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同志們：

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，涉及各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，要求高、任務(wù)重，中央、省委、市委都高度重視。為充分發(fā)揮市委常委會(huì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的表率作用，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，根據(jù)市委常委會(huì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方案要求和市委中心組集中學(xué)習(xí)的安排，今天，我們舉行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力把我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新水平。

下面，我根據(jù)自己參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來的情況，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解

高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)貫穿始終，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、鄧小平、、*等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典著作和重要論述，學(xué)習(xí)中央、省委一系列文件精神，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。

一要與學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神相結(jié)合。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。剛召開的黨的*屆三中全會(huì)的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的重大任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要體現(xiàn)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，一定要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)工作，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過程。

二要與開展調(diào)查研究和解決實(shí)際問題相結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，把學(xué)習(xí)與開展調(diào)查研究結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)。為提高學(xué)習(xí)針對(duì)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，市委常委會(huì)初步確定了“深化發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀找準(zhǔn)*發(fā)展定位”、“著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我市多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮”等11個(gè)調(diào)研選題及4個(gè)備選課題，將分別由市委常委領(lǐng)題調(diào)研，致力于從發(fā)展定位、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展能力以及新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游產(chǎn)業(yè)、關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面探索符合*實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。各地各部門、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本任務(wù)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合所分管的工作和本地本部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

三要與正確處理實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大關(guān)系相結(jié)合?，F(xiàn)在我們面臨的形勢(shì)，與改革開放之初不一樣，所遇到的矛盾問題跟改革初期遇到的矛盾問題都有很多不同。這就要求我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化條件下的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握*發(fā)展面臨的新課題新矛盾，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要認(rèn)真把握省委石宗源書記在全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上的八大關(guān)系：一是加快發(fā)展與提高效益的關(guān)系，二是重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，三是資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，四是擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放的關(guān)系，五是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，六是當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，七是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，八是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、實(shí)事求是，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)

*在過去的改革發(fā)展中取得的成績(jī)是令人矚目的，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與中央、省委的要求和全市人民的期待相比，仍然存在一定差距。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀況短期難以改變。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，自我發(fā)展能力不足；農(nóng)民增收渠道不多，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分繁重；部分重點(diǎn)領(lǐng)域投資減緩，確保投資合理增長(zhǎng)的機(jī)制亟待完善；城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。最大的問題是與發(fā)達(dá)地區(qū)的橫比差距大，且有愈拉愈大的趨勢(shì)。二是存在一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)。主要是：有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解還不全面，在實(shí)際工作中沒有很好處理“好”與“快”的關(guān)系；有的開拓進(jìn)取精神不足，缺乏大發(fā)展的氣魄和奮力追趕的勁頭，缺乏“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感；有的缺乏市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，決策缺乏科學(xué)性，決策反應(yīng)不快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新辦法不多，特別是市場(chǎng)運(yùn)作的方式嚴(yán)重短缺；有的急功近利，在發(fā)展中不考慮經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和群眾意愿。三是存在一些制約科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，個(gè)別部門存在吃拿卡要現(xiàn)象，“玩風(fēng)、喝風(fēng)、拖風(fēng)”嚴(yán)重，有的部門工作缺乏節(jié)奏、效率不高，存在機(jī)制僵化、環(huán)節(jié)繁瑣的情況；人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的優(yōu)秀企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才緊缺；少數(shù)干部素質(zhì)不高，又不重視學(xué)習(xí)，工作視野不夠開闊，抓大事、議大事的能力和駕馭全局的能力不強(qiáng)；有的精力不集中，工作不在狀態(tài)，把過去組織信任作為等待觀望的資本，工作不作為，不善于解決發(fā)展中的問題、破解發(fā)展中的難題；有的干部工作不深入，作風(fēng)不扎實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單，搞形式主義、做表面文章。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真解決。

今年以來，我市不僅遭遇了50年不遇的雪凝災(zāi)害，也遭遇了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和大面積農(nóng)作物病蟲災(zāi)害，加上市場(chǎng)、電力等外部要素的制約加大，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到目前為止，我市固定資產(chǎn)投入、工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)都未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真查找制約阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的癥結(jié)所在，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，既要看到改革發(fā)展取得的成績(jī)，又要客觀分析制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展發(fā)展視野，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，積極探索一條符合*市情、階段特征的科學(xué)發(fā)展路子。要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，既要興安更要富民，既要金山銀山，更要綠水青山。要堅(jiān)持跳出*看*，把*的發(fā)展置于全省乃至全國(guó)的發(fā)展格局之中去謀劃。要針對(duì)我市農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后的實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化試驗(yàn)區(qū)改革，加快建設(shè)“貴州加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

