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同志們

根據(jù)縣委、縣政府工作部署，年行將過半的重要時刻。今天我這里召開全縣城鎮(zhèn)建設工作會議，會議的主要目的貫徹落實中央、省、市關于加快新型城鎮(zhèn)化的相關會議精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識，全力推進“鄉(xiāng)村建設三年大會戰(zhàn)”打造一個經濟發(fā)達、布局合理、天藍地綠、山清水秀的精品生態(tài)園林鄉(xiāng)村。當前，全國各地都在全力加快新型鄉(xiāng)村化建設的進程，認為，新型城鎮(zhèn)化建設中所謂的新，就是要打破思想藩籬，對加快城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實意義上有新認識；所謂的新，就是要跳出激進思維的桎梏，科學規(guī)劃、功能布局上有新思路；所謂的新，就是要緊跟時代潮流，鄉(xiāng)村項目建設上要有新亮點；所謂的新，就是要加強項目運作，經營鄉(xiāng)村上有新手法；所謂的新，就是要理順體制機制，鄉(xiāng)村管理上有新舉措。不一般的城鎮(zhèn)化建設，就必然要求我緊跟東風，以決戰(zhàn)的姿態(tài)，堅定的信念，推進新型城鎮(zhèn)化建設中有超常規(guī)的思路，超凡規(guī)的手段，超凡規(guī)的措施。

由縣委胡書記帶隊，今天上午。實地觀看了城區(qū)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場。等下、縣委宗旅旅副書記還將宣讀關于城鎮(zhèn)建設兩個初步方案，鎮(zhèn)、建設局等相關單位還將做表態(tài)發(fā)言，會議的最后縣委胡書記還將做重要講話，請大家務必深入領會領導的講話精神，認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議布置，下面，講三點意見，供大家參考。

一、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。必需充分依照“小城鎮(zhèn)、大課題”發(fā)展思路，堅定不移地把城鎮(zhèn)化建設擺在當前工作的突出位置

城鎮(zhèn)是推動一個地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，實踐證明。也是帶動一個地方科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要引擎，加快新型城鎮(zhèn)化進程，更是提升一個地區(qū)發(fā)展實力和發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村強，經濟就強；鄉(xiāng)村發(fā)展快，經濟發(fā)展就快；鄉(xiāng)村做得大，經濟總量就做得大。越是發(fā)達鄉(xiāng)村，經濟集中度就越高，增長的動力源就越足。特別是縣正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展期，推進新型城鎮(zhèn)化進程就顯得更為迫切和重要。近幾年來，縣突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進新型城鎮(zhèn)化建設方面做了大量工作，取得了明顯的效果。一是加強了對城鎮(zhèn)化工作的領導，提高了各級領導的城鎮(zhèn)化意識；二是加強了城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、建設和管理，提高了城鎮(zhèn)化的總體水平；三是加強了基礎設施和公共設施建設，提高了城鎮(zhèn)的輻射帶動能力；四是加強了利用民資和縣外資金的力度，提高了經營鄉(xiāng)村的多元化投入水平；五是加強了區(qū)域功能的調整，提高了城鎮(zhèn)的資源配置和利用效率。

也要清醒地看到存在問題和不足。與當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求、同新型城鎮(zhèn)化建設搞得好的兄弟縣（區(qū)）相比，充分肯定成果的同時。縣新型城鎮(zhèn)化建設水平還存在明顯的差異。2008年，縣城鎮(zhèn)化率是32%全省是41.4%去年，縣城鎮(zhèn)化率達到36%全省達到42.6%不難看出，雖然我縣城鎮(zhèn)化一直處于低水平、低層次的狀態(tài)，但未來三年，將是縣加速追趕、蓄能突破的關鍵時期。立足當前，縣的差別主要表示在六個方面：一是縣城聚集人口少，居住區(qū)建設密度高，容積率比較低，配套設施相對滯后，縣城缺少中心亮點，第三產業(yè)發(fā)展相對緩慢。二是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，縣城人口不過3.82萬人，溫泉、大塅、三都等中心集鎮(zhèn)建成區(qū)人口僅2千左右[1]有兩個鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)人口尚未過千[2]三是城鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃落后于開發(fā)建設，由于人為因素的影響和專業(yè)人才的短缺，開發(fā)建設帶著規(guī)劃走的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是管理不到位，存在短期行為，亂搭亂建和亂擺亂賣的情況不同水平地存在五是建設資金緊缺，制約了城鎮(zhèn)基礎設施的配套完善。六是經營鄉(xiāng)村的渠道還比較狹窄，房地產開發(fā)等的良性競爭水平不高。

