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同志們：

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省委、省政府決定今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和有行政管理職能的部門及其公共服務(wù)單位，開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。按照省委、省政府《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》和全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，今天我們召開(kāi)全省工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。這是春節(jié)長(zhǎng)假上班后召開(kāi)的一個(gè)重要會(huì)議，充分表明了省局黨組對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的高度重視。為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的順利推進(jìn)并取得實(shí)際成效，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，是省委、省政府著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高為人民服務(wù)能力和水平所作出的重要決策部署。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的“基礎(chǔ)工程”，作為順乎群眾意愿、服務(wù)全省人民的“民心工程”，作為提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法能力的“活力工程”來(lái)抓，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是公共行政管理行為的一種變革，效能建設(shè)就是執(zhí)行力和落實(shí)力，抓效能就是抓環(huán)境，抓效能就是抓品牌。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局廣泛深刻調(diào)整。隨著資源配置全球化，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域聚集，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能率先營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能抓住先機(jī)，率先贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。而營(yíng)造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，行政效能建設(shè)是根本途徑。加強(qiáng)效能建設(shè)，有利于深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、清除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為項(xiàng)目投資、企業(yè)成長(zhǎng)提供有力的制度保障，為全民創(chuàng)業(yè)、社會(huì)和諧營(yíng)造出良好的法制、社會(huì)、文化環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。省委、省政府決定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，就是要使*的發(fā)展環(huán)境對(duì)內(nèi)具有凝聚力，對(duì)外具有吸引力，在中部地區(qū)乃至全國(guó)達(dá)到最優(yōu)，從而吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)等向*聚集，大幅度提高我省自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的大幅度躍升。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為履行職能的重要任務(wù)，切實(shí)為投資創(chuàng)業(yè)者著想、幫助投資創(chuàng)業(yè)者辦事，以最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境讓更多的投資創(chuàng)業(yè)者在*有一番作為、有一番創(chuàng)造、有一番貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中。對(duì)于處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的*來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終都是中心，一時(shí)一刻也不能搖擺，一分一秒都不能放松。在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，不僅是機(jī)關(guān)性質(zhì)和任務(wù)的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊，變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵舉措，是保持*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)，具有面廣、線長(zhǎng)、人多、與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的特點(diǎn)，行政效能越高，就能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)牢固樹(shù)立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類市場(chǎng)主體公平、公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)舉措，消除不當(dāng)、不良行政行為，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的重要措施。工商部門的所有崗位都是服務(wù)崗位，所有工作人員都是服務(wù)人員。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，歸根結(jié)底要靠全體機(jī)關(guān)干部來(lái)組織、來(lái)推動(dòng)、來(lái)實(shí)踐。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，全體干部能不能破除照搬條本、墨守成規(guī)的思想，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念；能不能破除部門利益至上、以管理者自居的思想，樹(shù)立顧全大局、服務(wù)人民的觀念；能不能破除推諉扯皮、無(wú)所作為的思想，樹(shù)立清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的觀念，既是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是對(duì)機(jī)關(guān)干部提出的更高素質(zhì)要求。從目前看，全省工商行政管理機(jī)關(guān)絕大多數(shù)干部的思想政治素質(zhì)是好的，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力也是強(qiáng)的，在本職崗位上發(fā)揮了積極的作用。但也要清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們的一些干部在搞好管理服務(wù)、嚴(yán)格依法行政、做好群眾工作能力等方面，還存在一些突出問(wèn)題。有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)的辦法不多；有的工作效率不高，工作作風(fēng)不實(shí)，工作成效不大；有的知識(shí)更新不足，能力水平不高，形象作風(fēng)欠佳等，與建設(shè)高效能機(jī)關(guān)的要求不完全適應(yīng)。因此，通過(guò)組織廣大機(jī)關(guān)干部積極投入到開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中來(lái)，解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題，對(duì)于不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)將起到有力的推動(dòng)作用。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

