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同志們：

剛才，*副局長總結了我局學習實踐科學發(fā)展觀活動。我在這里主要講一下如何開展社會評議整改年活動和文明機關創(chuàng)建活動。開展社會評議整改年活動和文明機關創(chuàng)建活動，是學習實踐活動的延續(xù)和深化。

根據市里的規(guī)定，社會各界評議滿意和不滿意單位活動，已改為一年評議，一年整改。今年是整改年，明年進行評議。評議活動是一項規(guī)定動作，我們必須參加。

按照市創(chuàng)建文明機關活動的規(guī)定，市級文明機關實行每兩年評選一批和復評一次的動態(tài)管理機制。開展文明機關創(chuàng)建活動，能不斷加強機關的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質能力建設，使機關不斷適應新形勢、新任務、新要求，更好地履行職責，推進各項工作。

因此，創(chuàng)建文明機關和創(chuàng)群眾滿意單位能相互促進，都是機關作風建設的主要載體，創(chuàng)建服務型政府的有效途徑，樹立部門新形象的重要舉措。我局作為政府部門和窗口單位，要深入貫徹市委的要求，扎實開展2009年社會評議整改年活動和文明機關創(chuàng)建活動，具體要按照已經下發(fā)的《*市規(guī)劃局社會評議整改落實意見》和即將下發(fā)的《*市規(guī)劃局創(chuàng)建文明機關活動考核表》的要求去做。我在這里就開展這兩項活動講三個方面的意見。

一、把握要求

自20*年我市開展社會各界評議滿意和不滿意單位活動以來，我們做了大量工作，也取得了一些成績和榮譽，但名次總上不去。20*年是倒數第1名，20*年是倒數第6名，20*年是倒數第2名，20*年是倒數第3名。我們必須承認，我們離“群眾滿意單位”的標準還相差很遠，我們在群眾中的形象還沒有根本轉變。我們要想成為群眾滿意單位，首先要了解活動的要求。

（一）把握創(chuàng)群眾滿意單位的工作標準

根據我市社會各界評議滿意和不滿意單位活動的規(guī)則，評議的主要內容有5個方面。

1、是否樹立大局觀念和全局思想，圍繞市委、市政府中心工作履行職能、開展工作。

2、是否求真務實、開拓創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展意識和服務意識。

3、是否做到愛崗敬業(yè)、熱情服務，注重提高辦事效率和服務質量。

4、是否重視對社會各界提出的意見、建議的整改，整改的力度和實效如何。

5、是否關注民生、傾聽民意、重視民情，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。

這就是我們創(chuàng)群眾滿意單位的工作標準。

（二）把握整改年活動的主要內容

在20*年的評議活動中，社會各界對我局工作提出了相當多的意見和建議，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在規(guī)劃編制與實施方面，雖然規(guī)劃數量不少，總體質量也較高，但規(guī)劃編制、實施與杭州、寧波等城市相比還存在相當明顯的差距，規(guī)劃的嚴肅性和剛性還不夠；第一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃編制時間較早，規(guī)劃實施與現(xiàn)實政策差距較大，與新農村建設不適應。

二是在規(guī)劃審批方面，規(guī)劃審批程序比過去有所簡化，但項目審批還比較繁瑣，有些重點項目報批銜接不理想；直屬分局報批程序還有待簡化，尤其是農民建房等審批程序，部分基層規(guī)劃所未規(guī)范使用收退件通知書，個別基層規(guī)劃所辦理事項尚未形成固定程序。

三是在解決民生問題方面，還存在農民個人建房難、舊村改造推進慢、市區(qū)停車難等問題。

四是在規(guī)劃執(zhí)法方面，仍存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象，個別規(guī)劃管理所存在被動應付工作現(xiàn)象，違法建筑拆后反彈時有發(fā)生。

五是在隊伍思想方面，當前我們部分同志存在疲勞或信心下降問題，尤其各項工作中還存在“等、靠、要”的思想?！暗取本褪堑却^望，手頭工作都往往等著別人來催?！翱俊本褪窍麡O畏難，各項工作都靠上級來推?！耙本褪怯龅絾栴}無所適從，直接向上級要政策。

這就是我們開展整改年活動的主要內容。

（三）把握創(chuàng)建文明機關的要求

根據*市創(chuàng)建文明機關活動的要求，創(chuàng)建文明機關首先要了解以下四個方面的內容：

一要明白“三優(yōu)一滿意”的創(chuàng)建主題：優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，當好人們滿意公仆。

