管，形成擴面征繳合力。勞動保障部門要加強組織協(xié)調(diào)、情況通報、督辦檢查、服務(wù)聯(lián)系和社會保險納入、繳費基數(shù)及人數(shù)核定。地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，不斷提高征繳率。財政部門要加強對社會保險基金的監(jiān)督管理。勞動保障、地稅部門要會同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業(yè)年檢登記信息，及時督促未參保用人單位、企業(yè)辦理社會保險登記。對未參保、少參保的用人單位，督促其限期到勞動保障部門辦理社保登記，參加社會保險；對申報核定基數(shù)不實的，要嚴(yán)格追究其領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是健全長效機制，加大社會保險的推進力度。要立足當(dāng)前，著眼長遠，不斷促進完成長效機制。在擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面的同時，要加強失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險以及農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)。突出做好被征地農(nóng)民的社會保障工作，完善被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實施意見，通過“以土地換保障"的辦法，妥善解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。大力推進各類用人單位、各類從業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險，確保參保率達80%以上。加強醫(yī)療保險規(guī)范管理和服務(wù)，強化定點醫(yī)院、定點藥店科學(xué)管理，加強基金監(jiān)測預(yù)警，創(chuàng)新費用結(jié)算辦法，探索建立醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)藥價格控制的考核標(biāo)準(zhǔn)、評價體系，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)的積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費用。三是加強基金監(jiān)管，強化經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。社保基金是參保人的“養(yǎng)命錢”，其安全增值是社會保障制度的核心和基礎(chǔ)，一分一厘都必須用在老百姓身上。要切實加強對基金的監(jiān)管，開展社保基金和有關(guān)財政資金管理使用情況專項審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確保基金和資金安全。要加快“金保工程”和社保綜合服務(wù)中心強化建設(shè)，并將服務(wù)平臺向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點延伸，推行網(wǎng)上登記申報核定，一步優(yōu)化社會化發(fā)放流程，推進企業(yè)退休人員社會化管理，提供便民高效服務(wù)。

（三）堅持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，壯大高技能人才隊伍。

目前，技能人才短缺已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加強職業(yè)技術(shù)教育和勞動技能培訓(xùn)，是提高現(xiàn)實生產(chǎn)力、企業(yè)竟?fàn)幜蛣趧诱呔蜆I(yè)能力的重要措施。勞動保障部門和有關(guān)部門要通過完善政策，探索途徑，創(chuàng)新機制，打造平臺，營造環(huán)境，努力壯大提升高技能人才隊伍，充分發(fā)揮其作用，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧武穴提供技能和人才支撐。針對我市職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)薄弱、勞動技能培訓(xùn)規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)與布局不合理等問題，要加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整合利用職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會力量辦學(xué)等各類教育資源，進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力輸出前培訓(xùn)體系。按照面向市場、貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，緊密結(jié)合人力資源市場需求，確定培訓(xùn)方向，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。建立科學(xué)合理的企業(yè)收入分配制度，完善高技能人才聘用制度，鼓勵企業(yè)建立高技能人才和特殊崗位津貼，充分發(fā)揮高技能人才的作用。健全多渠道的人才培養(yǎng)投入機制，加大財政投入、落實企業(yè)投入、鼓勵社會投入，為高技能人才建設(shè)提供有力的資金保障。

（四）堅持維護職工權(quán)益與企業(yè)監(jiān)管并重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

近年來，我市各地都不同程度出現(xiàn)了企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，增加了社會不穩(wěn)定因素。為此，我們要把健全職工維權(quán)制度，妥善處理勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為勞動保障工作的一個重點，切實保障勞動者的合法權(quán)益。一是要全面推行勞動合同制度，確保勞動關(guān)系的穩(wěn)定。二是要落實好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報告制度，對欠薪企業(yè)實行重點監(jiān)控，探索建立清欠工作的長效機制。三是要完善勞動爭議調(diào)解和仲裁機制，堅持依法行政，進一步完善工作預(yù)案，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保職工在就業(yè)、社保、分配等方面的權(quán)益不受侵害。各級政府和有關(guān)部門要切實采取措施，做好勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，加大勞資糾紛解決力度，維護社會穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化職責(zé)，確保今年勞動保障各項目標(biāo)任務(wù)落到實處

勞動保障工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，特別是在今年這樣一個非常特殊的年份，更是要正確把握形勢，突出工作重點。今年的工作已經(jīng)進行了部署，會議結(jié)束后，各地各部門要抓緊匯報，及時納入當(dāng)?shù)攸h委政府整體工作安排，同時搞好內(nèi)部傳達學(xué)習(xí)，認真抓好貫徹落實，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，完善網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造平臺，整合資源，構(gòu)建社會化工作格局。

第一，要強化目標(biāo)責(zé)任，完善科學(xué)管理體系。要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞保主管、部門配合、社會參與、職責(zé)明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委政府的黨政主要負責(zé)同志，要切實承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負總責(zé)。各有關(guān)部門要各負其責(zé)、各司其職、主動聯(lián)系，重大問題及時報告，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善目標(biāo)責(zé)任管理制，加強對就業(yè)、社保、維權(quán)等重大工作落實和主要指標(biāo)的考評，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，一級抓一級、層層抓落實，年終結(jié)硬帳，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保今年勞動保障政策措施和任務(wù)指標(biāo)的落實。

第二，要發(fā)揮職能優(yōu)勢，健全綜合協(xié)調(diào)體系。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，政策性強，要求高，不單純是勞動保障部門一家的任務(wù)，需要各級黨委、政府的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，大力支持，特別是在就業(yè)再就業(yè)、社會保險擴面征繳、勞動維權(quán)等重點工作上，更需要各相關(guān)部門的通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。各級各部門要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，自覺承擔(dān)好各自的責(zé)任，相互支持，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同為勞動保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責(zé)，加強綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，調(diào)研有見解、服務(wù)有章法，及時督辦檢查，狠抓落實。

第三，要加強自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。勞動保障工作責(zé)任大、任務(wù)重、難度高。勞動保障部門要切實加強自身建設(shè)，不斷健全內(nèi)部管理制度，完善相關(guān)政策和措施，增強工作的針對性和預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；要善于抓住影響當(dāng)前勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作；要及時總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型引路的示范作用。要大力貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范工作行為，提高依法行政水平。要進一步加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好班子，建好隊伍，以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、精湛業(yè)務(wù)，確保勞動保障各項工作的落實、卓有成效。

同志們，2009年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，勞動保障工作的任務(wù)十分艱巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕武穴作出新的更大貢獻！