為確保機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)順利推進(jìn)，省局按照省委、省政府《關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》和全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，已經(jīng)制定了《全省工商系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》。抓好今年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，結(jié)合工商部門實(shí)際，要突出九項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要解決八個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）要突出抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是深化審批改革。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大行政審批改革力度，力爭(zhēng)使我省項(xiàng)目審批在中部地區(qū)乃至全國(guó)時(shí)間最短、效率最高的要求，省局決定將省局現(xiàn)有的13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中的4項(xiàng)審批受理權(quán)限下放。將外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、固定形式印刷品廣告登記委托給各設(shè)區(qū)市工商局受理；將棉花加工資格認(rèn)定委托給設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）工商局受理；將煙草廣告審批授權(quán)給各設(shè)區(qū)市工商局辦理。為最大限度地方便服務(wù)對(duì)象、最大限度地簡(jiǎn)化審批程序、最大限度地提高辦事效率，進(jìn)一步縮短辦事工作時(shí)限，將企業(yè)注冊(cè)登記核準(zhǔn)、變更時(shí)限由承諾的3—5個(gè)工作日縮短為2─4個(gè)工作日；企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記時(shí)限由承諾的2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日；廣告審批事項(xiàng)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。作為承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管重大責(zé)任的工商行政管理部門，在執(zhí)行的法律法規(guī)比較多，難度比較大的情況下，更要依法履行職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要以執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中的部門、崗位和容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、程序化、法治化，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。

三是完善政務(wù)公開(kāi)。按照依法公開(kāi)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，完善政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé)、紀(jì)律，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、時(shí)限和結(jié)果。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)專欄和意見(jiàn)箱；設(shè)置政務(wù)公開(kāi)窗口或信息公告欄、電子顯示屏等，及時(shí)、方便、快捷地公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)；積極推進(jìn)網(wǎng)上許可、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰網(wǎng)上辦理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

四是提升服務(wù)水平。制定便民利民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。對(duì)投入大、影響大的重點(diǎn)企業(yè)的許可事項(xiàng)實(shí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)手續(xù)特事特辦，將許可時(shí)間縮短到最低限度。努力提升“12315”建設(shè)和“窗口單位”建設(shè)水平，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，以“便利、快捷、和諧”的要求提高“一會(huì)兩站”的服務(wù)水平。

五是落實(shí)服務(wù)制度。健全服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，重點(diǎn)抓好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”的落實(shí)，做好一次性告知、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)工作。對(duì)前來(lái)辦理行政審批事項(xiàng)的單位和個(gè)人，做到熱情服務(wù)、首問(wèn)必答、負(fù)責(zé)到底。首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明和明確告知申辦者需補(bǔ)足的材料，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說(shuō)明。對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人承辦或非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情告知和引領(lǐng)服務(wù)。所有向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，必須在本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。

六是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和請(qǐng)銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。強(qiáng)化高效服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔的意識(shí)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)工商文化建設(shè)。按照整合、規(guī)范、明晰、簡(jiǎn)便的要求，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化工作流程，完善崗位職責(zé)，做到職能明了、職責(zé)明確、便捷高效、方便群眾。

七是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

八是清理達(dá)標(biāo)評(píng)比。進(jìn)一步清理規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，防止利用工商行政管理權(quán)力強(qiáng)迫管理相對(duì)人參加考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)比等加重管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)的行為。減少不必要的檢查。同時(shí)，配合有關(guān)部門做好達(dá)標(biāo)評(píng)比的清理工作。

九是規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理行政性收費(fèi)規(guī)定，禁止“搭車”收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)各直屬事業(yè)單位的收費(fèi)行為的監(jiān)督，重點(diǎn)是規(guī)范會(huì)費(fèi)的收支行為。配合有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。

（二）要查找和解決的八個(gè)主要問(wèn)題

一是查找和解決工作效率方面問(wèn)題。主要包括在工作中是否存在精神萎靡、不在狀態(tài)、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)的現(xiàn)象，有無(wú)作風(fēng)拖拉、浮躁渙散、故意設(shè)障、拖延不辦等問(wèn)題。

