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《監(jiān)督法》是一部政治性很強(qiáng)的法律，這部法律的實(shí)施對(duì)政府自身的建設(shè)、政府職能的轉(zhuǎn)變和依法行政都提出了更高的要求。我認(rèn)為,這不僅是人大對(duì)我們政府工作的監(jiān)督，而且也是人大對(duì)我們政府工作的支持。怎樣才算做好政府工作？應(yīng)該做什么？怎么做才是依法行政？通過什么方式來檢驗(yàn)?zāi)?？現(xiàn)在不論是法律檢查還是工作檢查都離不開法律本身，這實(shí)際上既是對(duì)我們依法行政、廉潔行政、高效行政、服務(wù)行政的一種檢查，也是對(duì)我們工作的支持。我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》。

《監(jiān)督法》我看了兩遍，收獲很大?？偩V將為什么要監(jiān)督？根據(jù)什么來落實(shí)監(jiān)督？如何積極地監(jiān)督都寫的很清楚，其中監(jiān)督的內(nèi)容有工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，尤其是對(duì)政府的依法行政的監(jiān)督比較重；法院、檢察院的公正監(jiān)督即公正執(zhí)法，因?yàn)榉ㄔ汉蜋z察院本身就是司法部門，就看你們能不能公正執(zhí)法。對(duì)政府來說是依法行政；對(duì)法院和檢察院來說就是公正執(zhí)法。

那么怎么學(xué)習(xí)呢？請(qǐng)大家安排一下，各委辦局、區(qū)縣及直屬單位都應(yīng)該組織學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，不單是領(lǐng)導(dǎo)班子要學(xué)習(xí)，各委辦局的政府工作人員也應(yīng)該學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中要注意，除了學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，也要同時(shí)學(xué)與你們委辦局行使職能有關(guān)的一些法規(guī)，當(dāng)然不可能要求大家學(xué)習(xí)所有的法律法規(guī)，但是要學(xué)習(xí)與你們本身分工及職能有關(guān)的特別是最新改動(dòng)過的法律法規(guī)。

二、學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和有關(guān)法律與總結(jié)今年的工作結(jié)合起來。

市人代會(huì)通過的政府工作報(bào)告，對(duì)政府工作報(bào)告所做出的決議，都是要進(jìn)行監(jiān)督的。所以我們要對(duì)照人代會(huì)通過的政府工作報(bào)告，檢查一下我們各部門的工作情況。同時(shí)請(qǐng)你們各委辦局都要負(fù)責(zé)任地向市政府寫出一個(gè)工作報(bào)告。我們要在你們報(bào)告的基礎(chǔ)上概括起來向人大做報(bào)告。我也希望各委辦局的主任或者局長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，把這個(gè)學(xué)習(xí)當(dāng)作自我的提高和自我的監(jiān)督。今后我們可以聽聽其他領(lǐng)導(dǎo)的意見，該寫什么不該寫什么，該寫的要寫清楚，要求寫3000字或5000字，綜合部門不能超過8000字。究竟一年以來政府在依法行政、廉潔行政上做了些什么？特別是在群眾最關(guān)心、最直接的問題上都做了些什么？還有一些最敏感的問題我們依照法律解決了什么？我們?cè)谝婪ㄐ姓⒘疂嵭姓?dāng)中還存在哪些問題？通過學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和有關(guān)法律，通過總結(jié)今年的政府工作情況來提高明年的依法行政水平。

三、加強(qiáng)政府自身的建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作。

《監(jiān)督法》的實(shí)施和我們的工作都要依照法律來進(jìn)行，特別要把《監(jiān)督法》確立的監(jiān)督內(nèi)容在我們的工作中自覺地體現(xiàn)出來，而不能是被動(dòng)地利用，不能等人大來檢查時(shí)才總結(jié)一下。檢查的內(nèi)容如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算等一些特定的問題，還有群眾反映的問題，還有法規(guī)的備案，都是我們應(yīng)該在平時(shí)工作中注意的方面。我們政府制定的規(guī)章在人大備案時(shí)，凡是不符合法律的都被撤銷。所以現(xiàn)在要對(duì)我們政府的規(guī)章，哪些是符合法律的，哪些是與法律相抵觸的進(jìn)行清理，相抵觸的政府規(guī)章我們要主動(dòng)地完善和撤銷，不能等到明年1月后人大通知說這個(gè)規(guī)章不符合法律而被撤銷。因此我們要很好地推進(jìn)依法行政的工作，增強(qiáng)依法行政觀念，從忙忙碌碌地做很多具體事情，轉(zhuǎn)變到冷靜、依法、高效、服務(wù)、廉潔地行政。

