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同志們：

一、二十五年來民政系統(tǒng)精神文明建設的回顧

*市民政系統(tǒng)有組織地開展社會主義精神文明建設活動已走過25年的歷程，大體經(jīng)歷了三個階段：

一是民政系統(tǒng)精神文明建設初始起步階段（自*年至*）。由于民政部門承擔著集中安置有勞動能力殘疾人就業(yè)的職能，而大多數(shù)殘疾職工在工作、生活、學習等方面存在著不同程度的困難，于是民政部門首先在市屬福利企業(yè)里成立助殘敬老幫戶小組，開展了扶盲、助啞、幫殘、敬老等活動，每逢節(jié)日和換季時節(jié)，包戶小組就深入殘疾職工和孤老職工家中，幫助他們打掃衛(wèi)生、拆洗被褥、安爐子、裝風斗、運煤塊（球），做了大量的暖人心、順民意的好事、實事。成為當時全市開展的“五講四美三熱愛”活動的一個亮點。

到*，在70多個市屬福利企事業(yè)單位的各級黨組織的領導下，工會、共青團和殘協(xié)群眾組織共同努力，成立了700多個助殘敬老貼心人服務隊，他們與共建部隊一起，結合為民政工作對象服務，開展了大量具有民政特色的活動，被譽為“最可愛的人（部隊）和最可敬的人（民政干部、職工）幫助了最困難的人（殘疾職工和孤寡老人）。

二是民政系統(tǒng)精神文明建設迅速發(fā)展的階段（自*年至*年）。上個世紀九十年代初，根據(jù)市委的有關精神，全市民政系統(tǒng)廣泛開展了爭創(chuàng)文明單位的活動。*年市局制訂下發(fā)了《文明單位標準和試行管理辦法》，成立局精神文明建設領導小組，每年都認真研究制訂和部署精神文明建設計劃，并組織力量認真抽查評比。*年至*年，市局根據(jù)全局精神文明建設的發(fā)展需要，三次修訂了《文明單位標準和試行管理辦法》，印發(fā)了《文明單位評審實施細則》。

為了把先進性要求與廣泛性要求更緊密地結合起來，吸引更多的干部職工投入到建設社會主義精神文明的活動中來，市局自*開展了“學雷鋒、社會主義精神文明建設‘十佳’評選”活動。*年，此項活動被評為*市當年十個最佳活動之一，該典型經(jīng)驗在全市學雷鋒經(jīng)驗交流會上做了發(fā)言。截至到*年底，全市共上報學雷鋒“十佳”事跡侯選材料714篇，刊用333篇，評選出140多個學雷鋒“十佳”事跡。這些扎根于生產(chǎn)和工作第一線，來自于最基層的凡人小事，件件閃耀著首都民政人高尚的思想風貌，事事映照出民政系統(tǒng)黨員、群眾赤熱的愛國愛民之心。*年，原*市三露廠王桂華同志《數(shù)年義務照顧孤老》和原*日化公司《貼心人服務隊為孤老做好事》等事跡，在中央電視臺《社會在召喚》專題中連續(xù)播出。

*年，市民政局團委響應團市委的號召，在全局啟動了創(chuàng)建“青年文明號”的活動。歷經(jīng)十年磨礪，全局廣大共青團員和年輕干部職工立足本職崗位，以班組、車間、病區(qū)等集體為單位，為民政系統(tǒng)的精神文明建設和各項民

政業(yè)務的改革、發(fā)展做出了積極的貢獻。去年，*市第一社會福利院頤養(yǎng)區(qū)、*市社區(qū)服務中心“96156”服務熱線，被評為全國“青年文明號”標兵集體。

三是民政系統(tǒng)精神文明建設拓展推進階段（自*年至現(xiàn)在）為了適應實現(xiàn)“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想的需要，在首都文明辦的指導下，市民政局于*年開始，在全市民政系統(tǒng)組織優(yōu)撫、婚姻、軍休、殯葬、社團、社會福利、社區(qū)服務、社會救濟等行業(yè)，開展了爭創(chuàng)首都文明行業(yè)的活動。各爭創(chuàng)行業(yè)都制定了計劃和標準，市局召開了現(xiàn)場會，推廣了市社會福利管理處系統(tǒng)開展規(guī)范化管理和服務的經(jīng)驗。經(jīng)過近兩年的努力，去年市光榮院和烈士紀念建筑物行業(yè)、市婚姻登記行業(yè)被首都精神文明建設辦公室評為首都規(guī)范化服務行業(yè)，率先完成了爭創(chuàng)首都文明行業(yè)第一階段的任務，為其他民政行業(yè)的爭創(chuàng)工作提供了寶貴的經(jīng)驗、做出了榜樣。爭創(chuàng)文明行業(yè)活動的開展，突破了以往市民政局僅僅對區(qū)縣民政局實行業(yè)務指導的格局，在精神文明建設工作的組織上改變了按行政隸屬關系管理的模式，將全市民政系統(tǒng)的精神文明建設進行了新的整合，這是繼1997年市局組織的“學雷鋒，社會主義精神文明‘十佳’評選”活動，向區(qū)縣民政系統(tǒng)延伸后的一次大的變化。至此，全市民政系統(tǒng)精神文明建設工作進一步有機地融合在一起。