二是查找和解決規(guī)范執(zhí)法方面問(wèn)題。主要包括在執(zhí)法辦案中是否存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象，有無(wú)有法不依、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

三是查找和解決政令執(zhí)行方面問(wèn)題。主要包括是否存在不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的方針、政策、工作部署的現(xiàn)象，工作中有無(wú)隨心所欲、各自為陣、辦事拖拉、“小鬼難纏”和“中梗阻”等問(wèn)題。

四是查找和解決清正廉潔方面問(wèn)題。主要包括是否存在不執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象，有無(wú)違反規(guī)定收受禮品、“吃、拿、卡、要、報(bào)”和違反“六條禁令”等問(wèn)題。

五是查找和解決依法行政方面問(wèn)題。主要包括是否存在不按法律法規(guī)、政策規(guī)定和程序辦事的現(xiàn)象，有無(wú)行政不作為、亂作為，有無(wú)履行職能缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題。

六是查找和解決服務(wù)質(zhì)量方面問(wèn)題。主要包括是否存在“官本位”現(xiàn)象，有無(wú)人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題。

七是查找和解決誠(chéng)信建設(shè)方面問(wèn)題。主要包括是否存在不按服務(wù)承諾制兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)象，有無(wú)缺乏誠(chéng)信、失信失諾、新官不理舊賬、新人不管舊事、朝令夕改的問(wèn)題。

八是查找和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面問(wèn)題。主要包括是否存在機(jī)關(guān)紀(jì)律不嚴(yán)格、管理松馳的現(xiàn)象，有無(wú)文山會(huì)海、迎來(lái)送往、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題，有無(wú)上班時(shí)間忙私事、上網(wǎng)炒股、玩游戲等問(wèn)題。

對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不能就事論事，一方面，要深刻剖析原因，有針對(duì)性地制定和完善各種工作措施，明確整改重點(diǎn)和努力方向，特別要明確問(wèn)題環(huán)節(jié)的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；另一方面，要抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，選擇一些典型案例，開(kāi)展各種形式的警示教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，并注重研究解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)現(xiàn)存問(wèn)題的有效解決。

三、認(rèn)真搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的基本要求

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)要求很高的任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須按照省局《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各地實(shí)際，積極采取有效措施，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：

一是深化教育，著眼在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。認(rèn)識(shí)的高度往往決定實(shí)踐的程度。在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把深化學(xué)習(xí)、加強(qiáng)思想教育擺在突出的位置，貫穿于效能建設(shè)的全過(guò)程。堅(jiān)持思想教育要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊緊把握開(kāi)展效能年活動(dòng)的重點(diǎn)和目標(biāo)，深刻理解開(kāi)展效能年活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持思想教育要克服因近幾年開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議取得明顯進(jìn)步而易出現(xiàn)的自我滿足感，時(shí)刻清醒地看到存在的差距，始終把深懷發(fā)展之心、善謀服務(wù)之策、多辦維權(quán)之事、恪守監(jiān)管之責(zé)作為全系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。為把握開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)質(zhì)并取得實(shí)效，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織開(kāi)展“我為發(fā)展求效能”大討論活動(dòng)。每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人都要聯(lián)系本身的思想和工作實(shí)際，就開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為了什么，抓什么，我們的情況怎么樣，怎么抓，達(dá)到什么目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展一次大討論。通過(guò)開(kāi)展大討論，激發(fā)機(jī)關(guān)干部自我教育、自我改正、自我提高的自覺(jué)性，在系統(tǒng)上下形成一個(gè)人人關(guān)心機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍，使提高機(jī)關(guān)效能的要求真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃市場(chǎng)監(jiān)管的正確思路、提高依法行政的實(shí)際能力和創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境的思想基礎(chǔ)。

