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一、推進(jìn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展

（一）制度創(chuàng)新取得新突破，社會保險城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。制定出臺社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化制度，在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度兩大支柱構(gòu)成、相互無障礙轉(zhuǎn)接的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系基本形成。耕地保護(hù)基金補(bǔ)貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險機(jī)制健全完善，征地農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌，企業(yè)離退休人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員養(yǎng)老金持續(xù)提高。制定出臺門診統(tǒng)籌、大病互助補(bǔ)充保險制度，提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算，參保人員住院醫(yī)保待遇提高10個百分點(diǎn)。在全國副省級城市中率先出臺查處套取社會保險基金規(guī)定，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系進(jìn)一步完善?？梢哉f20*年是我市勞動保障制度創(chuàng)新之年。

（二）穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量并舉，應(yīng)對“雙重壓力”取得新成果。

一是穩(wěn)定就業(yè)卓有成效。按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，制定出臺《關(guān)于加快災(zāi)后重建促進(jìn)災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)戶戶有就業(yè)人人有保障的實(shí)施意見》，全面貫徹落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)社保特殊政策，加強(qiáng)與對口援建省市的銜接配合，四個重災(zāi)區(qū)就業(yè)社保公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有就業(yè)、人人有保障。應(yīng)對金融危機(jī)實(shí)效喜人。按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，在全國率先出臺一攬子穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，創(chuàng)新發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，實(shí)施八大職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃和社保費(fèi)“五緩四降三補(bǔ)貼二協(xié)商”特殊政策，加大就業(yè)援助和失業(yè)救助，開展系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助困難企業(yè)度過難關(guān)，全市沒有出現(xiàn)規(guī)模性裁員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.0%，較前年末降低0.1個百分點(diǎn)。全市動態(tài)消除零就業(yè)家庭，農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

二是擴(kuò)大就業(yè)得到高度重視。在全國率先實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提出了再用三年左右時間實(shí)現(xiàn)全市充分就業(yè)的新目標(biāo)。擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍，建立城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)體系，新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)積極就業(yè)政策長效體系健全完善。實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，60%的區(qū)（市）縣建立了青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

三是提升就業(yè)層次啟動實(shí)施。改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方式和財政補(bǔ)貼方式，實(shí)施“八大就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，中高級就業(yè)培訓(xùn)比例穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)層次日益提升。完善職業(yè)教育體系，*技師學(xué)院正式落成，辦學(xué)模式擴(kuò)大到“1+10”。成功舉辦全省第三屆農(nóng)民工技能大賽，正式加入穗港澳蓉青年技能競賽主辦方行列。

（三）抓基層打基礎(chǔ)取得新進(jìn)展，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。

一是“三法一條例”深入貫徹實(shí)施。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“四項(xiàng)創(chuàng)建”工作，勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”全國試點(diǎn)有序推進(jìn)。加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，市本級和55%的區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化，基層勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)初步形成。武侯、高新、青羊、金牛、溫江創(chuàng)建省級勞動合同制度實(shí)施示范城區(qū)達(dá)標(biāo)，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97.6%。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障重組改制破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工合法權(quán)益，全市未發(fā)生一起“涉勞”非正常上訪事件，保持了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二是勞動保障科研宣傳工作成效明顯。與國家勞科院合作開展了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)體系課題》研究，初步形成“*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務(wù)體系”并投入試運(yùn)行。加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研，10余篇研究文章被部省市刊物采用。加強(qiáng)勞動保障輿論宣傳，中央級媒體報道成果達(dá)到年度上宣目標(biāo)的7倍。

三是勞動保障改革發(fā)展規(guī)劃體系基本形成。先后制定了*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)勞動保障《專項(xiàng)改革方案》和《階段行動計(jì)劃》、《建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市勞動保障規(guī)劃》，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障綜合配套改革規(guī)劃體系基本形成。成廣、成涼和成德綿等勞動保障區(qū)域合作正式啟動。

四是勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善。按照“全市統(tǒng)籌、一體化建設(shè)”的信息化發(fā)展思路，完成了勞動保障應(yīng)用級數(shù)據(jù)集中工作；實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療保險“一卡通”，完成了農(nóng)民養(yǎng)老保險系統(tǒng)改造。