從精神文明建設的主要活動形式來看，全市民政系統(tǒng)已初步形成了爭創(chuàng)不同層次的文明單位、軍（警）民共建先進單位、文明行業(yè)、青年文明號和巾幗文明崗，以及學雷鋒，社會主義精神文明建設“十佳”六個方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市民政系統(tǒng)曾獲得全國文明單位稱號的共有12個（市局系統(tǒng)4個），獲得首都文明單位稱號的共有47個（市局系統(tǒng)由13個），其中市第一社會福利院已連續(xù)八年被評為首都文明標兵單位。全市10所光榮院均被評為首都文明單位，其中房山區(qū)和門頭溝區(qū)光榮院獲得全國精神文明建設工作先進單位。被評為區(qū)縣級文明單位的共有64個。*市接受救災捐贈事物管理中心等5個單位被評為市委政法委文明服務示范窗口單位。全市民政系統(tǒng)現(xiàn)有30個與部（警）隊建立共建精神文明的單位，獲得了全國和*市以及區(qū)縣級的軍（警）名共建先進單位的稱號。最近，市第二社會福利院與空軍航空博物館一起被評為全國軍（警）民共建先進單位。

二、民政系統(tǒng)開展精神文明建設的基本經(jīng)驗

（一）、領導高度重視，把精神文明建設納入首都民政事業(yè)發(fā)展的綜合評價指標，是首都民政系統(tǒng)精神文明建設持續(xù)健康發(fā)展的重要保證

25年來，民政系統(tǒng)的精神文明建設工作，圍繞中心，服務大局，在新的形勢下，進一步抓住機遇，開拓進取，迎接挑戰(zhàn)，使民政工作保持了持續(xù)發(fā)展的動力，民政事業(yè)開辟了更加廣闊的前景。

各級領導對精神文明建設工作高度重視。首先是認識到位，眼光長遠，能從面向新世紀的戰(zhàn)略高度充分認識加強精神文明建設的重大意義，從上至下形成齊抓共建的領導格局。全市民政系統(tǒng)的精神文明建設從80年開始，從扶育、助啞、幫殘做起，到黨群組織結合齊抓共管，爭創(chuàng)活動不斷走向規(guī)范化，一直到緊緊圍繞實現(xiàn)“新*、新奧運”的戰(zhàn)略構想，開展爭創(chuàng)首都文明行業(yè)活動，打破了行政隸屬關系，精神文明建設從市局向區(qū)縣延伸，創(chuàng)建工作層次清晰，不斷深

化。

（二）、重心前移，貼近基層，貼近實際，突出以人為本，把樹形象作為精神文明建設的載體，是推動首都民政系統(tǒng)精神文明建設不斷拓展的重要環(huán)節(jié)

精神文明創(chuàng)建工作要突出以人為本，把樹形象作為精神文明建設的載體和突破口，一個由下至上再由上至下，兩個積極性結合，兩頭齊用力的精神文明建設格局成為*市民政系統(tǒng)精神文明建設的一大特點。去年政治工作會議上，局黨委提出：“樹黨員形象，做為民楷?！笨谔?，要求每一個共產(chǎn)黨員發(fā)揮先進帶動作用，爭當為民服務先鋒。各行業(yè)把文明服務、誠信服務作為精神文明建設的重要內(nèi)容；把加強設施建設、提高服務檔次作為服務的基礎；把服務至上，提高服務水平和質(zhì)量作為追求的目標，在優(yōu)質(zhì)服務中體現(xiàn)以人為本的人文理念，體現(xiàn)群眾至上的工作要求和標準。

（三）、多方發(fā)動，資源共享，齊抓共建，形成合力，是首都民政系統(tǒng)精神文明建設保持生機和活力的重要基礎。

首都民政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的實踐告訴我們，精神文明建設是一個有著廣泛群眾基礎、生機勃勃的事業(yè)，需要多方發(fā)動，調(diào)動各方面的資源，齊抓共建，形成合力。