（一）各級(jí)政府和政府各部門都要主動(dòng)自覺地依法行政。

現(xiàn)在政府對(duì)各委辦局的工作方式是一年一個(gè)政府工作報(bào)告，一個(gè)季度一個(gè)工作要點(diǎn)，只有在開常務(wù)會(huì)時(shí)才督促各委辦局的工作。但是政府本身應(yīng)該有自己的主動(dòng)性和領(lǐng)導(dǎo)性，委辦局要有工作的主動(dòng)性，千萬不能等領(lǐng)導(dǎo)批示才辦事。通常我們看到都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示和講話辦了哪些事情，難道領(lǐng)導(dǎo)不批示，各部門就不辦了？我們要從過去等待分配任務(wù)，等待領(lǐng)導(dǎo)批示辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)依法行政。所以我們政府部門和直屬機(jī)構(gòu)都應(yīng)該根據(jù)法規(guī)和有關(guān)職能依法行政。領(lǐng)導(dǎo)定的要認(rèn)真辦，沒有定的也應(yīng)該依照法律和制度主動(dòng)地開展工作，使政府各個(gè)部門依法行政、協(xié)調(diào)行政，不斷創(chuàng)新。國(guó)家給了天津很好的政策和很好的定位，現(xiàn)在我們就應(yīng)該把有些工作和事情的出發(fā)點(diǎn)轉(zhuǎn)到國(guó)家的定位上來，我看到有些部門文件甚至是綜合性的文件至今還沒有包括國(guó)家要求的“建成國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心，生態(tài)城市”。所以，我市的依法行政也要考慮重新來定義，政府很多工作要跟上去，標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步提高。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，解決與人民群眾利益相關(guān)的問題。

今后政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)?，F(xiàn)在群眾反映最為強(qiáng)烈的就是社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府要逐步完善這兩項(xiàng)職能，當(dāng)然這需要一個(gè)過程，我們現(xiàn)在做得還不錯(cuò)，但還是存在著很大的差距。

我們要及時(shí)地研究和解決與人民群眾最直接、最關(guān)心的一些問題。因?yàn)檫@也是《監(jiān)督法》中最重要的一條，人大是代表人民的，是反映人民呼聲的。中央幾位同志在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上經(jīng)常談到總體收入的問題，明確地講就是民生的問題，中央政治局的這種社會(huì)發(fā)展問題、民生問題的提法，本身就說明了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀在黨政工作上的一個(gè)重大變化或者加強(qiáng)。

我們不但要及時(shí)地研究和解決，而且還要及時(shí)地總結(jié)這方面的問題。及時(shí)地總結(jié)政府及部門的一些工作有利于將情況轉(zhuǎn)報(bào)市政府，市政府轉(zhuǎn)報(bào)市委，并及時(shí)地將有關(guān)文件抄報(bào)市人大。也就是說，政府的工作要透明，要經(jīng)常性地受到人大和政協(xié)的監(jiān)督，得到他們的理解和支持，這個(gè)很重要。再就是我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮市政府辦公廳里面的有關(guān)提案、建議工作處的作用，我們應(yīng)該從過去單純的對(duì)人大、政協(xié)的建議、提案處理，變成一個(gè)市政府加強(qiáng)與人大和政協(xié)溝通的重要機(jī)制。要在這方面配備干部，適當(dāng)?shù)卦黾尤藛T并提高他們業(yè)務(wù)水平，通過他們的工作及時(shí)地了解市人大和政協(xié)都關(guān)心些什么，這樣做我們并不是為了對(duì)付監(jiān)督，而是人大和政協(xié)所關(guān)心的事也是我們要做的，所以要及時(shí)地溝通。我們要根據(jù)《監(jiān)督法》的公布執(zhí)行進(jìn)一步完善該機(jī)制。

四、自覺地接受人大的監(jiān)督，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

具體地說就是我們要及時(shí)地向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，人代會(huì)馬上就要召開了，我們正在成立一個(gè)小組準(zhǔn)備向人大做政府工報(bào)告。另外，我們市人大常委會(huì)按照要求及時(shí)地向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)政府的一些專項(xiàng)工作。比如，下崗困難職工的問題；現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療體系是什么？主要是合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生為支柱的公眾衛(wèi)生體系；群眾的收入、征地和拆遷以及欠發(fā)工資等等。還有涉及到住房的問題，因?yàn)槲覀兊姆績(jī)r(jià)漲了，這也是事實(shí)，低收入階層的經(jīng)濟(jì)適用房等，這些都是非常敏感的問題。我們要隨時(shí)地搜集和征集，隨時(shí)地研究、分析和解決這些方面的問題。另外，我們要認(rèn)真地辦理人大代表的建議和意見，積極地配合人大代表檢查工作。

總而言之，今天的這個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，而不是做什么決定，但我們認(rèn)為今天這個(gè)會(huì)是非常重要的。我代表市政府黨委的領(lǐng)導(dǎo)成員向大家提出要求：第一，把學(xué)習(xí)和總結(jié)工作結(jié)合起來，明年1月10號(hào)前向政府做一個(gè)工作報(bào)告，任何單位包括各委辦局和直屬單位都要做報(bào)告。第二，明年的工作重點(diǎn)一定要放到依法行政和轉(zhuǎn)變職能上面，我們的工作哪些是要做的，哪些是要重點(diǎn)做的，哪些是一般的，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。最后我們要及時(shí)地跟人大和政協(xié)溝通，在落實(shí)《監(jiān)督法》的問題上，我們要建立機(jī)構(gòu)和工作總結(jié)制度，建立通報(bào)、匯報(bào)或者抄報(bào)制度，自覺地接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，提高我們履行職責(zé)的自覺性?，F(xiàn)在看來，不論是政府管理，還是司法機(jī)關(guān)，檢察院、法院的司法公正都是在監(jiān)督之中的。因此，我們一定要提高自覺性，做好各項(xiàng)工作。