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縣的發(fā)展已處在爬坡上坳、鳳凰涅槃的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。必需立足縣情實(shí)際和保靖特色，緊緊盯牢今年目標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)保靖加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持以整合提質(zhì)提升工業(yè)發(fā)展水平

一是加快行業(yè)整合。緊緊圍繞鋅錳行業(yè)整合目標(biāo)，重點(diǎn)抓好軒華鋅業(yè)10萬(wàn)噸電解鋅生產(chǎn)線建設(shè)、公司建設(shè)和以正華友豐公司牽頭的復(fù)興區(qū)域內(nèi)錳業(yè)整合工作，形成一家年產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上的電解鋅企業(yè)，二家年產(chǎn)能3萬(wàn)噸以上的電解錳企業(yè)。力爭(zhēng)公司一季度投產(chǎn)。加快推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)整合，啟動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)。二是加速園區(qū)建設(shè)。實(shí)施鐘靈山工業(yè)園二期工業(yè)供水工程，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行“全程服務(wù)”模式和“封閉式”管理。加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)鐘靈山工業(yè)園進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園行列。突出抓好軒華鋅業(yè)擴(kuò)容、天瑞釩業(yè)和公司投產(chǎn)等工作。三是加強(qiáng)工業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深化“縣—?！逼蟆！碑a(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)與省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省核地質(zhì)工業(yè)局合作，開(kāi)展鉛鋅、釩鎂、陶土、硅石等資源勘探,堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。力爭(zhēng)年內(nèi)在鉛鋅資源勘探上取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)電力、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素和發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升農(nóng)村發(fā)展水平

一是繼續(xù)鞏固做大支柱產(chǎn)業(yè)。不時(shí)發(fā)展壯大“一果兩葉”椪柑、茶葉、煙葉）強(qiáng)化“北果南茶中部煙”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。整合資金500萬(wàn)元，實(shí)施椪柑提質(zhì)增效工程，加快貯藏庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)精深加工，促進(jìn)農(nóng)民增收。整合資金1500萬(wàn)元以上，繼續(xù)實(shí)施黃金茶擴(kuò)面提質(zhì)工程，加大良種苗木保證、規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷等環(huán)節(jié)工作力度，維護(hù)“保靖黃金茶”品牌，年內(nèi)育苗400畝，新擴(kuò)黃金茶面積1萬(wàn)畝以上。二是大力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)抓好山東銘富集團(tuán)與花椒公司合作工作，加大對(duì)鑫洋公司、黃金茶公司、水田河酒業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，不時(shí)健全完善“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。三是加大為農(nóng)服務(wù)力度。啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)空白村與庫(kù)區(qū)移民村的產(chǎn)業(yè)扶貧，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)與最低生活保證制度銜接、新農(nóng)保、新農(nóng)合、移民等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作。推進(jìn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”抓好鞏固退耕還林工程，大力封山育林，合理利用森林資源。

三、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)提升引資發(fā)展水平

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一總結(jié)、一年一考核”制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村組、相關(guān)部門建設(shè)環(huán)境包干負(fù)責(zé)制。突出抓好張花高速、遷河公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，確保質(zhì)量的前提下，加快重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度。繼續(xù)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和貸款貼息方式安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)照國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。二是推進(jìn)招商引資。拿出黃金茶、柑橘、陶土、釩鎂等優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重大后勁項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資合作，吸引大公司、大集團(tuán)在縣設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?，充分調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。實(shí)行招商項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)簽約引進(jìn)的項(xiàng)目，采取代辦、幫辦、一站式料理等措施，全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)化招商引資項(xiàng)目落地環(huán)境，親商、安商、富商。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“軟環(huán)境整治年”活動(dòng)，繼續(xù)整治重大項(xiàng)目施工環(huán)境、整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把軟環(huán)境建設(shè)納入績(jī)效考核，以強(qiáng)有力的組織措施、紀(jì)律措施推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、治安環(huán)境，為保靖發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四、堅(jiān)持以強(qiáng)化基礎(chǔ)提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。抓好張花高速、遷河公路等骨干交通道路建設(shè)，盡早啟動(dòng)古保連接線及209國(guó)道升級(jí)改造工程、德夯到夯沙旅游路建設(shè)等路面硬化工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，抓好小流域綜合治理，抓好酉水大型灌區(qū)續(xù)建配套。加快推進(jìn)全縣電網(wǎng)完善，推進(jìn)縣鄉(xiāng)變電站升級(jí)改造工程。二是努力促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。依照“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三條城鎮(zhèn)軸、四級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)”加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新區(qū)擴(kuò)容建設(shè)提速并行，加快酉溪片區(qū)開(kāi)發(fā)，拉開(kāi)縣城發(fā)展骨架，擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模。因地制宜發(fā)展運(yùn)輸、物流、商業(yè)、旅游、工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步維護(hù)好原生態(tài)自然景觀，力爭(zhēng)白云山維護(hù)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然維護(hù)區(qū)范疇。啟動(dòng)實(shí)施“一線一圈”旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，圍繞“呂洞秘境、苗疆圣山”土家祭祖圣地、酉水百里畫(huà)廊”主題，加快開(kāi)發(fā)呂洞山區(qū)、酉水河沿線的旅游資源。三是城鎮(zhèn)管理上出實(shí)招。以建立綜合執(zhí)法局為契機(jī)，健全城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、全時(shí)段、全方位覆蓋。突出抓好整臟治亂綠化行動(dòng)和“八百里綠色行動(dòng)”拓展工程，抓好城鎮(zhèn)周邊山體綠化，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套管理，切實(shí)抓好城區(qū)的亮化、凈化、美化工程。

五、堅(jiān)持以完善保證提升民生發(fā)展水平

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)合格學(xué)校、校安工程建設(shè)，加快縣城學(xué)校布局調(diào)整。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)院遷建步伐。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高合作醫(yī)療實(shí)施水平。大力推進(jìn)少生快富工程，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理服務(wù)體系，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、維護(hù)、開(kāi)發(fā)工作。二是加快完善社會(huì)保證體系。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安排工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，加大對(duì)貧困學(xué)生的救助，實(shí)行貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度。做好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保證水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保證性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老平安全覆蓋。三是努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理防范體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入集中開(kāi)展專項(xiàng)治安整治活動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪打擊力度。深入開(kāi)展交通、礦山、消防、建筑、食品等平安專項(xiàng)整治行動(dòng)，防止重大特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)富平安。

六、堅(jiān)持以黨的建設(shè)提升發(fā)展保證水平

一是大力解放思想。努力開(kāi)放心靈，突破思維定勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念。建議以容納心對(duì)待文化，以容納心干事業(yè)，興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)家業(yè)，牢固樹(shù)立在開(kāi)放中求發(fā)展、合作中求發(fā)展的思想，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用全新的理念、創(chuàng)新的思維來(lái)開(kāi)展工作。二是改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。綜合發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步完善績(jī)效考核管理激勵(lì)方法，獎(jiǎng)勤罰懶，形成良好的干事守業(yè)氛圍。深入開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)單位作風(fēng)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促使干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步注重人文關(guān)懷，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公環(huán)境，調(diào)動(dòng)全縣干部職工的積極性、發(fā)明性。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。繼承抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和黨員身上。堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，抓好村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)黨委（支部）相繼換屆。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推行“三制一卡”黨建工作法，加強(qiáng)“五個(gè)基本建設(shè)”等固本強(qiáng)基工程。以村支兩委換屆為契機(jī)，全面落實(shí)“一定三有”積極推行“四議兩公開(kāi)”把村級(jí)組織建設(shè)成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。