三、突出重點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)*跨越發(fā)展的自覺行動(dòng)

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放

發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的生命線。發(fā)展環(huán)境不改善，必將影響我市擴(kuò)大開放，影響實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局。要進(jìn)一步深化環(huán)境立市的認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件。經(jīng)過這些年的努力，我市鐵路、高速公路建設(shè)等取得了顯著成效，但是縣鄉(xiāng)村公路、旅游景區(qū)景點(diǎn)支線建設(shè)仍然滯后，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要著眼于抓好以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)。注意運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來解決交通建設(shè)所需資金的問題，努力調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)交通的積極性，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、旅游景點(diǎn)支線建設(shè)。工程性缺水是制約我市發(fā)展的又一個(gè)瓶頸。要以解決城鄉(xiāng)安全飲用水和工程性缺水為重點(diǎn)，多渠道增加投入，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市建設(shè)方面，同其它市州地相比，普遍認(rèn)為我們這幾年發(fā)展慢了，有的工程久拖不決；有的工程完工后沒有驗(yàn)收，形不成新增的國(guó)有資產(chǎn)，阻礙了滾動(dòng)發(fā)展，造成城市建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我市城市建設(shè)要在進(jìn)一步加強(qiáng)管理的同時(shí)，還要善于借助外力參與建設(shè)，盡快改善市容市貌。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息時(shí)代，信息的落后必然導(dǎo)致全面的落后。今年6月中旬，我們定下了一個(gè)目標(biāo)，要在今年年底把辦公自動(dòng)化用起來,降低行政成本，提高辦事效率，目前工作進(jìn)展順利。要把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到與交通并重的高度，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)工程，加強(qiáng)工業(yè)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)。

二要在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新進(jìn)展。要圍繞解決體制機(jī)制不活的問題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要深化政府行政管理和社會(huì)管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，創(chuàng)新政府管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府。減少和規(guī)范行政審批，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)、緊密結(jié)合崗位職責(zé)和目標(biāo)管理的責(zé)任制和責(zé)任追究制度，引導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀。要完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核、公示、獎(jiǎng)懲工作制度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。要以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格誠(chéng)信的信用記錄為重點(diǎn)，建立企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理和信用不良行為警示懲戒制度，大力營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展的信用環(huán)境。

三要在擴(kuò)大對(duì)外開放上有新成效。我市經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，必須依靠外來資本壯大發(fā)展。但在招商引資問題上，我們還存在著因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境不好，招不進(jìn)來；招進(jìn)來的，因?yàn)槌绦蚍爆嵚洳涣说兀宦淞说氐?，因?yàn)椤俺浴⒛?、卡、要”現(xiàn)象嚴(yán)重，生存發(fā)展困難。由此導(dǎo)致*年以來，我們累計(jì)招商僅僅97個(gè)億，招商引資總量不足。形勢(shì)迫切要求我們，必須進(jìn)一步優(yōu)化親商、安商、優(yōu)商、惠商的發(fā)展環(huán)境，必須牢固樹立開放搞建設(shè)的意識(shí)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步加大招商引資力度。當(dāng)前，在招商模式上，要把招商與選商結(jié)合起來，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源為依托，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新吸收外資方式，拓寬利用外資渠道。要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化外貿(mào)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)我市加工貿(mào)易較快發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，加強(qiáng)區(qū)域合作正面臨著前所未有的機(jī)遇。我們一定要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與區(qū)域合作，積極擴(kuò)大與對(duì)口幫扶城市、友好合作城市、周邊省區(qū)市、泛珠三角和長(zhǎng)三角等地的區(qū)域合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷壯大*經(jīng)濟(jì)總量

*要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，需要大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。早在上世紀(jì)八十年代，*依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和憑借悠久的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史優(yōu)勢(shì)，以蠟染、“三刀”、白酒等為代表的工業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,*經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排名始終靠前。但由于各方面的原因，九十年代后期以來，*的工業(yè)發(fā)展速度受到一定的影響，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滑至全省末位。*年，*的工業(yè)增加值占GDP的比重為31.6%，而*市為37.89%，*為41.41%，*為53.65%。當(dāng)然，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，也有行政區(qū)劃調(diào)整等原因，但總的來看，工業(yè)發(fā)展影響比較大。加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