二、把握形勢，增強(qiáng)推進(jìn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展的責(zé)任

善弈者謀勢。推進(jìn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展，必須正確認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)特別是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，勞動保障工作仍然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）面臨各級黨委政府空前的重視。勞動保障是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和民生工作的重要內(nèi)容，各級黨委政府的重視程度空前。20*年8月，總書記在全國再就業(yè)工作座談會上指出，就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)是一件利國利民的大事，是安國之策。去年5月，中央政治局專門舉行社會保障專題集體學(xué)習(xí)，錦濤總書記就加快社會保障體系建設(shè)發(fā)表了重要講話。在前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，錦濤總書記又明確指出“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措”。去年6月，國務(wù)院常務(wù)會專門聽取就業(yè)工作匯報，家寶總理就進(jìn)一步做好就業(yè)工作發(fā)表了重要講話。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，家寶總理又明確提出“擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)”。省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)工作、完善城鄉(xiāng)社會保障體系，為“兩個加快”作出更大的貢獻(xiàn)。在市委工作會議上，春城書記、紅林市長對進(jìn)一步抓好就業(yè)工作，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體社會保障體系等，分別作出了重要部署，提出了明確要求。中央和省、市更加高度重視勞動保障工作，標(biāo)志著就業(yè)社保事業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。

（二）面臨全新的歷史起點(diǎn)。去年底召開的市委工作會議，綜合分析宏觀形勢和我市實(shí)際，確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。按照市委部署，我們研究制定了《建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”勞動保障規(guī)劃》，擬三步走實(shí)現(xiàn)“全域就業(yè)更加充分，擇業(yè)機(jī)會城鄉(xiāng)均等；社會保障更加有力，待遇水平城鄉(xiāng)均等；勞動關(guān)系更加和諧，合法權(quán)益城鄉(xiāng)均等；公共服務(wù)更加便民，能力效果城鄉(xiāng)均等”的總體目標(biāo)，通過實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以“四個更加、四個均等”體現(xiàn)“自然之美，社會公正，城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”歷史定位和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定，標(biāo)志著全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作正處在新的歷史起點(diǎn)。

（三）面臨更高的民生期盼。勞動保障關(guān)系民生福祉。去年以來，我們通過健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、完善體系，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展，有力地保障和改善了民生。勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展成果，是人民群眾對勞動保障工作的真切期盼。目前，由于受特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重影響，全市就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量還未實(shí)現(xiàn)同步增長，培訓(xùn)質(zhì)量與就業(yè)層次還未實(shí)現(xiàn)同步提升，城鄉(xiāng)社保擴(kuò)面與全民社會保障目標(biāo)還有差距，養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇水平與廣大參保人員的期望還有差距，基層就業(yè)社保服務(wù)平臺與基本公共服務(wù)均等化要求還有差距。這些問題，既是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是我們進(jìn)一步保障和改善民生必須研究解決的重大課題。

三、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展的步伐

今年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年。抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，對于全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有重要作用。市政府決定把今年作為“勞動保障制度落實(shí)與基層基礎(chǔ)工作年”，各區(qū)（市）縣政府要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障和改善民生為主線，按照《部市備忘錄》、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勞動保障《專項(xiàng)改革方案》和《階段行動計(jì)劃》、《建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”勞動保障規(guī)劃》確定的任務(wù)，繼續(xù)圍繞“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“四大工程”，努力實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）以開展“兩個創(chuàng)建”為重點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程。一是要全面啟動城鄉(xiāng)充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)先地位，力爭市人大常委會出臺《*市就業(yè)促進(jìn)條例》。制定出臺城鄉(xiāng)充分就業(yè)指標(biāo)體系和就業(yè)援助應(yīng)急制度。全面落實(shí)新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)積極就業(yè)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化人力資源市場建設(shè)，加大就業(yè)援助和失業(yè)救助力度，建立健全調(diào)查失業(yè)與登記失業(yè)機(jī)制，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。充分運(yùn)用市場化手段，推進(jìn)“八大就業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃”，加大特色勞務(wù)品牌培育，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和有效性。繼續(xù)發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，加快中高級技能人才培養(yǎng)，將提升技能培訓(xùn)、提高就業(yè)層次等納入市委、市政府重大決策考核項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者更高質(zhì)量就業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好春風(fēng)行動系列活動、新春就業(yè)社保巡回送溫暖活動，切實(shí)把政策、崗位、培訓(xùn)等送給城鄉(xiāng)勞動者。

