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為認真貫徹縣十五屆人大四次會議《關于加強長河水庫水資源保護的決議》的精神，切實做好長河水庫水資源保護工作，確保長河水庫供水區(qū)群眾身體健康，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“五個統(tǒng)籌”為原則，以進一步改善生態(tài)、優(yōu)化水質為目標，以長河水庫水源地環(huán)境污染治理和生態(tài)建設為重點，建立長河水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，實現(xiàn)長河水庫水資源安全、可持續(xù)利用和發(fā)展。

二、明確工作目標

從年起，力爭用3—5年時間，集中抓好長河水庫水源地生態(tài)建設，25度以上坡耕地實施退耕還林，使區(qū)域內森林植被覆蓋率達到77.3%以上；大力實施水土保持工程，水土流失治理面積達到80%以上，使長河水庫泥沙淤積速度明顯減緩。強化水質監(jiān)測監(jiān)管，狠抓污染源控制和治理，力爭長河水庫保護區(qū)范圍內工業(yè)污染源達標排放率達100%，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)為0，生活污水無害化或生物處理率達到100%，生活垃圾收集處理率達到100%，有污染的固體廢棄物處置率達到100%，劇毒高殘農(nóng)藥使用量為0，確保各項指標達到國家地表水優(yōu)質水域標準，水質水量滿足城鄉(xiāng)安全飲水需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設相互統(tǒng)籌、相互協(xié)調、相互促進。

三、明確實施步驟

長河水庫水資源保護是一項綜合性系統(tǒng)工程實施工作分為三個階段：全面啟動階段，重點攻堅階段，鞏固提高階段。

（一）全面啟動階段（年）

1、成立縣長河水庫水資源保護工作領導機構和工作班子；

2、制訂長河水庫水資源保護工作規(guī)劃和實施方案；

3、劃定長河水庫水資源保護區(qū)范圍；

4、開展長河水庫水資源保護區(qū)垃圾集中處理工作，全面規(guī)劃長河水庫水資源保護區(qū)改廁工作；

5、啟動實施重點部位污水處理工程，綜合治理農(nóng)田污染；

6、分類實施長河水庫水資源保護區(qū)封山育林、退耕還林和禁伐、限伐工作；

7、制定《縣長河水庫水資源保護管理辦法》，規(guī)范保護區(qū)內的人為活動和生產(chǎn)經(jīng)營行為；

8、強化執(zhí)法，對水體水質實行日常監(jiān)測監(jiān)管；

9、開展長河水庫水資源保護系列宣傳教育活動。

（二）重點攻堅階段（年）

1、制定《年長河水庫水資源保護重點攻堅工作方案》；

2、全面開展污水處理工程建設，杜絕污水流入庫區(qū)；

3、全面推進長河水庫水資源保護區(qū)的封山育林、退耕還林和禁伐、限伐工作；

4、實施長河水庫水資源保護區(qū)生態(tài)建設工作。

（三）鞏固提高階段（2013—2015年）

1、制定《2013—2015年長河水庫水資源保護鞏固提高工作方案》

2、深化長河水庫水資源保護區(qū)垃圾和污水處理工作；

3、深化長河水庫水資源保護區(qū)生態(tài)建設工作；

4、總結經(jīng)驗，完善提高，健全管理機制和配套辦法。

四、落實綜合舉措

（一）加大宣傳力度，營造濃厚的水資源保護氛圍。長河水庫水資源保護工作事關縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多萬居民用水安全和生產(chǎn)發(fā)展，事關全縣經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)健康發(fā)展，全縣上下必須牢固樹立“保護水源、人人有責”、“功在當代、利在千秋”的責任感和使命感，積極開展長河水庫水資源保護工作。要弘揚社會公德，強化社會責任，組織縣內各類新聞媒體客觀如實地報道長河水庫污染現(xiàn)狀、整治過程和效果，通過采取開設新聞專欄、播放公益短片、制作宣傳光碟、懸掛標語橫幅、召開各類會議等宣傳形式，在全縣上下營造濃厚的水資源保護氛圍。

（二）加強生態(tài)保護，構建長河水庫綠色環(huán)保體系。以保護現(xiàn)有生態(tài)植被為重點，大力開展封山育林、退耕還林、綠化造林和禁伐、限伐工作。積極爭取國家、省市公益林建設項目，落實公益林補償資金；將長河水庫保護區(qū)分成一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，對一、二級保護區(qū)范圍內的林木、灌木和喬木等逐步實行禁伐和封山育林，對坡度大于25度以上的耕地實行退耕還林和封山育林管護；對準保護區(qū)范圍內的林木按設計實行限伐。切實加強森林資源保護，依法嚴厲打擊查處亂砍濫伐、放火毀林行為，抓好森林病蟲害防治，確保森林資源安全。

（三）狠抓污染防治，努力打造安全潔凈的水環(huán)境。切實抓好農(nóng)田污染治理，對長河水庫周邊5000畝坡度在15度－25度的耕地實行梯田改造，拋荒地實行退耕還林，減少水土流失，做到保水保肥；對長河水庫上游及周邊7000畝耕地推行測土配方施肥，嚴禁使用劇毒高殘農(nóng)藥，大力推廣應用病蟲草害生化調控和物理防治技術。規(guī)范長河水庫保護區(qū)范圍內的行為活動，嚴禁在長河水庫及其水系毒魚、炸魚、野炊、露營等，禁止向庫區(qū)直排污水、傾倒垃圾，切實加強危險化學品運輸過境的審批和監(jiān)督管理，防止危險化學品、油污泄漏；嚴格行政審批，嚴禁一切影響長河水庫水資源安全的生產(chǎn)經(jīng)營行為，禁止長河水庫非法設游船游庫娛樂活動。

