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同志們:

這次全縣防汛暨重大動物疫病防控工作會議，是在汛期即將來臨和春季動物防疫工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)候召開的一次重要會議，主要任務(wù)是落實(shí)省、市防汛和工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，對今年的防汛和重大動物疫病防控工作進(jìn)行全面動員和部署。等一下，孫縣長將為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）頒發(fā)防汛責(zé)任狀和重大動物疫病防控工作責(zé)任狀，并且發(fā)表重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照會議的安排，我就防汛、重大動物疫病防控兩項(xiàng)工作的開展提幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于防汛工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好防汛工作意義十分重大。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認(rèn)識當(dāng)前防汛抗旱工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，牢牢把握“以人為本、確保人民群眾生命安全”這條主線，突出抓好水庫保安、山洪災(zāi)害防御兩大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理，由單一抗旱向全面抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。針對今年全縣防汛工作形勢，我談一下幾點(diǎn)意見：

一、全縣的防汛形勢

今年以來，我縣各地立足主動，未雨綢繆，早部署、早準(zhǔn)備、早行動，在健全防汛指揮機(jī)構(gòu)、落實(shí)防汛責(zé)任、編制度汛方案、籌備防汛物資、加快在建工程建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)和小型水庫安全管理員的管理等方面做了大量的工作。但是，應(yīng)該清醒地看到，我縣的防汛準(zhǔn)備工作離上級要求還有較大差距，據(jù)2月21日水務(wù)局組織的防汛檢查結(jié)果顯示，目前我縣防汛工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響安全度汛的問題比較多，有的問題還比較突出，防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在一下六個(gè)方面：

第一方面，部分地方對防汛工作有所放松。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣沒有發(fā)生流域性的大洪水，而且近些年國家對水庫、河堤等防洪工程的加固力度大，投資較多，工程抗洪能力有一定程度的提高，導(dǎo)致部分地方的領(lǐng)導(dǎo)同志逐漸滋長起了麻痹思想和僥幸心理，放松了防汛抗洪的警惕性，沒有把防汛工作擺到重要位置上來抓，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的組建，人員進(jìn)行了重新分工，分管領(lǐng)導(dǎo)就連水利員也換了不少，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、防辦主任以前沒有接觸防汛水利工作，情況不熟，業(yè)務(wù)生疏。防汛新手的增多，無疑給今年的防汛工作帶來不少困難。

第二方面，在建工程尾欠較大，新建山塘問題較多。計(jì)劃汛前完工的水利工程，至今還有楊柳沖、三十把、三興、劣沖、勾形等幾座存在較大的尾欠，直接影響到工程的度汛安全。近幾年，我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未報(bào)批未設(shè)計(jì)的情況下新建了好幾座山塘小水庫，經(jīng)檢查，多數(shù)存在安全隱患，最典型的為羅城鎮(zhèn)南垣村的株坑山塘，這座山塘的大壩有13米高，卻只做6米高的心墻，而且壩體填筑土料很差，碾壓不實(shí)，內(nèi)外坡陡峻，嚴(yán)重不符規(guī)范要求，是座道道地地的“豆腐渣”工程。羅城的杉樹亭水庫蓄水庫容接近?。ㄒ唬┬?，大壩滲漏，溢洪道不暢且過高，承包養(yǎng)魚的人經(jīng)常擅自超量蓄水，是安全度汛的最大隱患。

第三方面，水庫防汛責(zé)任不落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛責(zé)任制僅停留在文件中、口頭上，水庫責(zé)任人沒有上崗到位，嚴(yán)重失職。地處暴雨中心的高村鎮(zhèn)境內(nèi)近年陸續(xù)興建了4座未論證未審批，電站水庫總庫容達(dá)到900多萬立方米，這樣幾座安全狀況誰也說不清的水庫，如果一旦出事，或調(diào)度不當(dāng)，都會對下游三十把水庫和萬載、上高、宜豐等三縣五鄉(xiāng)的10多萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。雖然這4座水庫每年都安排了防汛責(zé)任人，但這些責(zé)任人很難參與水庫的防洪調(diào)度，對工程安全狀況及防汛準(zhǔn)備情況胸中無數(shù)，監(jiān)管不到位，責(zé)任人形同虛設(shè)。

第四方面，病險(xiǎn)水庫多，工程隱患不少。到目前為止，在104座?。ǘ┬鸵陨纤畮熘?，經(jīng)防汛檢查出來的病險(xiǎn)水庫36座，占總座數(shù)的35%，在1900余座山塘中，病險(xiǎn)工程比例占到60%左右，有相當(dāng)一部分山塘小水庫已是“百孔千瘡、遍體鱗傷”，工程安全狀況堪憂。