二是抓住重點(diǎn)，著眼在查找和解決存在的突出問(wèn)題上下功夫。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否解決存在的突出問(wèn)題。過(guò)去，我們一直把提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的側(cè)重點(diǎn)放在優(yōu)化審批、減免規(guī)費(fèi)上，在這方面的空間和余地現(xiàn)在已經(jīng)很小。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，各地要重點(diǎn)圍繞《實(shí)施方案》中所提出的九項(xiàng)工作、八個(gè)方面的問(wèn)題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，著力查找和解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，查找和解決工商部門在機(jī)關(guān)效能上影響發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。查找和解決突出問(wèn)題要端正態(tài)度，要認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能的狀況如何，不僅僅是哪一個(gè)部門和哪一位干部自己的事情，更是直接關(guān)系到黨和政府的形象，因此，查找問(wèn)題要勇于揭短亮丑，解決問(wèn)題要敢于碰硬，要以黨和人民事業(yè)為重，敢抓難的，敢治散的，做到存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題。通過(guò)突出問(wèn)題的解決，樹(shù)立起勤政為民、開(kāi)拓干事、廉潔高效的工商機(jī)關(guān)新形象，真正讓人民群眾親身感受到工商機(jī)關(guān)的效能建設(shè)進(jìn)一步得到提高，感受到工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

三是建章立制，著眼在建立提升機(jī)關(guān)效能的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。制度建設(shè)帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本。在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，既要注重宏觀層面的審批制度改革、政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估和干部績(jī)效考核等方面的內(nèi)容，也要注重微觀層面的具體工作規(guī)章制度的建立和完善，如崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等等，為建立規(guī)范化、制度化、程序化、法治化的工商行政管理機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)效能建設(shè)必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，制度建設(shè)也必然會(huì)隨之出現(xiàn)新的變化和矛盾。我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)行之有效的制度要繼續(xù)保留，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；對(duì)已不適應(yīng)新時(shí)期工作的制度，要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的制度體系。在制度建設(shè)上，應(yīng)該看到，我們已制定的工作制度、考核制度不可謂不多，不可謂不全，但在一些機(jī)關(guān)起不到應(yīng)有的作用，究其原因，關(guān)鍵還是抓落實(shí)不夠。因此，在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，要把制度的落實(shí)作為重要的抓手，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事、部署了的工作、制定了的制度，就要堅(jiān)定不移地抓落實(shí)。制度落實(shí)要具體化，要責(zé)任到人，只有這樣，落實(shí)才能成事。這次省局出臺(tái)的服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)，可以說(shuō)是承諾書(shū)、軍令狀，要立說(shuō)立行，說(shuō)到做到，以實(shí)際行動(dòng)和效果贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)，著眼在加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)上下功夫。干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與機(jī)關(guān)效能相輔相成、相得益彰。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要真正推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階、上新水平，就必須強(qiáng)化培訓(xùn)工作，切實(shí)提高工商行政管理干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的能力是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐中注重帶頭掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，才有感召力，才有發(fā)言權(quán)，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)工商行政管理干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，是提高工商行政管理干部隊(duì)伍能力的主要途徑之一。在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合職責(zé)任務(wù)的新變化、新要求，認(rèn)真組織“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能”大培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要根據(jù)工商行政管理干部的特點(diǎn)，舍得下功夫、花本錢，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，既要注重抓好政治理論、工商行政管理職業(yè)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律知識(shí)、現(xiàn)代科技等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而拓寬干部隊(duì)伍的知識(shí)面，優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)形式上，要強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，做到有的放矢，務(wù)求實(shí)效。在抓好教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要從實(shí)際工作需要出發(fā)，進(jìn)一步整合干部資源，優(yōu)化干部配置，重視各方面能力和知識(shí)的培養(yǎng)，推動(dòng)干部多單位多崗位鍛煉成長(zhǎng)，不斷提高工商行政管理干部的個(gè)體素質(zhì)和綜合能力。