更有利于我對銅鼓今后幾年新型城鎮(zhèn)化建設作出正確的判斷和決策。目前，通過客觀評價我縣的效果和不足?？h已開始進入城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，隨著國內外形勢的變化，尤其是縣當前正處于經濟結構和社會結構深入調整期，城鎮(zhèn)化進程面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)。主動掌握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，對于銅鼓全面建設和諧社會、跟上全省進位趕超的步伐具有重要的戰(zhàn)略意義。如何正確認識當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，可以從以下三個方面予以考慮。

為做大縣城規(guī)模帶來了千載難逢的機會。年前召開的經濟工作會議中要求“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，1政策環(huán)境的改善。促進大中小鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)村對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟”并特別強調要把重點放在加強中小鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，與之配套出臺了許多真金白銀的政策措施。省市緊跟中央工作部署，結合實際，明確把新型城鎮(zhèn)化作為加速崛起的根本出路之一。年全省政府工作演講中要求“把推進城鎮(zhèn)化作為擴大內需和調整經濟結構的重要抓手”高起點抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃”和“拓展鄉(xiāng)村框架”加快構建鐵路、公路、水運、航空相互銜接的立體交通體系”等要求上，又明確了五個結合、四個中心”小城鎮(zhèn)建設目標，并提出了依法依規(guī)統(tǒng)籌運作政府資源、資產、資本，為城鎮(zhèn)建設搭建融資平臺，籌集建設資金”深化戶籍制度改革，努力消除農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移的制度障礙”等壯大中小城鎮(zhèn)規(guī)模的具體措施，出臺了加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》和《關于實施百鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)工程的意見》兩個文件。市委、市政府在加快推進全市鄉(xiāng)村建設的意見》中，明確要求年至2012年，縣每年鄉(xiāng)村建設投入不少于10億元。根據(jù)中國社科院近日的首部《宏觀經濟藍皮書》預測，中國將在2013年左右（即2011年-2016年之間）結束高速鄉(xiāng)村化進程。這些無不標明，當前，加速縣城規(guī)模擴張、推進集鎮(zhèn)發(fā)展壯大中，機遇與挑戰(zhàn)并存。所以，加快新型城鎮(zhèn)化進程，沒有等待觀望的時間，沒有滿足于現(xiàn)狀的資本，更不能有慢慢來、平平過的心態(tài)。

為加快新區(qū)發(fā)展提供了千載難逢的機會。從去年開始，2區(qū)位和經濟條件的改善。縣委、縣政府的積極爭取和精心操作下，短短的一年時間，昌銅高速實現(xiàn)了從規(guī)劃、立項審批，并即將進入正式施工階段，昌銅高速建設對我縣經濟社會發(fā)展全局的重大歷史意義已無需多言，對于縣城和集鎮(zhèn)規(guī)模的壯大，同樣意義非凡。事實一再證明，高速互通之地，既是交通區(qū)位改善之地，也是經濟崛起之地，同時還是城鎮(zhèn)規(guī)模擴張之地，目前昌銅高速將在東河片區(qū)設置三個互通，必將帶動大塅、三都等中心集鎮(zhèn)和縣城的快速發(fā)展。同時，從06年到09年，縣經濟總量基本堅持了年均15%以上的增幅，財政收入從06年的6651.9萬元增加到09年的2.028億元，基本堅持了年均25%左右的增幅，尤其是今年預計我縣財政收入將達到2.6億元以上，經濟條件的改善，可用財力的逐步增多，為鄉(xiāng)村建設提供了更加堅實的物質基礎。

為釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的潛能帶來的千載難逢的機會。鄉(xiāng)村是人類文明的主要組成局部。城”就是人口聚集的地方，市”就是商業(yè)繁榮的地方。人類活著聚集于城市，為了活的更好而居留于城市，鄉(xiāng)村的發(fā)展，寄托了人類對于美好生活的向往和更高層次的追求，所以古代西方大哲學家亞里士多德說:人們之所以從鄉(xiāng)村來到鄉(xiāng)村,3廣大干部群眾的迫切需求。為了讓生活更美好。當前我縣城鎮(zhèn)化率剛過36%著意味著全縣14萬人口中有近9萬人口不能享受到更完備的生活設施、更豐富的精神生活、更多的工作機會、更優(yōu)越的教育條件等等，這與科學發(fā)展的要求、與執(zhí)政為民的理念都有一定差距，所以我認為，如何破解農民要求“市民化”追求更高的生活品質和當前城鎮(zhèn)化水平滯后這一組矛盾，擺在面前的一道亟需著手予以解決的難題。

二、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。必需嚴格樹立“小城鎮(zhèn)、大手筆”建設理念，堅定不移地把項目建設作為鄉(xiāng)村建設的根本動力

三心帶三片、兩水繞一山”布局結構，縣三年城鎮(zhèn)建設的總體目標是依照“先擴后改、西進北拓、東調南控”發(fā)展戰(zhàn)略。通過三年大會戰(zhàn)，確保城鎮(zhèn)化率達到46%以上，實施好“23456即三年新建成面積新增2平方公里以上，三年投入30億元左右的鄉(xiāng)村項目建設資金，著力“推進行政新城區(qū)、開發(fā)休閑度假區(qū)、提升商貿老城區(qū)、打造生態(tài)經濟區(qū)”2012年，建成5萬以上人口、面積達6平方公里的經濟發(fā)達、布局合理、天藍地綠、山清水秀的精品生態(tài)園林鄉(xiāng)村。這個目標，經過縣委、縣政府不下十次的會議討論，充分征求社會各界意見，深入探索、多方醞釀、反復思考后達成的可以說，這個目標既是市委、市政府對銅鼓的要求、更是全縣14萬人民的意志體現(xiàn)；既有很大的壓力、更表明了做大縣城規(guī)模決心，既有超前意識、更體現(xiàn)了實事求是精神。

如何抓住當前的歷史機遇，西方有句很古老的諺語：羅馬不是一天建成的全力打造一個山川秀美、經濟富庶、社會和諧、充溢活力的新銅鼓。歷屆縣委、縣政府已經為了這個目標奮斗了幾十年。盡快將構思變成規(guī)劃，將規(guī)劃變成項目，將項目變成工程，將工程變成成績，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設三年大會戰(zhàn)的宏偉藍圖，必需扎實做好以下五個方面的工作。

1始終堅持把科學規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設的龍頭。加速城鎮(zhèn)化進程。否則下筆千言，離題萬里。過去我城鎮(zhèn)建設，全面鋪開、修修補補”最后的結果就是不城不鄉(xiāng)，半城半鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)”現(xiàn)在再講城鎮(zhèn)建設，不是就城鎮(zhèn)建設而談城鎮(zhèn)建設，而是要在科學發(fā)展觀的指導下，再認識、再提高；而是要在以人為本、協(xié)調發(fā)展、和諧社會的大目標下再審視、再定位；而是要在加快追趕、加速崛起的大背景下再深化、再升華。就是要把當前新型城鎮(zhèn)化建設最先進的理念貫徹到科學的規(guī)劃之中，一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮，站得高一點，看得遠一點。規(guī)劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多鄉(xiāng)村的規(guī)劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念更是很少用到據(jù)一項統(tǒng)計調查，中國樓房的壽命平靜時35年，英國的135年，美國的74年，日本的50年。樓房壽命的短暫，固然與我經濟社會快速發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)模高速擴張息息相關，更重要的于鄉(xiāng)村規(guī)劃存在一定的短視”要緊緊抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃的契機，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，但決不能急于求成，急功近利，搞所謂的先上馬，后規(guī)劃”干一段，看一段”也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃規(guī)范，不能再干“今天建、明天拆”事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識，無論是總體規(guī)劃，還是詳細規(guī)劃，都要貫徹科學發(fā)展觀的要求，規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。二是注重規(guī)劃的科學性。規(guī)劃的科學性怎么理解，對比新型城鎮(zhèn)化建設要求，規(guī)劃的科學性有三個原則：定位要準，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設上都取得了一定的成果，如棋坪鎮(zhèn)率先在集鎮(zhèn)中建設一個休閑廣場，大塅鎮(zhèn)在九龍湖上做了很多文章。但我這里再次強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變卦。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。各地各部門要認真履行職責，把好項目審批的規(guī)劃許可關、項目的跟蹤檢查關和對規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關，使規(guī)劃真正落到實處。為了使規(guī)劃得到廣泛的自覺的執(zhí)行，還要十分注重規(guī)劃的宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權、參與權，又提高規(guī)劃的公認度、知曉率。要切實加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必需嚴肅查處，依法追究有關領導和當事人的責任。