第五方面，防汛準(zhǔn)備工作差距較大。一是全縣水庫儲備的防汛物資普遍不足，多數(shù)水庫工程現(xiàn)場看不到任何防汛物資。二是“三通”問題沒有明顯改善，其中較為突出的是“路通”問題，小型水庫和山塘分別有19.2%和59%的不能通公路，部分山塘至今還是羊腸小道。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站和防辦建設(shè)力度還不大，落實(shí)較差。呈現(xiàn)“兩多一少”特點(diǎn)，即人員兼職的多，辦公場所和設(shè)備“共享”的多，防汛經(jīng)費(fèi)投入幾乎沒有。

第六方面，突發(fā)性災(zāi)害天氣發(fā)生概率大。自從1998年大水以后至今，我縣沒有發(fā)生流域性的大洪水。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年降雨比常年偏多，有可能會發(fā)生像1998年那樣的大水，災(zāi)害性天氣概率大。我縣山地丘陵面積占總面積的九成，而且河道縱橫、水網(wǎng)密布、洪水呈暴漲暴落特點(diǎn)，破壞性很大，這對點(diǎn)多面廣的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)影響極大，防御的難度也相應(yīng)加大。

二、對今年防汛抗旱工作的要求

防汛工作無小事。當(dāng)前我縣已進(jìn)入汛期，防汛形勢依然嚴(yán)峻，防汛任務(wù)非常繁重，絕不能存在半點(diǎn)僥幸心理。必須立足于防大汛、抗大災(zāi)，始終把思想繃緊，把工作責(zé)任督嚴(yán)，把各項(xiàng)措施抓實(shí)，力求做到有備無患。

1、提高認(rèn)識，把責(zé)任落到實(shí)處

當(dāng)前已進(jìn)入汛期，各地要認(rèn)清防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)，同時(shí)，也要做好應(yīng)對局部性、突發(fā)性暴雨洪水的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。防汛抗洪責(zé)任重于泰山，各地要進(jìn)一步落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，任務(wù)落實(shí)，職責(zé)分明。水庫防汛責(zé)任人要真正到崗到位，掌握工程安全狀況，督促檢查落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，不能圖形式走過場、敷衍應(yīng)付了事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的水庫特別是電站水庫要強(qiáng)化監(jiān)管，抓好工程運(yùn)行、洪水調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。

2、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

“以人為主，確保人民群眾生命安全”是防汛工作的總目標(biāo)，防汛保生命安全，是防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我縣是山洪災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)，山洪災(zāi)害影響范圍大，涉及人口達(dá)20多萬人，占到全縣總?cè)丝诘?0%，為此，各地尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要工作來抓，盡快修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確責(zé)任人、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線以及安置地點(diǎn)，還要落實(shí)好在電力、通訊交通中斷等異常情況下的預(yù)警和轉(zhuǎn)移措施。要切實(shí)完善山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，做到一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨能及時(shí)預(yù)警信息，提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。

3、加強(qiáng)防汛管理，搞好水庫運(yùn)行調(diào)度。

水庫安全度汛是防汛工作的重點(diǎn)之一。對在建的幾座掃尾工程，項(xiàng)目法人要認(rèn)真履行職責(zé)，組織參建各方加快施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量，務(wù)必?fù)屧诖笱吹絹碇巴瓿山ㄔO(shè)任務(wù)。為防止突發(fā)強(qiáng)降雨危及工程安全，各施工單位要制訂好防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有效的應(yīng)急處置措施，儲備好充足的防汛物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保通訊、道路的暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要十分重視改善工程建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)罰敲窄勒索、設(shè)置障礙、阻繞施工的行為，確保各項(xiàng)水利工程順利完工。整個(gè)汛期，全縣各類水庫一定要嚴(yán)格執(zhí)行上級審批的度汛方案，不得擅自提高汛限水位，同時(shí)必須不折不扣地執(zhí)行上級防汛指揮部的調(diào)度指令。對存在較大隱患的水庫必須嚴(yán)令限制水位，減少庫容，直至空庫度汛，確保萬無一失，棄小利顧大利，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各地要進(jìn)一步強(qiáng)化小型水庫安全管理員巡查報(bào)汛制度，遇降雨和庫水位接近汛限水位時(shí)要加密巡查次數(shù)。對病險(xiǎn)水庫和超蓄水庫，要堅(jiān)持24小時(shí)查險(xiǎn)，認(rèn)真如實(shí)做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)馬上報(bào)告并提前通知轉(zhuǎn)移下游受威脅的群眾，同時(shí)迅速組織力量全力搶險(xiǎn)，確保工程安全。