首都民政系統(tǒng)有著豐富的共建資源，一是干部來源很重要的渠道來自部隊，二是民政業(yè)務又與部隊有著天然的聯(lián)系，軍警民共建為精神文明建設搭建了一個資源共享的平臺。部隊充分發(fā)揮政治思想工作優(yōu)勢，地方充分發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，軍地共建共育，齊抓共建，以維護首都穩(wěn)定，鞏固軍政軍民團結強勁的政治優(yōu)勢，成為了首都民政系統(tǒng)精神文明建設的一道亮麗風景。目前，全市民政系統(tǒng)有30個單位與部隊、地方單位建立了共建關系，并多次獲得全國、*市和區(qū)縣共建先進單位稱號。

多方發(fā)動，齊抓共建的另外一個亮點是，*年，局領導從建設精神文明“首善之區(qū)”的目標著眼，從首都民政系統(tǒng)文明建設的全局和長遠規(guī)劃著眼，抓文化建設，開發(fā)和挖掘民政系統(tǒng)自身的文化資源，利用文化的滋養(yǎng)功能，潛移默化，強化和豐富了精神文明建設的內(nèi)涵，使首都民政文化的研究走在全國的前面。

三、與時俱進，努力開創(chuàng)民政系統(tǒng)精神文明建設的新局面

五月中旬，在首都精神文明建設工作大會上，市委對今年的精神文明建設工作提出了具體的任務和要求。下面就如何結合民政系統(tǒng)的實際貫徹市委有關精神，談幾點意見。

(一)提高加強精神文明建設的自覺性、緊迫性

民政系統(tǒng)的精神文明建設，走過了二十五年的道路，總體說來，各級領導對精神文明建設重要性的認識是好的，并做了大量的工作，但距離精神文明建設的總體要求還有一定的差距，還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在一是工作的方法、手段，體制機制等方面與精神文明面臨的新形勢、新情況還有不適應的地方；二是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的長效機制還需進一步健全和完善；三是民政系統(tǒng)的精神文明建設在一些系統(tǒng)、單位的發(fā)展還不夠平衡。

黨的十六大

報告中，把建設社會主義精神文明作為全面建設小康社會的重要目標，黨的基本路線也明確把精神文明作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，能否實現(xiàn)這一目標，是對我們黨執(zhí)政能力水平的嚴峻考驗。尤其是當前落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為基本要求，緊緊圍繞“新*、新奧運”戰(zhàn)略構想，圍繞促進社會全面進步和發(fā)展，加強精神文明建設的緊迫感、責任感和使命感擺在了我們的面前。

首都民政工作在新的歷史時期，面臨新的挑戰(zhàn)，民政部門擔負著社會管理和社會服務的重要職能，許多民政業(yè)務本身就包含著社會主義精神文明建設的豐富內(nèi)容。做好擁軍優(yōu)屬、軍人安置、見義勇為、烈士褒揚工作，有助于弘揚愛國主義、革命英雄主義和艱苦奮斗精神；做好婚登、殯葬工作有助于倡導移風易俗的觀念；做好老齡、救災救助、福利生產(chǎn)、社區(qū)建設等工作，有助于培育扶貧濟困、幫殘助弱、尊老愛幼、鄰里互助的思想品德;做好社區(qū)文化、軍休文化、企業(yè)文化、老齡和殯葬文化研究有助于提升民政系統(tǒng)的文化修養(yǎng)和品質(zhì)。

（二）以奧運為契機，加強思想道德建設

一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。精神文明建設的核心內(nèi)容，就是加強思想道德建設。*年是緊緊圍繞“新*、新奧運”的戰(zhàn)略構想，促進社會全面進步、全面發(fā)展的重要一年，也是精神文明建設要上新臺階、彰顯新水平、展示新面貌的一年。以加強思想道德建設為核心，提高首都民政系統(tǒng)精神文明建設的整體水平成為當下十分緊迫的任務。

（三）、以創(chuàng)建為載體，提高民政系統(tǒng)整體水平

首都民政系統(tǒng)的精神文明建設要抓住機遇，突出重點，明確目標，圍繞主題，求實創(chuàng)新，狠抓落實，扎扎實實做好各項工作。

（四）、加強領導，推動精神文明工作向廣度和深度發(fā)展

民政系統(tǒng)各級領導，要認真學習中央關于加強精神文明建設的一系列精神，要從把首都建成精神文明“首善之區(qū)”的政治高度,從“同一個世界，同一個夢想”的奧運理想來認識加強精神文明建設工作的重要意義，要把精神文明建設放在更加突出的位置抓緊抓好。