2始終堅持把項目建設作為城鎮(zhèn)建設的基礎。城鎮(zhèn)化建設。以迎賓大道建設為契機，圍繞新行政中心建設，加快推進藝術中心、四星級賓館、銅鼓三中等一批重點項目建設，集中人力、物力、財力，重點打造城西行政新區(qū)。通過新建迎賓大道、溫泉大道、城南西大道、城中森林大道、劍石大道和新建改造定江西路、改造環(huán)城北大道7條20公里城區(qū)骨干交通網絡，建設迎賓大橋、銅鼓大橋、八畝大橋、定江橋四座橋梁，基本形成“兩環(huán)三縱三橫”路網新格局，使四個鄉(xiāng)村功能分區(qū)互為補充、相互帶動。通過新建紅豆杉植物公園、城中森林公園、濕地公園和改造銅鼓公園四個公園，著力增強鄉(xiāng)村“綠肺”功能，通過做優(yōu)溫泉廣場、銅鼓廣場、寨上廣場、西湖廣場四個廣場和新建官倉湖、溫泉湖、改造西湖、定江河、石橋河等湖泊水系，真正實現(xiàn)顯山、露水、透綠的縣城新面貌。二是集鎮(zhèn)建設中，以“上規(guī)模、強功能、顯特色”為主題，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場建設，重點加快市級重點鎮(zhèn)溫泉和三都、大塅、排埠、棋坪四個縣級重點鎮(zhèn)基礎設施建設。依照爭取三年新建公園、廣場2個以上，完成集鎮(zhèn)內供水、道路、垃圾和污水處置等基礎設施建設和新行政服務中心區(qū)域建設，切實將溫泉鎮(zhèn)打造成為市級重點集鎮(zhèn)。依照每個集鎮(zhèn)爭取三年建成公園、廣場一個以上，通過整合生態(tài)經濟區(qū)、全國特色景觀旅游示范鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)等項目，促進三都、大塅、排埠、棋坪四個縣級重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，力爭全縣實現(xiàn)建成面積6平方公里、人口5萬以上小城鎮(zhèn)1個，人口1.5萬小城鎮(zhèn)1個，人口0.5萬以上小城鎮(zhèn)4個，確保全縣城鎮(zhèn)化率達到46%目標，努力把集鎮(zhèn)建設成為輻射和帶動農村發(fā)展的消費中心，成為生產要素集散中心，成為“三農”服務中心，成為社會保證和公共社會服務中心。