二是要全面完成國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)按照去年市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》要求，結(jié)合“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定”部署，深入開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，所有區(qū)（市）縣年底前都要完成創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。全面落實(shí)并用足用夠用好扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額貸款等有力支持。深入實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)工程”，通過完善“三位一體”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)指標(biāo)如期完成，高標(biāo)準(zhǔn)迎接國家和省上的驗(yàn)收。

（二）以落實(shí)“五個文件”為重點(diǎn)，深化全民社會保障工程。一是要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法。完善耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，整體提高城鄉(xiāng)居民持續(xù)參保繳費(fèi)能力。嚴(yán)格按照《*市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》明確的原則和政策，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險制度，確保全市參保人數(shù)在去年末的基礎(chǔ)上翻一番。全面加快金堂縣新農(nóng)保試點(diǎn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)保盡保。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭我市全域納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)。

二是要認(rèn)真落實(shí)門診統(tǒng)籌暫行辦法。認(rèn)真按照《*市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌暫行辦法》的規(guī)定，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌政策的實(shí)施。加快研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌政策，力爭年內(nèi)出臺實(shí)施。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險，全面落實(shí)提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高限額政策，切實(shí)減輕參保人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)保差異。

三是要認(rèn)真落實(shí)大病互助補(bǔ)充保險辦法。積極按照《*市大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險辦法》的規(guī)定，全力推進(jìn)大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險辦法的落實(shí)，及時兌現(xiàn)保險待遇，切實(shí)緩解城鄉(xiāng)居民“看病貴”問題。同時，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民生育保障制度，完善城鎮(zhèn)職工生育保險、工傷保險政策和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險“三個目錄”，從多方面提高參保人員保險待遇。

四是要認(rèn)真落實(shí)查處套取社會保險基金規(guī)定。全面貫徹落實(shí)市政府第165號令，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，不斷完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取不法行為決不手軟，按規(guī)兌現(xiàn)舉報獎勵決不吝嗇，確保社?；鸬陌踩托?。對惡意套取社保基金的單位和個人，要嚴(yán)厲查處并充分借助新聞媒體及時曝光，營造輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的良好環(huán)境。

五是要認(rèn)真落實(shí)全國養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接暫行辦法。積極研究制定實(shí)施方案、配套措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)政策宣傳解釋，強(qiáng)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格經(jīng)辦操作規(guī)程，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，努力為促進(jìn)人力資源有序流動創(chuàng)造條件，決不能因我們的工作遲緩或失誤，影響和損害參保人員的切身利益。

通過全面落實(shí)五個文件，進(jìn)一步完善我市社會保險體系，擴(kuò)大社會保險參保覆蓋范圍，推進(jìn)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移對接，提高社會保障水平。當(dāng)前，要按照國家和省上部署，抓好企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)待工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。

（三）以強(qiáng)化“四項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，深化和諧勞動關(guān)系工程。一是要深入實(shí)施和諧勞動關(guān)系“四項(xiàng)創(chuàng)建”工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動合同法》及《實(shí)施條例》，深化和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)、和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）、和諧勞動關(guān)系企業(yè)、勞動合同制度示范城區(qū)“四項(xiàng)創(chuàng)建”工作，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二是要全面完成勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解和仲裁工作機(jī)制，提高勞動爭議處理能力，市勞動爭議仲裁院實(shí)現(xiàn)辦案信息化，區(qū)（市）縣要力爭完成勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)并正式對外服務(wù)。已建立勞動爭議仲裁院的區(qū)（市）縣，要進(jìn)一步完善實(shí)體化建設(shè)。