（四）夯實基礎設施，著力提高垃圾無害化處理率。針對保護區(qū)垃圾處理無設施、無人員、無經(jīng)費等問題，進一步加大環(huán)衛(wèi)設施建設力度，規(guī)劃建立垃圾站、垃圾池、垃圾鈄，對生產(chǎn)生活垃圾進行定點收集、定時清運、無害化處理。建立農(nóng)村集中式垃圾處理設施、垃圾填埋場或生物氧化塘，集中處理易腐垃圾和生活污水。大力開展農(nóng)村改廁工作，營造良好人居環(huán)境。推廣農(nóng)村生態(tài)沼氣建設，對建池農(nóng)戶由縣、鄉(xiāng)給予一定補貼，提高農(nóng)民沼氣建設積極性和垃圾處理利用率。

（五）規(guī)范保護并重，切實提升保護區(qū)生態(tài)功能。制定出臺《縣長河水庫水資源保護管理辦法》，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和省市相關規(guī)定，對保護區(qū)范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行嚴格規(guī)定和限制，防止一切可能影響、污染、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。嚴格準入條件，在一級保護區(qū)內，不得建設影響水源安全的設施，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、飲食攤點、洗車點要按要求搬遷。二級護區(qū)、準保護區(qū)內的企業(yè)、設施必須達到環(huán)保要求；新建項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度。對保護區(qū)范圍內的興建住房、建設工程、遷入移民等，要實行嚴格限制和審批，凡影響長河水庫水資源安全的不得批準；凡未經(jīng)批準、擅自建設的，要責令立即停建并依法拆除。堅決查處和制止破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為，對污染、破壞行為，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則進行治理和恢復，拒不履行治理和恢復責任、造成重大環(huán)境污染的，要依法嚴肅查處。引導發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，禁止新建化工、石材、冶煉、加工等企業(yè)，嚴禁礦產(chǎn)資源開發(fā)；重點支持區(qū)域內發(fā)展綠色經(jīng)濟和社會事業(yè)，特別是在農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、基礎設施建設等方面給予資金支持和政策傾斜。

五、建立長效機制

（一）強化組織領導，設立長河水庫水資源保護領導機構。成立縣長河水庫水資源保護工作領導小組，由縣長任組長，縣政府相關領導任副組長；縣直相關部門、相關單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領導小組下設綜合辦公室，從水務、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)、長河水庫管理所等單位抽派精干業(yè)務人員組成，負責領導小組的常務工作。其他工作機構根據(jù)需要另設。

（二）強化監(jiān)測監(jiān)管，成立長河水庫水資源保護監(jiān)察執(zhí)法機構。探索組建成立縣長河水庫水資源保護監(jiān)察執(zhí)法大隊（機構組建方案另研究制定），完善職能職責，將宣傳教育、日常巡查、環(huán)境清理、執(zhí)法整治、行政審批、水質監(jiān)測、設施建設等方面納入該機構管理和實施，逐步將長河水庫水資源保護工作推向常態(tài)化、專業(yè)化和規(guī)范化軌道。

（三）強化部門職責，形成長河水庫水資源保護合力。由縣發(fā)展和改革局負責區(qū)域內重點建設項目的立項審查；縣國土資源局負責查處、打擊區(qū)域內非法采選行為；縣規(guī)劃局、經(jīng)濟和信息化局、商務局負責區(qū)域招商引資項目選址立項審查；縣林業(yè)局負責封山育林、退耕還林、植樹造林、森林防火、砍伐審批等工作；縣森林公安局負責打擊森林亂砍亂伐、盜伐和縱火毀林行為；縣環(huán)保局負責企業(yè)環(huán)評審查，查處環(huán)境污染事故，開展生活污水無害化處理；縣城鄉(xiāng)和住房建設局負責區(qū)域內建設工地、工程排水排渣許可；縣農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管，推行生化、物理技術防治工程；縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負責抓好養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃、動物疫病預防治理；縣農(nóng)辦負責新農(nóng)村建設工作；縣能源辦負責農(nóng)村清潔能源建設；縣城管局及環(huán)衛(wèi)所負責生活垃圾清運和無害化處理；縣水務局負責水資源合理調度和水政執(zhí)法，縣公安局協(xié)助執(zhí)法；縣衛(wèi)生局、疾控中心及衛(wèi)監(jiān)所負責水質監(jiān)測、水污染預警監(jiān)測和飲用水衛(wèi)生事故應急處置；縣愛衛(wèi)辦負責改水改廁工作；縣長河水庫管理所除履行自身職能職責外，受縣政府及相關職能部門授權或委托，開展日常監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法整治工作；其他各職能部門認真落實有關工作責任；相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責轄區(qū)內水資源保護工作。

（四）強化經(jīng)費保障，高效推進長河水庫水資源保護工作。長河水庫水資源保護工作是一項公益性、社會性的實事工程，要進一步加大投入力度，按每年的測算列入縣財政預算，切實解決保護工作經(jīng)費。