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而且在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也一樣能夠獲得勝利。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要找到以下方面的路徑：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？事實證明：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不光能在發(fā)達地區(qū)能夠完成。

一、依規(guī)劃推進循環(huán)經(jīng)濟。為制度、政策的制定與實施提供依據(jù)。規(guī)劃中確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標及推進步驟，建立推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，圍繞產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎設施循環(huán)系統(tǒng)和生態(tài)保證循環(huán)系統(tǒng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，構筑循環(huán)經(jīng)濟基地建設，抓住生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，促使經(jīng)濟從單向式資源依賴型向集約式資源循環(huán)型轉變，促使消費從激進模式向綠色消費模式轉變，做到統(tǒng)籌布置，合理布局。要樹立一張藍圖干到底的決心。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，絕非一朝一夕所能完成的因為它涉及生產(chǎn)要素的重新調整，這種調整牽涉到區(qū)域經(jīng)濟的重新布局，區(qū)域經(jīng)濟的重新布局面前是部門利益的重新配置。因此也會導致部門利益和全局利益之間的抵觸。這就決定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的艱巨性。循環(huán)經(jīng)濟還涉及眼前利益和長遠利益的抵觸，雖然從久遠看有利于企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，但在短期內卻可能帶來經(jīng)濟損失。

二、政府、企業(yè)、公眾三方形成合力。共同推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。實踐中依法探索創(chuàng)新六項基本制度，即循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃制度、抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟的評價和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度、對高耗能、高耗水企業(yè)設立重點監(jiān)管制度、強化經(jīng)濟措施，建立激勵機制，將循環(huán)經(jīng)濟工作盡快納入法制化軌道，促使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做到有法可依、有章可循。用循環(huán)經(jīng)濟理念推進新型工業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新途徑，要把清潔生產(chǎn)觀、生態(tài)資本價值觀、綠色消費觀、大系統(tǒng)觀、節(jié)約觀、和諧自然觀建議和樹立起來，應用這些新的發(fā)展理念推進新型工業(yè)化，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律，因地制宜，揚長避短，最終實現(xiàn)協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展模式。試點與示范中推進循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的試點與示范覆蓋的范圍應當是全方位的從試點領域看，既要包括在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)，也要包括在消費環(huán)節(jié)推行綠色消費。從試點范圍看，既包括以企業(yè)為單位進行試點，也包括以園區(qū)或基地、社區(qū)為單位試點，甚至包括市、縣（區(qū)）整個區(qū)域范圍內的試點。對引進的項目要進行嚴格地篩選，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型。

三、參與生態(tài)縣（市）建設活動中推進循環(huán)經(jīng)濟。實踐證明。這是合理獲得生態(tài)彌補資金渠道的突破口；還可以設立生態(tài)彌補公益基金，廣泛爭取國內外機構、民間團體和社會各界的捐贈；依據(jù)全國主體功能區(qū)的劃分對本地的區(qū)域進行有效布局；支持欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)彌補理論、規(guī)范、方式以及管理模式的科學研究；加強思想、觀念的調整和體制機制的創(chuàng)新，堅持生態(tài)維護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏；開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村等示范活動；制定符合外地實際的生態(tài)指標體系，體現(xiàn)發(fā)展的高效性、和諧性、可持續(xù)性；水資源的高效、循環(huán)利用重點通過市場價格的調節(jié)以及制度層面來實現(xiàn)；大氣污染防治要改進以煤炭占主導地位的能源消費結構。產(chǎn)、學、研、技、資、人的聯(lián)合創(chuàng)新中推進循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要明確科研技術更多地轉到減量化、再循環(huán)、再利用的方向上來；財政投入向循環(huán)經(jīng)濟的科學研究、技術發(fā)明傾斜；引進和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟方面的人才，通過項目、會議、合作、市場等方式引進人才；利用市場化運行方式推進節(jié)能減排，有助于花最低成本，引進最先進的技術和戰(zhàn)略投資者。調整并完善政策體系中推進循環(huán)經(jīng)濟。調整并完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系；調整產(chǎn)業(yè)政策，構建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

四、形式多樣的宣傳教育活動中推進循環(huán)經(jīng)濟。通過創(chuàng)建當?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟網(wǎng)”推出循環(huán)經(jīng)濟大講堂；舉辦循環(huán)經(jīng)濟專題研討班、經(jīng)驗交流會、效果展示會；定期舉辦外地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇；通過將循環(huán)經(jīng)濟編入中小學及干部、職工學習、培訓等教材中來等形式向廣大公眾宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念；還可以向廣大農(nóng)民開展農(nóng)村學校生態(tài)校園創(chuàng)新工程。不只為新農(nóng)村培養(yǎng)人才，還能培訓學校附近的農(nóng)民，促進農(nóng)村人口整體素質的提高。爭取清潔發(fā)展機制項目，為循環(huán)經(jīng)濟搭建國際合作新平臺；借力、借人形成以外地區(qū)資源深加工為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建發(fā)展評價指標、干部年度考核體系和監(jiān)督管理機制中推進循環(huán)經(jīng)濟。

五、完善綠色認證與綠色規(guī)范體系建設中推進循環(huán)經(jīng)濟。開展ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、產(chǎn)品綠色認證、產(chǎn)地認證及綠色超市認證工作；制定節(jié)能規(guī)范、節(jié)水規(guī)范、完善產(chǎn)品能效標識、再利用產(chǎn)品標識、節(jié)能建筑標識；將取得認證的企業(yè)、產(chǎn)品、超市公布于眾并大力宣傳。并給以營銷戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢發(fā)揮的全面指導。充分利用市場化運行方式推進節(jié)能減排。