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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強實施中小學校舍安全工程的責任感和使命感

目前，全省共有各級各類中小學7300多所，校舍建筑總面積9000多萬平方米。根據去年的排查情況，中小學校舍存在的安全問題主要有，不少學校校舍尤其是早期建筑，防震能力較差，消防、防雷設施普遍缺乏；部分校舍選址不合理，所處位置周邊存在發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪澇災害等危險；一些農村地區(qū)還存在校舍破損等情況。

我省是洪澇、臺風等自然災害易發(fā)多發(fā)省份。據統計，*年到20*年，影響浙江的臺風共有202個，其中在浙江登陸的39個；發(fā)生臺風災害的年份有43年，平均1.37年中就有一年發(fā)生臺風災害。臺風帶來的風暴潮、狂風和暴雨破壞力極強，往往引發(fā)流域性洪水、山洪與地質災害，給存在安全隱患的校舍帶來很大威脅。另外，防御地震災害的任務也很繁重。按地震監(jiān)視防御區(qū)域和地震烈度劃分，全省被列為重點監(jiān)視防御區(qū)和7度及以上高烈度區(qū)的有27個縣（市、區(qū)），分布在*、*、*、*和*5個地區(qū)，涉及學校1907所，校舍建筑面積2266萬平方米，約占全省校舍建筑總面積的24.4%。

“5.12”*大地震給世人留下了慘痛的教訓。實施校舍安全工程，保證師生安全，讓家長和社會放心，是各級黨委、政府應盡的職責。校舍安全工程覆蓋面廣，技術要求高，任務繁重。各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民負責、對孩子和未來負責的態(tài)度，扎實抓好校舍安全工程的各項工作。

二、統籌規(guī)劃，精心組織，加快實施中小學校舍安全工程

根據國務院的統一要求，這次校舍安全工程主要是以防震為重點，整合防震、選址、消防、防雷等標準，以提高中小學綜合防災能力為目標，逐縣逐校逐幢開展排查、整治。我省已經制定中小學校舍安全工程實施方案，總的要求是不折不扣地貫徹落實國務院統一部署的精神，在三年內，即到2011年底前，完成對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災害、山體滑坡、泥石流、臺風等災害易發(fā)地區(qū)中小學校舍的抗震加固、遷建避險任務；對其他地區(qū)整體出現險情的D級危房進行重建，對局部出現險情的C級校舍進行改造加固；對所有存在消防和雷擊安全隱患的中小學校舍完成整改，切實提高綜合防災能力，使中小學校舍達到國家規(guī)定的重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，保障中小學校舍的安全。

中小學校舍安全工程的實施對象包括：全省城市和農村、公辦和民辦、教育系統和非教育系統舉辦的所有各級各類中小學校。

根據上述目標任務，中小學校舍安全工程要重點抓好以下幾項工作：

（一）認真開展排查鑒定。排查鑒定工作是實施校舍安全工程的基礎和前提。各地要嚴格按照《全國中小學校舍安全工程校舍排查鑒定技術指南》和我省即將下發(fā)的排查鑒定工作方案，對所轄區(qū)域內的每所中小學進行全面排查，做到“縣不漏校，校不漏幢”。排查鑒定工作要堅持全覆蓋，不留死角，并按輕重緩急，逐校排出計劃，有序推進。對經排查需要進行抗震、結構安全等鑒定的校舍，要委托有資質的專業(yè)機構進行檢測鑒定，出具鑒定報告。要將校舍排查結論、相關資料和鑒定報告逐校整理，建立安全檔案，并按國家統一規(guī)范，建設中小學校舍信息管理系統，全面掌握中小學校舍安全信息。

（二）科學制定實施規(guī)劃。各地要根據排查鑒定結果，結合當地中小學布局調整和正在實施的農村中小學校舍維修改造工程，統籌考慮，充分論證，科學制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和年度實施計劃，分階段、有重點、有步驟地組織實施。國家要求把地震高烈度區(qū)、人口密集區(qū)的校舍安全整治列為工程的重中之重。我省還要根據實際，把臺風、洪澇災害多發(fā)地區(qū)及地質災害易發(fā)地區(qū)的校舍安全治理或避險搬遷，作為工程的重點。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對根據學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。對不符合防火、防雷要求的中小學校舍，各地要加快改造進度，盡早使其達到國家防火、防雷標準。

（三）切實加強工程管理。中小學校舍安全工程的所有改建、遷建項目，都必須嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項工程建設管理制度。有關部門要加快建設項目的審批，在選址、用地、環(huán)評等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先支持。要強化工程質量管理，保證工程質量。承擔校舍安全工程項目的設計、施工和監(jiān)理單位，都必須具備規(guī)定的資質。建設主管部門要把校舍安全工程作為本地區(qū)建筑質量監(jiān)督的重點，切實加強監(jiān)管。要依法組織對校舍安全工程項目的竣工驗收，未經驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。監(jiān)察、安全監(jiān)管、建設等部門要對工程的實施情況進行全程跟蹤檢查，對發(fā)現的建筑安全隱患和質量問題，責令相關單位及時整改；對工程建設中的違紀違規(guī)問題，進行嚴肅查處。

