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修訂后的新《中華人民共和國水土堅持法》正式施行，今年3月1日。這是國水利和水土堅持事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對新時期水土堅持事業(yè)健康發(fā)展、促進經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展具有重要意義。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源。依法防治水土流失，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的根本保證。1991年，第七屆全國人大常委會第20次會議審議通過了水土堅持法》標(biāo)志著我國水土堅持工作納入了法制化軌道。水保法的公布實施對預(yù)防和治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保證經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們對生態(tài)環(huán)境要求的不時提高，原《水土堅持法》已經(jīng)不能適應(yīng)新時期水土堅持工作的需要。新《水土堅持法》施行，新時期加強水土流失預(yù)防和治理工作的重要舉措，新形勢下推進依法行政的肯定選擇，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)要求。

地勢西高東低，西部多山丘溝壑，東部為黃河故道風(fēng)沙區(qū)，加上降雨時空分布嚴(yán)重不均，水土流失問題由來已久，全市國土面積的80%以上在省政府公告的水土流失重點防治區(qū)內(nèi)，水土流失問題已影響到市糧食安全、防洪平安、生態(tài)平安。水土流失不只是資源問題，更是環(huán)境問題。十二五”時期，隨著我市全面建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市進程的加快，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《水土堅持法》,市位于華北平原與太行山脈的交會處。充分認(rèn)識水土堅持是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的主要載體之一，要以水土保持的加快發(fā)展促進我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)重點做好以下幾項工作：

一、耐久開展水土堅持國策宣傳教育

必需臨時堅持的一項基本國策。要增強全民水土堅持國策意識和憂患意識，黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。水土堅持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。充分調(diào)動廣大群眾參與水土堅持生態(tài)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成人人參與水土堅持的良好氛圍，促進全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、耐久地開展水土堅持國策宣傳教育，實現(xiàn)“三提高”三增強”目標(biāo)。三提高”即：提高全民水土堅持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土堅持的積極性；三增強”即：增強全民維護水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土堅持法律義務(wù)的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使水土堅持生態(tài)文明觀念在各級領(lǐng)導(dǎo)中牢固樹立，廣大市民中深入人心。

二、大力推進水土流失綜合治理

推進水土流失綜合治理。國家重點水保工程項目投資大、涉及范圍廣，依托國家水土堅持重點工程建設(shè)項目。水土流失防治工作中起著重要的帶動和推進作用，要抓住國家加大水利投資的難得機遇，力爭在五年內(nèi)完成太行山、易災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)等國家水土堅持重點防治工程的建設(shè)任務(wù)。搞好水土堅持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和生態(tài)示范工程建設(shè)。積極推進淺山丘陵、坡耕地整治工程，加大梯田、坡面水系和以水窖、塘堰壩為主的小型水保工程建設(shè)力度，提高農(nóng)田蓄水保墑能力。以水保工程的加快建設(shè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、帶動農(nóng)民增收致富、保證群眾飲水平安、提供良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

三、加強水土堅持監(jiān)督管理

推動《水土堅持法》貫徹實施。切實推進水土堅持“三同時”制度的落實，各級水行政主管部門要嚴(yán)肅查處水土堅持違法違規(guī)行為。要提高水土堅持方案的申報率、實施率和驗收率。堅決糾正重審批、輕落實，重收費、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，加大水土堅持方案落實的督察力度。對不符合水土堅持要求的生產(chǎn)建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行限批、緩批制度。以水土資源的可繼續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效維護，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、創(chuàng)新水土堅持工作機制

提高工作的透明度，完善水土堅持工程群眾參與機制。要把政府引導(dǎo)和群眾投入有機結(jié)合起來。保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾作為水土流失治理主體、受益主體的能動作用，鼓勵和支持社會資金參與水土流失治理。創(chuàng)新和完善重點工程建設(shè)管理機制。重點針對招投標(biāo)和施工組織形式，研究和建立更加符合水土堅持實際的工程建設(shè)管理順序和要求，提高投資使用效益。強化部門協(xié)作機制。水利、國土資源、環(huán)境維護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要通力合作，積極整合項目，切實增加地方投入，更好地推進水土流失防治工作。