一要優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以建設(shè)*民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，著力完善發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)扶持政策的出臺(tái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育發(fā)展以航天航空、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)旅游商品、農(nóng)特食品、制藥、原材料加工等的快速發(fā)展。

二要扶優(yōu)扶強(qiáng)一批骨干企業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍，我市經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)力弱，很大程度上就是因?yàn)榇笃髽I(yè)大集團(tuán)太少。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，集中有限財(cái)力，發(fā)揮政策等優(yōu)勢(shì)，著力扶持一批骨干企業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以效益為核心，以技術(shù)為根本，以制度為保障，以“節(jié)能、降耗、零排、增效”為目標(biāo)。在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物管理，提高工業(yè)廢棄物綜合利用率，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。

四要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。圍繞中小企業(yè)發(fā)展的面臨的融資難、貸款難、科技創(chuàng)新難等瓶頸問題，加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，完善信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。要切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化辦事程序，大力引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展，全面增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)抓好新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，注重以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。

（三）充分利用優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展

一要增強(qiáng)區(qū)域旅游觀念，做大旅游品牌，謀求共同發(fā)展。*旅游一直是貴州西線旅游的龍頭，但隨著荔波成為世界遺產(chǎn)地，黔東南原生態(tài)民族風(fēng)情的勃興、*獨(dú)特的紅色旅游資源以及*省會(huì)中心城市的優(yōu)勢(shì)，*旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。重新審視我市旅游業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略中我們還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足，旅游資源整合差，旅游管理不當(dāng)?shù)葐栴}。如黃果樹景區(qū)，*年省政府高度重視，由省開發(fā)投資公司持55%股份組建了黃果樹旅游集團(tuán)公司，但由于種種原因，管理跟不上，工作沒搞上去。*年省政府委托*代管，幾年來取得了很大的發(fā)展，但沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、科學(xué)管理”的要求差距較大，制約了景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展。特別是基礎(chǔ)設(shè)施投入困難重重，為解決投資、融資問題和推進(jìn)景區(qū)的發(fā)展，在*方控股的前提下，市委、市政府決定與省開發(fā)投資公司加強(qiáng)合作，打造新的發(fā)展平臺(tái),解決制約黃果樹景區(qū)發(fā)展的問題。我市幾年來旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們，要以寬廣的胸懷發(fā)展旅游，樹立周邊發(fā)展就是我發(fā)展的思想，通過跨區(qū)域的旅游互動(dòng)合作，整合旅游景區(qū)景點(diǎn)，發(fā)展跨區(qū)域的線路，構(gòu)建互為目的地的客源互流市場(chǎng)格局。

二要加大對(duì)旅游環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是做好旅游規(guī)劃。對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一利用。超前策劃旅游預(yù)期，提高旅游接待能力，優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)，增加游客停留時(shí)間和消費(fèi)空間，真正讓游客在*把錢花得出去、留得下來、得到享受。二是要抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，把旅游招商作為重要內(nèi)容，確定一批重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行整體包裝向外推介，走市場(chǎng)化建設(shè)的道路，使城市及景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)上臺(tái)階、上檔次，增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是要保護(hù)我們難得的青山綠水。*是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一，而*的旅游資源恰恰又是依靠水而取勝，所以說水是*人民賴以生存也是*旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)。要加大旅游景區(qū)景點(diǎn)上游生態(tài)建設(shè)，加大石漠化的治理和植樹造林的力度，制止亂挖亂砍，確保*的山更青水更綠，創(chuàng)造一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。

三要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。要遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。政府要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，做政府該做的事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證公平正義，搞好服務(wù)，做好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)營(yíng)與管理的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展為方向，引進(jìn)外來投資，加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)改造、分工和整合的力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，不斷提升*城市形象

城鎮(zhèn)化水平的高低，已成為當(dāng)前衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。*年，我市城鎮(zhèn)化率為30.1%，雖然比全省28.2%要高，但仍比全國(guó)同期水平低14.8個(gè)百分點(diǎn)，存在著主城區(qū)和各縣城的發(fā)展較為滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動(dòng)能力弱，城市功能亟待進(jìn)一步完善等問題，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。面對(duì)城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)中心城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把*建設(shè)成為生態(tài)宜居城市。