二要明白“六個好”的創(chuàng)建標準：思想建設好、服務質量好、隊伍素質好、工作秩序好、環(huán)境衛(wèi)生好、創(chuàng)建基礎好。

三要掌握創(chuàng)建的理念：以人為本，重在建設，重在過程，重在實效。

四要牢記創(chuàng)建的目標：樹立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的機關新形象。

我們全系統(tǒng)工作人員特別是領導干部，一定要把握以上三個方面的內容，認真總結前一階段的工作經驗，吸取前幾年的教訓，對癥下藥，扎實推進活動的開展?？偟闹笇枷胧?，堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，把社會評議整改工作和文明機關創(chuàng)建活動作為加強機關作風建設的主要載體，以群眾滿意為主要標準，以提高機關干部的文明素養(yǎng)為出發(fā)點，科學規(guī)劃，優(yōu)化服務，轉變作風，爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭通過兩年的努力，成為群眾比較滿意單位和市級文明機關單位。

二、突出重點

根據以上要求，開展這兩項活動，要堅持以加強自身建設為基礎，以優(yōu)質服務和公正執(zhí)法為重點，以群眾滿意為根本標準，從人民群眾最關心的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。

一要服務發(fā)展。根據建設服務型政府的要求，我們要旗幟鮮明地唱響“科學發(fā)展就是大局”、“一切為了科學發(fā)展”的主旋律。當前，重點要服務好濱江商務區(qū)建設、沿海產業(yè)帶建設、龍灣中心區(qū)建設、甌海中心區(qū)建設等市委市政府的重大工作部署。要服務好企業(yè)，走進當前經濟發(fā)展的各種矛盾，急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所難，加快工業(yè)建設項目的許可和驗收速度，形成有利于企業(yè)攻堅克難、轉型升級的良好環(huán)境。要想服務好*的發(fā)展，首先要科學規(guī)劃，拓寬服務范圍。要通過抓好規(guī)劃課題研究、相關前期工作、陽光規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學性；要通過編制市域總體規(guī)劃、編制軌道線網規(guī)劃等重大專項規(guī)劃、加快控規(guī)全覆蓋，完善規(guī)劃體系，進而提高規(guī)劃工作的科學性。其次要優(yōu)化許可機制，提高服務能力。要建立健全注重服務、注重效能的許可機制。要改進管理方式，將監(jiān)管和服務統(tǒng)一起來。管理的方式要服從發(fā)展是第一要務的要求，不能以影響發(fā)展為代價適應我們管理的需要。要注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，有針對性地建立健全規(guī)章制度，從源頭上預防治理、從制度上防范約束機關工作效能和作風存在的問題。

二要服務民生。我們要把這兩項活動和民生建設統(tǒng)一起來，始終關注民生、保障民生、發(fā)展民生，從解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題入手。民生問題往往涉及面廣，可能不是我們規(guī)劃一家可以解決的，但我們要積極做好上下左右的溝通和協(xié)調，努力創(chuàng)造條件予以解決

。當前，重點要服務好交通整治、溫瑞塘河整治等市委市政府的重大民生工作部署；要服務好舊村改造、農房改造、農村建房難等基層民生問題；要服務好停車設施建設、教育設施建設、衛(wèi)生設施建設等民生熱點問題。同時把做好信訪工作作為改善民生的重要舉措來抓，進一步加大調處化解力度，暢通群眾訴求渠道，健全利益協(xié)調機制，努力解決一些遺留問題，切實解決一批群眾反映強烈的矛盾和問題。每個處室、每個單位都要從與群眾利益密切相關的小事、難事、具體事抓起，一件一件地抓好落實，讓群眾看到實效、得到實惠。為了求得實效，各單位都要集中一段時間深入查找問題，找準問題癥結，落實整改措施。特別是對群眾意見集中的問題，要認真研究，剖析原因，提出改進措施。各項整改措施要切合實際，不要喊過急的口號、定過高的目標，既要喊得出，做得到，又能辦得成。

三要公正執(zhí)法。公正執(zhí)法，事關規(guī)劃部門的形象，事關規(guī)劃部門的公信力，事關人民群眾的切身利益。執(zhí)法嚴不嚴、執(zhí)法公不公、執(zhí)法正不正，與群眾的滿意度是成正比的。在當前實際工作中，關鍵要抓好兩點。首先要用好自由裁量權。這方面重點要抓基層所?；鶎铀幱跒槊穹盏淖钋熬€，規(guī)劃部門作風建設是否有成效，一個重要的標志就是看基層所的口碑好不好。當前基層所有些同志，有沒有違章自己說了算，違章拆多拆少自己說了算。各分局一定要采取措施，改變這種現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和“五條禁令”，用好規(guī)劃監(jiān)察信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)在線舉報和違法信息動態(tài)公示。其次要公開辦事?！墩畔⒐_條例》施行已有一年多時間。我們要深化政務公開工作，重點要深化政務信息公開工作，切實抓好規(guī)劃編制、行政審批、行政處罰的信息公開，做到項目明晰、標準透明、程序簡化、辦事方便。另外，還要注意堅持把執(zhí)法與為民統(tǒng)一起來，把忠實于法律同忠實于人民統(tǒng)一起來，切實把為民作為根本出發(fā)點和最終落腳點。