4、強(qiáng)化值守，抓好督查整改。

從4月1日開始，我縣正式進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦和水利工程管理單位要實(shí)行24小時(shí)防汛值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，及時(shí)掌握雨情、水情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，督促檢查所屬水庫防汛責(zé)任人，小型水庫安全管理員以及山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人員到崗到位，主動收集相關(guān)情況，及時(shí)為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。對不稱職的水庫安全員要堅(jiān)決予以撤換。值班人員要堅(jiān)守崗位，不得脫崗或擅離職守，嚴(yán)格遵守防汛工作紀(jì)律。

為確保座座水庫（山塘）安全度汛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要對所屬各類水庫塘壩反復(fù)組織防汛排查，不留死角。對目前還未整改到位的水庫，要嚴(yán)肅追查第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、加強(qiáng)“三預(yù)”工作，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

“三預(yù)”是指預(yù)案預(yù)報(bào)和預(yù)警。幾十年的防汛抗洪實(shí)踐表明，“三預(yù)”工作的好壞，直接關(guān)系到防汛工作的成效。必須引起各地的足夠重視。①進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)防汛預(yù)案，力求周密細(xì)致，科學(xué)合理，責(zé)任明確，易于操作。②加強(qiáng)對雨情、水情預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別是要加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣和大洪水的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和預(yù)見性。③完善預(yù)警機(jī)制，要按照防汛預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的規(guī)定，及時(shí)啟動、相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力的支撐和保障。

除了做好“三預(yù)”工作以外，各地還要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作。一是補(bǔ)充備足防汛物資，重點(diǎn)水庫要備足現(xiàn)場防汛搶險(xiǎn)物料。二是落實(shí)好防汛隊(duì)伍，并進(jìn)行實(shí)名點(diǎn)驗(yàn)、登記造冊。三是千方百計(jì)解決好所屬水庫的“三通”問題，做到基本上能夠通路，關(guān)鍵時(shí)確保供電、通訊暢通。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站與防辦能力建設(shè)力度，配備足夠的專職人員，落實(shí)防汛值班場所，防汛專配的電腦、電話、傳真等設(shè)施設(shè)備，必須全部投入到防汛工作，再發(fā)現(xiàn)電話無人接、傳真無人收的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。五是加強(qiáng)小型水庫安全管理員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉水庫基本情況、巡查報(bào)汛知識以及應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)。六是對水利工程啟閉閘門進(jìn)行一次全面檢查、維修和調(diào)試工作，重點(diǎn)水庫的閘門要有備用電源，以確保在發(fā)生意外斷電情況下啟閉設(shè)備能正常運(yùn)用。七是嚴(yán)格水政執(zhí)法，對破壞水利、水電設(shè)施（設(shè)備）的違法行為，發(fā)現(xiàn)1起查處1起，決不能姑息遷就。

二、關(guān)于重大動物疫病防控工作

春季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)，做好春季重大動物疫病防控工作對全年的重大動物疫病防控工作意義重大，這里我先簡單回顧一下2009年我縣重大動物疫病防控工作。在縣委政府高度重視，上級業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和全體動物防疫人員的共同努力，重大動物疫病防控工作取得了很好的成績，實(shí)現(xiàn)了全年無重大動物疫病發(fā)生和流行，經(jīng)過省、市業(yè)務(wù)主管部門多次檢查驗(yàn)收，我縣動物抗體水平達(dá)標(biāo)。年底分別被評為“全市重大動物疫病防控工作先進(jìn)單位”和“全省重大動物疫病防控工作先進(jìn)縣”，受到省、市的通報(bào)表彰。下面，就即將開展的春季集中防疫工作談六點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，突出春季集中防疫重點(diǎn)

春季集中防疫行動，要以高致病性禽流感、豬、牛、羊口蹄疫，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病為防控重點(diǎn)，做到全縣統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動，圍繞嚴(yán)重危害人、畜健康的重大動物疫病，全面落實(shí)各種防控措施，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭，兩個(gè)確?！?，即力爭不發(fā)生高致病性禽流感疫情，力爭不發(fā)生口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟等其它重大動物疫情。一旦發(fā)生疫情，確保疫情不擴(kuò)散，人員不感染，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

