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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程通知》（民函[20*]123號(hào)）和省民政廳《關(guān)于全省實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（*民字[20*]117號(hào)）文件精神，為了加快我市地名公共服務(wù)工程建設(shè)，提高我市地名工作的公共服務(wù)能力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義

地名與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的公共服務(wù)事業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，對(duì)地名公共服務(wù)的要求越來越迫切。當(dāng)前，我市的地名管理和地名服務(wù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著地名命名更名不規(guī)范，地名數(shù)據(jù)資料陳舊不全、信息化水平低、服務(wù)手段落后、管理體制尚未完全理順等突出問題，影響了我市地名公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。實(shí)施地名公共服務(wù)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的舉措，是政府轉(zhuǎn)變職能，提供社會(huì)公共服務(wù)的需要，對(duì)提高我市地名工作管理和服務(wù)水平、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便人們交流交往都具有重要的意義。

二、認(rèn)真完成地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)任務(wù)

實(shí)施地名公共服務(wù)工程，主要抓好以下四個(gè)方面的專項(xiàng)事務(wù)：

（一）地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)。制定和完善地名工作實(shí)施辦法，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。要在保持地名相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)含有生僻字、異體字、自造字和民族歧視性的地名以及一地多名、一名多寫、重名重音的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為社會(huì)提供規(guī)范的地名信息。

（二）地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)。各地要設(shè)置比較完善的城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志，為出行者提供方便。在完成城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名設(shè)標(biāo)工作，今年底前完成鎮(zhèn)政府駐地的設(shè)標(biāo)工作，20*年底前完成所有鄉(xiāng)政府駐地的設(shè)標(biāo)工作。

（三）地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù)。結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)，對(duì)城市未來需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關(guān)，改變城市建設(shè)中有城市建設(shè)規(guī)劃無地名規(guī)劃的現(xiàn)狀。城市地名規(guī)劃的范圍是市區(qū)及縣城區(qū)，有條件的地方可以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地。城市地名規(guī)劃的具體對(duì)象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實(shí)體名稱，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等內(nèi)容。這項(xiàng)工作分兩批進(jìn)行，第一批是市區(qū)，在20*年底前完成；第二批是縣（市、區(qū)），在20*年底前完成。

（四）數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)。建立市、縣二級(jí)地名數(shù)據(jù)庫（即屬性數(shù)據(jù)庫和空間（圖形）數(shù)據(jù)庫），依托數(shù)據(jù)庫開展地名信息化服務(wù)。地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵是縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫，各縣（市、區(qū)）必須全面展開數(shù)據(jù)采集、錄入工作，在20*年9月底前，將錄入好的屬性地名數(shù)據(jù)庫刻錄成光盤上交市民政局，市民政局必須在20*年10月底前完成全市屬性地名數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)工作。20*年開始逐步制作本地區(qū)大比例尺（農(nóng)村1：5萬以上，城市1：1萬以上）電子地圖，使用國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建立本地區(qū)地名、區(qū)劃、界線信息空間（圖形）數(shù)據(jù)庫，并使屬性數(shù)據(jù)庫與之關(guān)聯(lián)。

本級(jí)地名屬性數(shù)據(jù)庫完成后，要積極開展諸如地名網(wǎng)站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）、地名觸摸屏等多種形式的地名信息化服務(wù)。凡涉及專業(yè)部門自行命名、更名的新的地名信息資料，有關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)地名主管部門備案，市、縣地名管理部門要繼續(xù)做好國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫的維護(hù)管理工作，及時(shí)更新數(shù)據(jù)并上報(bào)，逐步建立國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理、維護(hù)制度，確保為社會(huì)公眾提供便捷、準(zhǔn)確的地名信息

三、切實(shí)落實(shí)地名公共服務(wù)工程的原則和要求

（一）以人為本，立足服務(wù)。實(shí)施地名公共服務(wù)工程，要體現(xiàn)以人為本、立足服務(wù)、注重實(shí)效的原則，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式要從人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，既要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，又不能貪大求洋、盲目攀比、浪費(fèi)資源，特別要努力提高使用資源的效益，降低服務(wù)管理成本。

（二）統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)。各地在實(shí)施地名公共服務(wù)工程時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、逐步完善的原則。在工作內(nèi)容上，以地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地名信息化服務(wù)和城市地名規(guī)劃為重點(diǎn)，根據(jù)本地實(shí)際，明確各項(xiàng)工作在不同時(shí)間段的任務(wù)和要求，研究確定我市地名公共服務(wù)工程的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全制度，規(guī)范管理。地名公共服務(wù)項(xiàng)目多，科技含量高，技術(shù)復(fù)雜，特別是按要求建立的地名數(shù)據(jù)庫包含很多涉密信息，各地要切實(shí)建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防范信息的毀損和泄密風(fēng)險(xiǎn)，保證信息的完整性、可用性和可靠性，提高地名管理和服務(wù)的法制化和規(guī)范化水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地名公共服務(wù)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)調(diào)部門很多。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，民政、宣傳、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、交通、旅游、水利、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、電信等單位為成員的宜春市實(shí)施地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局內(nèi)）。各縣（區(qū)）政府也要相應(yīng)成立地名公共服務(wù)工程組織機(jī)構(gòu)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，把地名公共服務(wù)工程列入政府的工作計(jì)劃，加快推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。

（二）突出工作重點(diǎn)。民政部門是實(shí)施地名公共服務(wù)工程的職能部門，要建立高效務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍，精心籌劃，制定方案，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)，有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)是今年各地實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。各地在做好規(guī)范地名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作的同時(shí)，要按照《基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)分類和數(shù)據(jù)項(xiàng)設(shè)置》標(biāo)準(zhǔn)和“國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”（1.1升級(jí)版）的要求，在原有地名檔案資料和初步建立的地名數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好地名信息的普查或補(bǔ)查工作，拾遺補(bǔ)漏，收集、錄入現(xiàn)勢(shì)有效地名信息數(shù)據(jù)，更新不適宜的地名數(shù)據(jù)。各行政企事業(yè)單位（含下屬單位）及其分管的行業(yè)單位要按照當(dāng)?shù)氐孛鞴芾聿块T的規(guī)范要求及時(shí)報(bào)送與本單位相關(guān)的地名信息，以便統(tǒng)一進(jìn)行地名數(shù)據(jù)的錄入工作，不斷完善本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的地名數(shù)據(jù)庫，保證信息的完整性、可用性和可靠性。

（三）增加資金投入。地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性公共服務(wù)事業(yè)，各地要多渠道籌集資金，建立財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政等部門要認(rèn)真對(duì)地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，合理安排項(xiàng)目資金，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）加大宣傳力度。實(shí)施地名公共服務(wù)工程是國(guó)家對(duì)地名工作提出的新任務(wù)、新要求，各地要充分利用各種傳媒，廣泛宣傳，讓社會(huì)各界了解實(shí)施地名公共服務(wù)工程的意義、方法和要求，吸引社會(huì)各界積極參與。同時(shí)，要多方聽取意見，使地名公共服務(wù)更加貼近社會(huì)、貼近群眾，真正成為民心工程和窗口工程。