一要樹立大*的理念，做大中心城市。農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中、小城鎮(zhèn)居民向中心城市集中，是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化的一個(gè)十分明顯的特征和趨勢(shì)，中心城市做大做強(qiáng)了，城鎮(zhèn)化渠道就能夠暢通。我們要立足于省委、省政府的*要建設(shè)成為百萬人口生態(tài)旅游城市的發(fā)展定位，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資源和行政資源的整合，加快中心城區(qū)二環(huán)路建設(shè)進(jìn)程，整合帶動(dòng)北片區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模。要健全完善《*市城市總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的規(guī)定，避免亂搭亂建和重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，作為中心城市的有益補(bǔ)充，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

二要規(guī)范城市管理，不斷完善城市功能。城市是“三分建、七分管”。多年來，大噸位和超載煤車對(duì)城市道路的破壞性非常大，必須引起高度重視，采取有效措施加以限制規(guī)范，隨著“兩所屯——六枝”公路的開通，利用現(xiàn)有支線鐵路，*電廠用煤?jiǎn)栴}可繞過城區(qū)，直接通過火車運(yùn)輸解決，緩解城市道路的壓力。要著力打造城市景觀，進(jìn)一步加快污水處理廠工程建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)中水回用，對(duì)貫城河進(jìn)行污水處理和水體補(bǔ)充，改變其臭水溝的形象，形成城區(qū)綠水環(huán)繞的美麗風(fēng)景；優(yōu)化虹山水庫(kù)片區(qū)設(shè)計(jì)，把虹山水庫(kù)建成全市最大的休閑公園，使其成為杭州西湖一樣的*新名片。加快老城區(qū)的改造速度，從根本上改變城市中心區(qū)的面貌。實(shí)施歷史街區(qū)保護(hù)，延續(xù)*的古城歷史文化。垃圾清潔無害化處理要納入主要議事日程，盡快啟用。加大燃?xì)饨ㄔO(shè)力度，提升燃?xì)膺M(jìn)入普通人家的覆蓋率，探索城市車輛使用燃?xì)獾挠行緩剑M最大限度降低粉塵污染，切實(shí)優(yōu)化空氣質(zhì)量。科學(xué)整合行政管理中心，劃定一定區(qū)域集中行政辦公，解決一些部門租用辦公室的情況，既利于辦公效率的提高，還利于盤活閑置行政辦公樓房等國(guó)有存量。

三要以人為本，改善城鎮(zhèn)居民生活條件。要把人民群眾安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不能使群眾現(xiàn)有生活水平下降，更不能使一些群眾失去生計(jì)。建立和完善公眾參與制度，充分聽取群眾的意見，充分尊重群眾的意愿。要特別關(guān)注城鎮(zhèn)低收入階層的住房問題，*年摸了個(gè)底，市城區(qū)及各縣城區(qū)低收入家庭21000多戶，人均住房面積低于16平方米就有15000多戶，無房戶有3000多戶，截至*年底，全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房41.31萬平方米，解決了4600多戶城市居民住房問題，到今年8月，共安排入住了324套廉租住房。由此可見，我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的建設(shè)力度還要進(jìn)一步加大，盡快解決好城市低收入家庭的住房困難問題。

（五）堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%以上。改革開放30年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于多方面因素，城鄉(xiāng)差距也在不斷拉大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)民增收渠道不廣等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須把“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重常抓不懈。黨的*屆三中全會(huì)，以解決“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范農(nóng)村土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，國(guó)家明確要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，嚴(yán)格宅基地管理，在土地方面的閘門會(huì)更緊，征地的難度增加。

二要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食自給水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)建基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民掌握應(yīng)用信息化各種手段，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

三要努力提升農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。充分利用遠(yuǎn)程教育、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行國(guó)家政策、法律法規(guī)、科技文化、道德風(fēng)尚等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)好、法律意識(shí)強(qiáng)、文化水平高、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民骨干。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入的比重。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，在政策、資金、技術(shù)上給予大力扶持，提高其提供就業(yè)的能力。

四要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，提高新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃水平。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施及道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)合理建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，規(guī)范農(nóng)民建房，逐步減少并最終杜絕亂搭亂建的現(xiàn)象。