3始終堅持把加大投入作為城鎮(zhèn)建設的根本出路。抓好城鎮(zhèn)建設。真正解決城鎮(zhèn)化水平低、實力不強、發(fā)展粗放的問題，關鍵就是要從投入缺乏上尋找突破口。根據(jù)市委、市政府的要求，年至2012年三年內，縣必需每年投入10億元用于鄉(xiāng)村建設，去年我財政收入是2.028個億，除去保工資、保運轉的資金，用于建設的資金非常有限，所以要確保投入，就必需通過經營鄉(xiāng)村，尤其是建設用地的有效經營，依照“舉債有度、用債有方、還債有源”原則，敢于舉債、敢于用債，力爭由政府投入5億元，撬動30億以上的社會資本投入城鎮(zhèn)建設中，逐步走出一條鄉(xiāng)村建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。一是整合國家項目資金。積極整合溫泉城防工程、重點地區(qū)中小河流治理、修河源頭治理等項目，進一步加大跑項爭資力度，盡量爭取政策內項目和預算內資金用于鄉(xiāng)村建設。二是國有資產變現(xiàn)資金和土地運作。盤活和出讓局部有效的土地、山林、房產等國有資產。依法依規(guī)收回閑置土地，建立統(tǒng)一的土地貯藏制度，對鄉(xiāng)村新區(qū)建設用地和鄉(xiāng)村新建干道兩側土地要先規(guī)劃后建設、先征地后配套、先貯藏后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，拓寬土地升值空間，最大限度地整合和激活潛在要素。三是銀行借貸資金。去年以來，抓住了政策機遇，已經從省農發(fā)行和江西國際信托投資公司融資6800萬。必需繼續(xù)發(fā)揮縣城投公司作用，搞好資本運作，充分利用好省中小企業(yè)信用擔保平臺，加強與江西信托國際投資公司和省農發(fā)行等金融機構的溝通協(xié)調，為鄉(xiāng)村建設爭取順暢的融資“綠色通道”四是借鑒觀賞學習的先進經驗，大膽嘗試撫州市成功運作的BT模式、BOT模式，通過市場化運作，廣泛吸納社會資金參與鄉(xiāng)村建設與經營。

4始終堅持把加快拆遷進度作為城鎮(zhèn)建設的基本前提。拆遷是當前最復雜的工作之一。涉及拆遷的政策不時完善，拆遷的難度將進一步加大。但是認為，方法和難題的關系，衡量一個干部素質能力的重要規(guī)范，無論遇到一個什么樣的難題，有能力的干部總是會想出更多的方法來解決；而缺乏智慧的干部，總是難題比辦法更多，一碰到難題，或者束手無策、或者坐等領導指示。推進新型城鎮(zhèn)化建設中，肯定會碰到許多老問題、新問題和大難題，拆遷工作中尤其如此，被拆遷戶的心里預期不同、拆遷的具體規(guī)范不同等等，造成拆遷的難題有大小，前不久我結合市場因素和銅鼓實際，本著“減輕壓力、讓利于民、利于拆遷”原則，制定了一個拆遷彌補方案，請相關單位認真執(zhí)行。做好拆遷工作，一是要加大政策宣傳力度。要向群眾宣傳好拆遷的目的意義，把道理講清楚，把政策講明白，爭取群眾的理解和支持。二是要全面公開工作順序。主動向群眾公開拆遷相關的工作流程，對政策要點和安排彌補規(guī)范進行詳細說明，從根本上消除群眾對拆遷工作的顧慮。三是要解除群眾的后顧之憂。各責任單位要協(xié)助協(xié)調解決被拆遷戶的搬家、租房等實際困難，真正做到以人為本、和諧拆遷”四是要切實保證公正公平。等級評定、彌補規(guī)范、安排地點等涉及被拆遷戶切身利益的方面要依照相關文件規(guī)范操作，確保公正公平，杜絕暗箱操作，同時公安等政法部門要嚴厲打擊拆遷進程中個別人員借機挑撥群眾、破壞穩(wěn)定等現(xiàn)象，確保拆遷工作平穩(wěn)有序。