五是注重實(shí)踐，著眼在做到求真務(wù)實(shí)上下功夫。開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，既要“吃透上情”，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的意義，又要“把握下情”，主動(dòng)把自身的非效能因素揭示出來(lái)解決好，還要“了解外情”，走出機(jī)關(guān)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議?？梢哉f(shuō)，我們大家在一個(gè)地方、一個(gè)部門工作，是非功過(guò)，都會(huì)寫(xiě)在歷史上，都會(huì)刻在老百姓的心坎里。你做得好，老百姓念念不忘；你做得不好，老百姓也清清楚楚。機(jī)關(guān)效能的優(yōu)劣，最終要靠工作的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，要靠人民群眾來(lái)評(píng)判。為此，在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照“把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把群眾反映作為第一信號(hào)，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)原則，開(kāi)展以“社會(huì)滿意評(píng)效能”為主題的大走訪。要組織干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、市場(chǎng)，把聽(tīng)取社會(huì)、群眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)作為促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高的重要方面。要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向企業(yè)和群眾請(qǐng)教，看一看機(jī)關(guān)效能建設(shè)是不是切合實(shí)際，有沒(méi)有做好“結(jié)合”的文章；要善于聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，讓企業(yè)和人民群眾監(jiān)督，由企業(yè)和人民群眾評(píng)價(jià)，聽(tīng)一聽(tīng)工商行政管理機(jī)關(guān)的效能建設(shè)是不是讓企業(yè)和群眾滿意，力求通過(guò)大走訪活動(dòng)，使開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)做到求真務(wù)實(shí)這個(gè)真諦。

四、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)涉及的工作內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓，做到組織到位、措施到位、工作到位。省局機(jī)關(guān)各處室局、直屬單位在抓好全系統(tǒng)有關(guān)機(jī)關(guān)效能工作的同時(shí)，要著力抓好本部門、本單位的效能建設(shè)，要求基層做到的機(jī)關(guān)必須首先做到，要求系統(tǒng)做到的省局機(jī)關(guān)必須首先做到，真正當(dāng)好效能建設(shè)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。市、縣級(jí)局機(jī)關(guān)要為基層做表率，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，省局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各設(shè)區(qū)市局效能建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)形成良好的工作格局。

（二）精心組織實(shí)施。省局已制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)《實(shí)施方案》，各單位也要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。系統(tǒng)上下要有一盤棋的思想，做到上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊心協(xié)力推動(dòng)效能年活動(dòng)全面開(kāi)展。要加大開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開(kāi)放度，主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦苻k的聯(lián)系和溝通，讓地方黨政了解我們?cè)诩訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，在做什么，為什么這樣做，爭(zhēng)取地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。要加大新聞宣傳力度，依托各種宣傳媒介，采用多種手段，為工商部門效能建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。省局定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)?？?，并在省局網(wǎng)站和《*工商行政管理》開(kāi)設(shè)效能建設(shè)專欄，各級(jí)工商行政管理部門要積極組織稿件，及時(shí)反映效能建設(shè)情況、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。通過(guò)有力度的宣傳報(bào)道，反映工商效能建設(shè)的成果。各地要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣傳效能年活動(dòng)中的不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)以及明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督促和指導(dǎo)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)絕不允許只有“唱功”不練“做功”，只作秀不做事，發(fā)現(xiàn)工作不力的，要嚴(yán)肅指出，及時(shí)糾正；發(fā)現(xiàn)工作走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”。要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察，哪里不落實(shí)就跟蹤到哪里，哪里難推動(dòng)就督查到哪里；對(duì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資環(huán)境的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。要重視環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況反饋，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“件件有著落、事事有回應(yīng)”。各地各單位要及時(shí)將每個(gè)階段的工作情況向上級(jí)黨組報(bào)告。要制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的考核辦法，并將其作為年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是省委、省政府部署的重要任務(wù)，也是推進(jìn)工商行政管理工作上水平、上臺(tái)階的極好機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，從自身做起，從現(xiàn)在做起，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。