（四）確保工程實施進度。最近，全國“校安辦”下發(fā)了《省級政府2009年實施全國中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表》，對工程實施各環(huán)節(jié)的任務和時間節(jié)點作出了明確規(guī)定，要求在2011年底前必須全面完成工程任務，檢查驗收面達到100%。剛才，有關部門領導根據國家提出的《“路線圖”及時間表》，對我省實施中小學校舍安全工程各階段工作的時間節(jié)點提出了要求。請各地結合實際，抓緊制定本地校舍安全工程實施方案，細化“路線圖”及時間表，并盡快啟動實施，確保按期完成各項任務。今年要把洪澇、臺風、地質災害的校舍安全治理和危房改造列為重點，抓緊組織實施。

三、加強領導，落實責任，保障校舍安全工程順利實施

中小學校舍安全工程任務重、要求高、責任大，還涉及方方面面，是一項社會系統工程。各級政府、各有關部門要加強領導，精心組織，完善保障，確保這項工程的順利實施。

一是要加強組織領導，完善工作機制。省政府已經成立了省中小學校舍安全工程領導小組，統一組織協調全省校舍安全工程的實施。各市、縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的機構，切實加強組織領導。要把校舍安全工程作為當前民生工程和教育工作的重點，納入政府的重要議事日程。

各有關部門要分工協作，加強配合，形成工作合力。省教育廳要切實承擔省領導小組辦公室的職責，牽頭制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，組織工程進度的監(jiān)督檢查工作。省國土、建設、水利、地震、氣象等部門，要及時為各地提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災害易發(fā)區(qū)及其他地質災害分布情況，提出安全性評估和建議；還要根據各地需要，組織勘察設計單位、檢測鑒定機構和技術專家，幫助市縣進行校舍地質勘察和建筑檢測鑒定。

二是要落實項目資金，制定優(yōu)惠政策。實施中小學校舍安全工程所需資金，由省級統籌、市縣負責。政府舉辦的義務教育階段中小學校舍安全工程所需經費，納入義務教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學校所需資金按隸屬關系和辦學體制統籌落實。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，有條件的地方政府要給予適當支持。各級財政要及早安排，調整支出結構，把校舍安全工程放在突出位置，優(yōu)先保障落實所需資金。教育資金安排困難的地區(qū)，可以適當延長教育債務化解的年限，優(yōu)先保障校舍安全工程需要。省級財政對欠發(fā)達地區(qū)特別是校舍安全工程任務重的地區(qū)給予適當支持。各地要嚴格管理、規(guī)范使用校舍安全工程資金，做到“分賬核算、?？顚Ｓ谩保沤^擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。

要抓緊制定完善相關優(yōu)惠扶持政策。對實施校舍安全工程所涉及的用地指標，要確保落實，并優(yōu)先解決。對校舍檢測、鑒定以及工程建設等經營服務性收費和行政事業(yè)性收費，能免則免，能減則減，以有效降低成本，節(jié)約投資。物價、糾風等部門要堅決治理涉及工程的一切亂收費行為。

三是要明確責任主體，建立責任追究制度。這次校舍安全工程實行“國務院統一領導、省級政府統一組織、市縣政府負責實施”的責任劃分機制，明確市、縣（市、區(qū)）政府是校舍安全工程的實施主體，對本轄區(qū)內的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要建立健全校舍安全工程責任追究制度。對實施校舍安全工程不到位，發(fā)生因學校危房倒塌等原因導致師生傷亡事故的地區(qū)，要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任，并追究相關建設、評估鑒定、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位及相關責任人的法律責任。

監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，要建立有效的監(jiān)督機制，實行全程監(jiān)管，防止工程腐敗現象的發(fā)生。省領導小組辦公室要根據工程實施規(guī)劃、工程“路線圖”及時間表要求，對各地校舍安全工程實施情況開展督促檢查，及時通報工程進度。

四是要重視輿論引導，營造良好氛圍。要大力宣傳校舍安全工程是保障中小學師生安全的重大舉措，是一項惠民、利民的“民心工程”，動員各級黨委、政府和社會各界積極擁護支持這項工程的實施。要及時總結推廣各地實施校舍安全工程的好做法、好經驗，挖掘、宣傳工程實施過程中涌現出來的先進典型。宣傳部門及新聞媒體，要認真制定宣傳方案，準確把握輿論導向，為順利實施中小學校舍安全工程營造良好的氛圍。

同志們，中小學校舍安全工程時間緊迫、責任重大。我們要進一步統一思想，振奮精神，攻堅克難，有序推進，扎扎實實抓好這項工程的實施，確保圓滿完成各項工作任務，努力做到讓國家放心、讓廣大師生和家長放心。

謝謝大家！