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各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

一、充分認(rèn)識(shí)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重要性

確保我省重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)和運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)、各部門一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)樹立“安全發(fā)展”的理念，結(jié)合《*省人民政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(*政辦發(fā)明電〔2007〕68號(hào))要求，把重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查作為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好。

二、重點(diǎn)排查對(duì)象和工作分工

各市、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則，堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的排查工作。

(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，包括：(1)長(zhǎng)大隧道和跨黃河跨海特大橋梁；(2)大跨徑圬工砌體橋梁；(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道；(4)交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由省交通廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、建設(shè)廳和各市人民政府組織實(shí)施。

(二)鐵路交通設(shè)施。包括：(1)正在建設(shè)的鐵路橋梁、隧道和站房；(2)已經(jīng)投運(yùn)的鐵路干線和其他客運(yùn)量較大線路(支線、地方鐵路)的橋梁、隧道和站房；(3)鐵路輪渡渡船。排查工作由濟(jì)南鐵路局牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委和有關(guān)單位組織實(shí)施。其中，地方鐵路和地方控股的合資鐵路由省地方鐵路局會(huì)同所經(jīng)過市人民政府組織自查，自查情況報(bào)濟(jì)南鐵路局。濟(jì)南鐵路局對(duì)鐵路交通設(shè)施的自查情況要組織復(fù)查并進(jìn)行匯總。

(三)水運(yùn)交通設(shè)施。以港口為重點(diǎn)，包括：(1)500噸級(jí)以上內(nèi)河港口碼頭和1萬噸級(jí)以上沿海港口碼頭；(2)通航500噸級(jí)以上船閘。排查工作由省交通廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、*海事局及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。

(四)民航交通設(shè)施。包括：濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)、濰坊、臨沂、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)。上述機(jī)場(chǎng)按飛行區(qū)等民航專業(yè)工程和航站樓等其他附屬工程組織排查，工作分別由民航*監(jiān)管辦公室和省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委及有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。

(五)大型水利設(shè)施。包括：(1)大型水庫(總庫容1億立方米以上)；(2)大型攔河水閘工程(過閘流量1000立方米/秒以上)；(3)大型排灌泵站工程(裝機(jī)流量50立方米/秒或灌溉面積50萬畝以上)；(4)一、二級(jí)堤防工程(防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇)；(5)大型引調(diào)水工程(設(shè)計(jì)流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。

(六)大型煤礦。包括設(shè)計(jì)能力或核定能力120萬噸/年以上的煤礦。排查工作由*煤礦安監(jiān)局牽頭，會(huì)同省煤炭局和有關(guān)市人民政府組織實(shí)施。

(七)重要電力設(shè)施。包括：(1)火力發(fā)電廠(單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上)；(2)水電站(裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上)；(3)核電廠；(4)停電會(huì)造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠；(5)變電所(330千伏、500千伏)；(6)輸電線路大跨越塔(500千伏)；(7)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施；(8)電力樞紐(匯集多個(gè)電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所)；(9)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在地震時(shí)必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。排查工作由濟(jì)南電監(jiān)辦牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、*電力集團(tuán)公司等企業(yè)和各市人民政府組織實(shí)施。

(八)石油天然氣設(shè)施。包括：(1)輸油管道設(shè)施(跨省干線輸油管網(wǎng))；(2)天然氣輸氣管網(wǎng)(跨省或年輸氣能力5億立方米以上)；(3)油氣田集輸處理設(shè)施(高溫、高壓、高含硫油氣田井場(chǎng)，集輸場(chǎng)站)。排查工作由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司牽頭組織落實(shí)，有關(guān)市人民政府積極配合。

(九)城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。排查工作由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委和各市人民政府組織實(shí)施。

除石油天然氣設(shè)施外，上述重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查具體實(shí)施均由省各牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。各市、各部門已經(jīng)做出專項(xiàng)檢查安排的，可根據(jù)本通知要求和實(shí)際情況，對(duì)排查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并與正在進(jìn)行的檢查工作合并進(jìn)行。

三、排查主要內(nèi)容

(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否確實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄(臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全。

(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責(zé)，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”，是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證(適用于要求取證的行業(yè))。

(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。

(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

四、工作要求

(一)各市、各部門要高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密的排查工作方案，明確具體工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任追究制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、敷衍搪塞、形式主義等現(xiàn)象。省各牽頭單位要制訂具體工作方案。

(二)省各牽頭單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評(píng)審，對(duì)重大安全隱患要根據(jù)情況及時(shí)采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。要組織梳理歸納不能滿足實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)歸口管理部門要盡快組織修訂。

(三)各市、各部門和相關(guān)單位要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金，防止安全隱患釀成事故。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金保障制度。同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要物資，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理提供有效保障。

(四)本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段(2007年10月底前完成)，10月10日—20日，省各牽頭單位組織排查；10月22日，省各牽頭單位將第一階段總結(jié)情況分別報(bào)國(guó)家對(duì)口部門和省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委將匯總情況向省政府匯報(bào)。第二階段(2007年11月底前完成)，由省各牽頭單位配合國(guó)家牽頭部門和單位對(duì)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)組織復(fù)查、抽查。