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國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響正在不斷加深，受影響的企業(yè)正由沿海企業(yè)向我省省內(nèi)企業(yè)蔓延，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔20*〕117號(hào)）精神，幫助受金融危機(jī)影響較大的省內(nèi)暫時(shí)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定企業(yè)用工崗位，穩(wěn)定我省就業(yè)局勢(shì)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許其在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)認(rèn)定符合緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件的困難企業(yè)，可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)審核報(bào)同級(jí)人民政府同意，由設(shè)區(qū)市人民政府核準(zhǔn)匯總后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。核準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。緩繳期滿后企業(yè)必須補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

二、階段性降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率。各地在確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人員待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，從2009年1月1日起可以適當(dāng)降低企業(yè)所繳部分的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限不得超過(guò)12個(gè)月。具體降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鸾Y(jié)余情況和承受能力確定，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，可通過(guò)開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍試點(diǎn)，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受了緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼補(bǔ)貼程序：經(jīng)認(rèn)定符合條件的困難企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并附企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施，填寫(xiě)《失業(yè)保險(xiǎn)支付困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)帳戶(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帳戶(hù)。

各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳和財(cái)政廳備案。各地要嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸢匆?guī)定使用，不出問(wèn)題。

四、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)按規(guī)定提取了職工工資總額2.5%職工教育經(jīng)費(fèi),并全部用于在崗職工培訓(xùn)的企業(yè)，企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。困難企業(yè)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法按照《省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈江西省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，且確實(shí)是屬于一次性補(bǔ)償數(shù)額大、無(wú)能力一次性支付的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。企業(yè)與工會(huì)或職工平等協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

六、認(rèn)真做好困難企業(yè)認(rèn)定工作。本通知所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下幾個(gè)方面條件：受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。認(rèn)定由省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)管理局、省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局等部門(mén)負(fù)責(zé)，具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、稅務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)上述部門(mén)批準(zhǔn)。

全省各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既要著眼當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在認(rèn)真測(cè)算、充分認(rèn)證的基礎(chǔ)上，按照本《通知》要求，制定具體的實(shí)施辦法。各地經(jīng)當(dāng)?shù)卣獾木徖U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案、失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃和實(shí)施辦法請(qǐng)于2月10日前報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳。

各統(tǒng)籌地區(qū)要實(shí)事求是，因地制宜，切實(shí)貫徹好本《通知》精神，確保政策實(shí)施效果，為穩(wěn)定我省就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的環(huán)境。各地貫徹落實(shí)本《通知》的情況以及在工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳報(bào)告。