三是要深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”全國試點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和依法行政能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩網(wǎng)”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察動態(tài)信息化管理，提升勞動保障監(jiān)察綜合能力。要集中開展清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工，打擊違法犯罪等專項(xiàng)行動，春節(jié)前要開展清理農(nóng)民工“欠薪”專項(xiàng)行動，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四是要積極推進(jìn)勞動保障區(qū)域合作。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是中央、省市的重大部署。深化勞動保障區(qū)域合作，是破解當(dāng)前體制機(jī)制下人力資源信息共享、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、異地就醫(yī)結(jié)算等難題的重要手段。要積極推進(jìn)成德綿、成資、成涼、成阿、成渝、成雅、成樂等勞動保障區(qū)域合作，不斷深化成南、成眉、穗蓉等勞動保障區(qū)域合作，并逐步向我市務(wù)工人員較多的東部沿海等城市拓展，形成雙邊、多邊合作態(tài)勢，共建共享，互利互惠。

（四）以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，深化勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)工程。一是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)體系試點(diǎn)進(jìn)程。制定出臺《加強(qiáng)勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)基層勞動保障工作平臺規(guī)范化建設(shè)，為2012年基本實(shí)現(xiàn)全市就業(yè)社保公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化奠定基礎(chǔ)。充分運(yùn)用課題研究成果和現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快就業(yè)、社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)項(xiàng)目下沉進(jìn)程，進(jìn)一步降低社會成本，提高社會效率。

二是要全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。四個重災(zāi)區(qū)“5·12”前全面實(shí)現(xiàn)戶戶有就業(yè)、人人有保障，年底前全面完成縣級就業(yè)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)院、基層勞動保障工作平臺等勞動保障公共服務(wù)體系恢復(fù)重建。

三是要加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè)。科學(xué)論證規(guī)劃，明晰市縣兩級政府責(zé)權(quán)，多方籌集資金，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。深化勞動保障應(yīng)用數(shù)據(jù)大集中，推進(jìn)“社?？ā卑l(fā)放，進(jìn)一步提高全市勞動保障信息化水平。

四是要認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃。在全面完成就業(yè)和社會保障“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時，緊密結(jié)合國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，深化研究帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的勞動保障重大問題，認(rèn)真總結(jié)“十一五”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，為今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造必要的條件

今年，全市勞動保障工作任務(wù)十分繁重。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合當(dāng)前形勢，積極研究解決新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力為推進(jìn)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行起當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ瞎ぷ鞯谝回?zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分管責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同時段、不同環(huán)境、不同任務(wù)的管理特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善勞動保障工作推進(jìn)機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。

（二）加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化宣傳。勞動保障工作需要典型引路和輿論氛圍。要加強(qiáng)調(diào)查研究，大力鼓勵工作創(chuàng)新，積極培育有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保事業(yè)發(fā)展的典型樣板，并在全市及時推廣。去年和今年啟動實(shí)施的新政策較多，各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)培訓(xùn)，采取多種途徑，特別是要充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和手段，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動保障宣傳工作，擴(kuò)大勞動保障的影響力和知曉面。同時要加強(qiáng)對各項(xiàng)新政策實(shí)施過程的跟蹤調(diào)研，積極研究新情況，妥善解決新問題，確保新老政策平穩(wěn)過渡。要深化勞動保障政務(wù)公開，推進(jìn)事業(yè)單位辦事公開，確保各類勞動保障政策信息和就業(yè)社保經(jīng)辦信息及時公開，爭取人民群眾對推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障跨越式發(fā)展的廣泛參與和積極支持，提高人民群眾對勞動保障工作的認(rèn)同度。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)建好隊(duì)伍。“成事在天，謀事在人”。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于這支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力。各區(qū)（市）縣要進(jìn)一步優(yōu)化干部配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)控制度，全面提高干部職工的系統(tǒng)思維、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔自律能力。今年，市上將在適當(dāng)時機(jī)，組織各區(qū)（市）縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動保障局長集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)行勞動保障法規(guī)政策、黨委政府確定的新時期新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)等，以提高大家的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和科學(xué)管理水平。

我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持民生為本、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)跨越式發(fā)展新局面，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作出新的更大貢獻(xiàn)。