五要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的關(guān)注。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各級(jí)各部門要高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，教育、文化、衛(wèi)生等各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，盡量把工作延伸到農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度。

（六）以保障和改善民生為根本，加快和諧*建設(shè)

當(dāng)前，全市改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，同時(shí)又處于一個(gè)人民內(nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情做群眾工作，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、盡力而為，謀劃好一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，完善基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體制機(jī)制，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快和諧*建設(shè)步伐。

一要注重提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；要在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。要把思想道德建設(shè)落實(shí)到機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、街道、鄉(xiāng)村、社區(qū)、商店、家庭等各個(gè)單元，每個(gè)單元和諧了，整個(gè)社會(huì)就和諧了。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，保障人人享有平等接受教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持把義務(wù)教育工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距，鞏固提高“兩基”成果。建立健全困難學(xué)生資助制度，保障困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的子女平等接受義務(wù)教育。積極推進(jìn)普及十二年制教育。加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文化生活質(zhì)量，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩，精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，文明素質(zhì)普遍提高?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

二要注重提高人民群眾的生活水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，保障人民病有所醫(yī)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大就業(yè)，著力提高低收入者收入水平，保障人民收入水平有較大幅度提高。努力保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。加快農(nóng)村危房、茅草房改造和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，努力改善人民生活和居住條件。

三要確保人民安居樂業(yè)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、以專為主，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)建人民安居樂業(yè)的治安環(huán)境。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，形成有效化解社會(huì)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于一部分歷史遺留的老大難問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)查研究，認(rèn)真研究在新形勢(shì)下解決的新辦法，群眾的合理訴求不能長(zhǎng)期得不到妥善解決。

四、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

中央明確，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

一要堅(jiān)持黨的群眾路線。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。明天，我們將到王若飛故居開展“一切要為人民打算”主題教育活動(dòng)，重溫老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家王若飛同志“一切要為人民打算”的誓言。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞得好不好，最終要看群眾滿意不滿意，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，以實(shí)際成效取信于民。各級(jí)各部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、吸收群眾全程參與，問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。

二要建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。黨的*大，正確決策是各項(xiàng)工作取得成功的重要前提。*的發(fā)展，需要各級(jí)黨組織建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。在決策中嚴(yán)把決策范圍關(guān)、決策程序關(guān)和討論表決關(guān)。對(duì)涉及全局的重大問題，堅(jiān)持集體研究、集體決定，鼓勵(lì)支持班子成員敢于對(duì)自己沒有分管的領(lǐng)域表達(dá)意見，形成濃厚的民主決策氛圍。重大會(huì)議召開、重大活動(dòng)安排、重點(diǎn)工作部署、重要政策措施出臺(tái)、重大事項(xiàng)處理等，也要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，要組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家進(jìn)行研究論證，認(rèn)真傾聽各方面的意見，特別要聽取不同意見，使黨委、政府決策擁有必要的“外腦”，減少?zèng)Q策的盲目性，提高科學(xué)性。同時(shí)，要加強(qiáng)開展批評(píng)與自我批評(píng)的機(jī)制建設(shè)，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度和述職、評(píng)議制度，提倡、鼓勵(lì)和支持黨員干部大膽開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找工作中存在的不足和問題。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)虛心聽取群眾的批評(píng)意見，敢于正視自己存在的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

三要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，要自覺適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，切實(shí)提高五種能力。一是提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使廣大人民群眾盡快擺脫貧窮、走上富裕。二是提高處置突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，善于統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面力量做好工作，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。三是提高服務(wù)群眾的能力。真心實(shí)意地服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。四是提高做思想政治工作的能力。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過解決現(xiàn)實(shí)問題引導(dǎo)群眾提高精神境界，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任。五是提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。積極適應(yīng)信息時(shí)代條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和社會(huì)矛盾變化的特點(diǎn)，善于把握輿論傳播規(guī)律，適應(yīng)人民群眾的信息需求，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動(dòng)地引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。

四要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要各個(gè)方面的共同努力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展思路，制定科學(xué)發(fā)展的政策措施，一件一件地破解科學(xué)發(fā)展難題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，為廣大干部群眾作出表率?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從自身做起，從身邊小事做起，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，努力為科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為加快推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，只要我們堅(jiān)持在以*同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)，我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定會(huì)取得實(shí)效，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。