四要夯實基礎。文明機關創(chuàng)建有一項考核內容是“思想建設好”，它包括班子建設、組織保障、理論武裝、思想工作。還有一項考核內容是“隊伍素質好”，它包括業(yè)務技能、廉政建設、群團工作、機關文化。這兩項內容其實也是創(chuàng)建群眾滿意單位的基本保障。要想做到這兩個“好”，一是要努力創(chuàng)建學習型機關。要抓好隊伍學習，大家要把學習作為一種生活的方式，作為一種人生追求的境界，營造良好的機關文化。二是要努力創(chuàng)建和諧機關。要繼續(xù)開展市局機關工作人員和分局中層干部掛職鍛煉，加強直屬單位領導班子建設，改革人事制度，營造人人要干事、敢干事、善干事的氛圍；要著力落實《*市規(guī)劃局懲治和預防腐敗體系建設20*-2*2工作細則》，不斷推進反腐倡廉建設，營造廉潔從政的氛圍；要加強內部制度建設和管理，使機關內部上下級、處室和同時之間工作協(xié)調，配合默契。目標是單位內部紀律嚴明，政令暢通，秩序良好，人心齊風氣正。三是要努力創(chuàng)建節(jié)約型機關。要規(guī)范管理公共財物，從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙入手，切實降低行政成本。四是要努力創(chuàng)建衛(wèi)生機關。

三、精心組織

為確保社會評議整改工作和文明機關創(chuàng)建活動的順利開展，實現(xiàn)預期工作目標，各單位務必要高度重視，加強領導，精心組織。

一要加強組織領導。市局成立社會評議整改工作和文明機關創(chuàng)建活動領導小組，統(tǒng)一指揮和領導整改、創(chuàng)建活動，謝作雄局長任組長，其他黨組成員任副組長，機關各處室、直屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，負責創(chuàng)建活動的日常工作。各單位、各處室要在領導小組的領導下，認真參與整改、創(chuàng)建工作，切實抓好本單位、本處室的政治、業(yè)務工作，各負其責，各盡所能，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二要加強責任落實。俗話說，一打的綱領，不如一個行動。群眾對一個部門的評價高不高，不是看你調子唱得高不高，不是看你承諾多不多，而是看事情干得實不實，實際效果怎么樣。因此，每個處室、每個單位都要把工作抓得緊而又緊、實而又實。為做好文明機關創(chuàng)建活動，市局制訂了*市規(guī)劃局創(chuàng)建文明機關活動考核表，并明確了責任單位（處室）和牽頭領導，請各處室抓緊落實并及時向分管領導匯報，直屬各單位也要積極開展創(chuàng)建文明機關活動，參照市局的考核標準，制訂本單位的考核細則，市局將在明年對各單位進行考核驗收。同時，為扎實推進社會評議整改工作，市局已印發(fā)了《*市規(guī)劃局2009年度社會評議整改落實意見》，請各單位按文件要求實施。今天我們還將20*年社會各界提出的意見建議反饋給大家，請各單位、各處室，高度重視，認真對照，于10月22日前提出整改和落實意見，并報局機關黨委。

三要廣泛宣傳發(fā)動。要借助報紙、電視、網絡等新聞媒體，建立多渠道與群眾溝通交流的平臺，及時公布整改內容、整改方案、整改措施和整改進度，廣泛接受群眾監(jiān)督。要充分利用局網站和宣傳櫥窗，宣傳文明機關和文明個人標準和要求，通過各種形式讓外界更多地了解規(guī)劃局通過文明機關創(chuàng)建活動所帶來的變化，擴大社會影響。

四要強化工作督查。各單位要把整改、創(chuàng)建工作列入重要議事日程，每月研究整改、創(chuàng)建工作不少于1次，做到布置業(yè)務工作時，同時布置創(chuàng)建文明工作。市局將加強檢查考核力度，堅持落實定期檢查、季度抽查制度，認真做好年終的評優(yōu)工作。

同志們，創(chuàng)群眾滿意單位和加強機關建設是一項長期工作，要常抓不懈，常抓常新。要經常設計新的載體，賦于其新的內涵，體現(xiàn)實質性內容。通過常年累積，真正把規(guī)劃部門建設成凝聚、和諧、奮進、高效、廉潔的部門。