二、明確責(zé)任，推行和落實(shí)動物疫病防控工作責(zé)任制

為切實(shí)做好重大動物疫病防控工作，依據(jù)上級“全面落實(shí)動物防疫責(zé)任”的精神和“政府負(fù)總責(zé)、政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，我們在動物疫病防控工作中要全面推行和落實(shí)防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣畜牧水產(chǎn)局及有關(guān)單位，都要圍繞實(shí)現(xiàn)“二個(gè)力爭，兩個(gè)確?！苯⒑徒∪揽刎?zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重大動物疫病防控工作要求做到有組織機(jī)構(gòu)，有專人管理，有保密度的措施，有工作經(jīng)費(fèi)，有工作考核和獎懲辦法，有責(zé)任追究制度。畜牧獸醫(yī)主管部門要精心制訂防控規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障防疫物資供應(yīng)，加強(qiáng)督促和檢查，努力提高防疫質(zhì)量，各基層畜牧獸醫(yī)站要認(rèn)真組織村級動物防疫員到崗，要嚴(yán)格遵守免疫操作規(guī)程，保證免疫質(zhì)量，確保免疫動物抗體水平達(dá)標(biāo)，并按要求加掛免疫標(biāo)識，建好免疫檔案，總之，在重大動物疫病防控工作中，縣、鄉(xiāng)、村、主管部門、基層站、防疫員都要明確各自的職責(zé)，各司其職，把重大動物疫病防控工作真正落到實(shí)處。

三、依法實(shí)施動物疫病強(qiáng)制免疫，確保免疫密度

免疫是抓好重大動物疫病防控的關(guān)健措施，只有努力提高免疫密度，才能有效控制重大動物疫病的發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，按照縣防治重大動物疫病指揮部提出的高致病性禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病、豬瘟等幾種免疫疫病，全面推行強(qiáng)制免疫工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，檔案到戶，標(biāo)識到畜，免疫面要做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。確保免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到80%以上，在做好重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，各地還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好狂犬病、雞新城疫、兔瘟、豬鏈球菌等病的計(jì)劃免疫工作。

四、抓好村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動工作積極性

動物防疫工作面廣、工作量大，沒有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，是難以做到把免疫工作落到實(shí)處，年，我縣已組建了一支181人的村級防疫員隊(duì)伍，并且全部進(jìn)行了培訓(xùn)，配齊了防疫器械，現(xiàn)在的問題是要讓所有的村級防疫員都上崗、到位，開展防疫工作，真正承擔(dān)起防疫員應(yīng)履行的職責(zé)，只有這樣，才能確保我縣動物免疫工作落到實(shí)處。各地要按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、縣政府有關(guān)對村級動物防疫員的管理辦法抓好管理，要關(guān)心其生活，落實(shí)好報(bào)酬，繼續(xù)培訓(xùn)，提高技能，同時(shí)也要明確職責(zé)，對村級動物防疫員要實(shí)行權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合和動態(tài)管理的模式，充分調(diào)動起工作積極性。

五、突出重點(diǎn)，抓好養(yǎng)殖場（大戶）防疫工作的監(jiān)管和督查

養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量多，病原復(fù)雜，需要接種的疫苗多，防疫任務(wù)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣養(yǎng)殖場（大戶）所養(yǎng)畜禽，占到全縣總量的60%以上，隨著規(guī)?；?、專業(yè)化程度的提高、所占比例還將繼續(xù)上升。因此，我們在開展重大動物疫病防控工作時(shí)，一定要突出重點(diǎn)，把住這一關(guān)，要求各地和有關(guān)單位要加大對養(yǎng)殖場（大戶）防疫工作的監(jiān)管和督查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（大戶）都要簽訂或送達(dá)重大動物疫病防控工作責(zé)任書，同時(shí)，落實(shí)專人監(jiān)管、督查，對不按規(guī)定進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場（大戶），要依法進(jìn)行處罰，要確保養(yǎng)殖場（大戶）所有畜禽實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。這里需要指出的是，養(yǎng)殖場（大戶）的防疫工作，不僅僅是免疫接種，還包括消毒滅源，無害化處理病死畜禽，不調(diào)運(yùn)、出售病死畜禽等全方位的防疫工作。

六、有備無患，堅(jiān)持常年補(bǔ)針制度

畜牧業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)不斷循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，我們的防疫工作應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我們除每年開展春、秋兩季集中防疫外，重要的是堅(jiān)持常年補(bǔ)針制度，為了確保防疫密度，防止因新生、新進(jìn)欄、新孵出的畜（禽）漏免，各地應(yīng)堅(jiān)持長年補(bǔ)針制度，即每月集中幾天時(shí)間對新補(bǔ)欄、新出生的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，這樣既消除了重大動物疫病發(fā)生的隱患，又保證了密度，同時(shí)，也減輕了春、秋兩防的工作量。

同志們，打贏“防汛”保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大；打贏“防疫”保衛(wèi)戰(zhàn)功在當(dāng)前，惠及長遠(yuǎn)。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，切實(shí)把防汛工作和重大動物疫病防控工作抓緊抓實(shí)抓到位，為我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。