5始終堅持把規(guī)范管理作為城鎮(zhèn)建設的基本保證。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村管理才干提升鄉(xiāng)村品味。新型城鎮(zhèn)化建設，重點在于建設，關鍵在于管理，第一、要切實加強土地管理。今年是國家監(jiān)察部、人力資源和社會保證部、國土資源部三部委關于土地違規(guī)問責“15號令”執(zhí)行的第一年，希望縣相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強土地管理，堅持“用足存量、用好增量、科學儲量”原則，市政建設中科學合理、集約節(jié)約利用土地。第二、要切實加強市容市貌管理。要著手推進建立和完善市容市貌管理的長效機制，堅決清理整頓“店外亂堆亂放、亂潑亂倒”等現(xiàn)象和占道經營等違法違章行為，加大縣城內主干道路和縣城三大入口的衛(wèi)生環(huán)境和路面清理，有條件的集鎮(zhèn)著手組建集鎮(zhèn)城管隊伍，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三、要切實加強工程建設領域廉政建設。工程建設領域往往是腐敗的重災區(qū)”全縣各地各部門必需始終把“兩項建設”作為加快新型城鎮(zhèn)化的基本保證，強化紀律觀念，絕不踏入“雷區(qū)”紀檢監(jiān)察部門要在工程建設領域全過程介入，緊盯項目建設各個環(huán)節(jié)，把好防腐關口，杜絕“項目建上去、干部倒下來”現(xiàn)象發(fā)生。第四，要切實強化質量意識。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監(jiān)督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規(guī)定堅決予以嚴肅處置，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

三、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。必需切實構建“小城鎮(zhèn)、大家來”工作格局，堅定不移地動員一切力量投入到鄉(xiāng)村建設中

全面完成鄉(xiāng)村建設三年大會戰(zhàn)的宏偉目標，如何加快我縣城鎮(zhèn)化建設。歷史賦予我重任，一次世紀大考，能力大考，作風大考，需要大家都肩負起時代的使命，切實對照工作布置，嚴格落實各項任務。

1組織領導上高層次。目前。由縣委胡書記親自任組長，明確了項目建設的總督察、總保障、總協(xié)調，并對各個鄉(xiāng)村建設形成了一名縣級領導掛點、一個部門具體負責、各相關部門密切配合的工作格局，各部門務必提升協(xié)同作戰(zhàn)的能力，始終把鄉(xiāng)村建設作為一項重大的政治任務，周密安排，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要針對外地集鎮(zhèn)建設，成立相關的領導小組，主要領導要親自掛帥，分管領導要全心投入，確保外地集鎮(zhèn)建設有人抓、有人管。

2機制保證上高標準。必需嚴格依照“項目化、時間表、責任人”要求。做到分清輕重緩急，安排有序，建立鄉(xiāng)村建設項目掛牌公示制度，將項目建設責任主體、目標要求、時間進度等進行掛牌公示。建立“一個項目、一名領導、一支隊伍、一項制度、一抓到底”工作機制，督察小組要強化督察，確保項目建設能達到進度要求，保證小組要提升運作能力，資金、技術、用地等工作保證上下足功夫，協(xié)調小組要密切關注項目建設、拆遷安排中存在各種問題，對于無理取鬧、強攬工程等阻擾城市建設的個別人員，要采取嚴厲的措施，為鄉(xiāng)村建設提供最優(yōu)的建設環(huán)境。要切實建立科學的城鎮(zhèn)建設考評體系，將考評結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領導班子年度考核，對在新型城鎮(zhèn)化建設中成績優(yōu)異、表示突出的干部，予以大力懲處，對推進不力的將予以通報批評。

3作風建設上高要求。作風建設上。進一步強化全縣上下一盤棋的思想，始終與縣委、縣政府堅持高度一致，作到思想上同心、目標上同向、行動上同步。二是要合力。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，還是駐銅單位，站在銅鼓長遠發(fā)展的高度，主動出主意，想辦法，謀思路，要求同存異，密切配合，相互支持，相互補充，做到開展工作不失位，創(chuàng)新發(fā)展不越位，服務中心不缺位，形成推動工作落實的強大合力。三是要合拍。要做到步伐一致，發(fā)揮集體優(yōu)勢，彰顯集群效應。主動適應縣委、縣政府的工作部署，主動承擔分解的各項工作任務，重點難點工作上，要依照各自職責，超前謀劃，創(chuàng)新方式，促進落實。

建設一個山川秀美、經濟富庶、社會和諧、充溢活力新銅鼓的目標就在前方，同志們鄉(xiāng)村建設三年大會戰(zhàn)的號角已經吹響。讓我以奮發(fā)有為、只爭朝夕的干勁，主動融入新型城鎮(zhèn)化的滾滾洪流之中，為銅鼓追趕發(fā)展做出更大的貢獻！