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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流前階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，研究部署下一步長效機制建設(shè)任務(wù)，并對建立市級機關(guān)效能監(jiān)測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署，突出“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”主題，著力強化服務(wù)，切實解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問題，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經(jīng)驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統(tǒng)一，聯(lián)系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對建立機關(guān)效能監(jiān)測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，切實加強經(jīng)常性建設(shè)，講三點意見：

一、深化認識、突出重點，扎實推進機關(guān)作風(fēng)長效機制的建設(shè)

黨的*屆六中全會：“構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”，這對我們深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化制度化、不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)活動成果的有力抓手，是確保各項服務(wù)舉措有效落實、不斷提升機關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會大局，突出推動發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機關(guān)運行等重點，認真總結(jié)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。

1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發(fā)展的機制。要堅持發(fā)展第一要務(wù)，認真梳理制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題，完善服務(wù)制度和機制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化審批制度改革，切實規(guī)范涉企收費，嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，減輕企業(yè)負擔(dān)；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強化企業(yè)服務(wù)，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務(wù)舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進項目建設(shè)，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結(jié)限期等制度，推進重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設(shè)“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度，推進重點工業(yè)項目建設(shè)；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務(wù)等制度，推進招商引資項目建設(shè)。要著力發(fā)展社會事業(yè)，圍繞新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對共建等機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責(zé)任機制，推進“平安湖州”創(chuàng)建深入開展，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務(wù)群眾的機制。要堅持群眾滿意標(biāo)準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度，及時聽取群眾意見。完善信訪投訴機制，發(fā)揮市長熱線、行風(fēng)熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善信訪工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續(xù)開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關(guān)干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協(xié)調(diào)機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標(biāo)準制度，使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結(jié)對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構(gòu)建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。

3、要以“三創(chuàng)”活動為抓手，不斷深化完善素質(zhì)提升的機制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動開展，建立健全干部素質(zhì)提升機制，提高機關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度，加大經(jīng)費投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實在職黨員社區(qū)報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實，積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實公務(wù)員績效考核制度，激勵引導(dǎo)機關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻，創(chuàng)造一流業(yè)績。

4、要以提高工作效能為目標(biāo)，不斷深化完善機關(guān)運行的機制。要按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規(guī)范運行、提高效能。要規(guī)范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權(quán)限下放問題調(diào)研，合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅持依法行政，消除部門權(quán)力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機制，健全公共財政制度，擴大公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度，完善服務(wù)機制，實行企業(yè)項目審批一審一核制和備案制，推行并聯(lián)審批和全程制，精簡辦事手續(xù)，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結(jié)制等制度，推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機制，健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等制度，切實落實廉政建設(shè)各項規(guī)定。要強化監(jiān)督舉措，加強效能投訴監(jiān)察中心建設(shè)，提高督辦水平。充實監(jiān)督隊伍，發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監(jiān)測點，實行效能指數(shù)、一事一評等制度，設(shè)立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監(jiān)督。

二、明確任務(wù)、強化措施，充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)測點的作用

建立機關(guān)效能監(jiān)測點，既是進一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發(fā)揮好機關(guān)效能監(jiān)測點的重要作用。

1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級效能建設(shè)監(jiān)測點首批設(shè)立40個，分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質(zhì)上具有一定的代表性，初步形成對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行監(jiān)測的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過這些效能監(jiān)測點，把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會各個領(lǐng)域，深入到基層、企業(yè)和群眾，及時掌握作風(fēng)建設(shè)的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務(wù)，真正使監(jiān)測點成為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。

2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動作用。效能監(jiān)測點一條很重要的職責(zé)，就是受理人民群眾和社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，重點反映機關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監(jiān)測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責(zé)，限期辦結(jié)，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強對各監(jiān)測點工作的指導(dǎo)，對監(jiān)測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責(zé)任、解決問題、規(guī)范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監(jiān)測點的監(jiān)督作用發(fā)揮好。

3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問效作用。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測點作為市級機關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾，了解他們對開展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法，了解他們對改進機關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望，了解作風(fēng)建設(shè)各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯(lián)系，及時掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動態(tài)，掌握部門整改落實和長效機制建設(shè)情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務(wù)舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻計獻策。

4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測點是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測點建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好，可以為建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制積累經(jīng)驗，為全面加強黨的各項建設(shè)提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強對監(jiān)測點工作的宣傳，教育引導(dǎo)機關(guān)干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動參與監(jiān)督；要不斷完善監(jiān)測點的工作運行機制，加強對監(jiān)測點軟、硬件設(shè)施的維護和管理；要及時總結(jié)和推廣監(jiān)測點工作的新鮮經(jīng)驗，不斷擴大監(jiān)測點范圍，全面提升監(jiān)測點建設(shè)水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實效

時至年底，各項任務(wù)都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關(guān)歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關(guān)綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權(quán)。

2、要突破難點，整體推進。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設(shè)中的重點問題，解決好三級換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問題，解決好項目推進中的關(guān)鍵問題，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創(chuàng)造亮點、創(chuàng)新特色，帶動整個機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進。

3、要敢動真格，務(wù)求實效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導(dǎo)向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關(guān)單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機關(guān)。

4、要加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，大力宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型和事跡，宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效，努力營造良好氛圍，擴大社會影響。在評議工作中，要注重輿論引導(dǎo)，切實把部門的注意力引導(dǎo)到比奉獻、比服務(wù)、比作風(fēng)上來，真正達到以客觀公正的評價，來檢驗部門工作成效、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目的。

同志們，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)長效機制是一個不斷總結(jié)、豐富、完善的過程。我們要深入貫徹黨的*屆六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點、探索創(chuàng)新，努力提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻。