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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔20*〕22號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第357號(hào)）、《*省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《德州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理工作的通知》（德政發(fā)〔20*〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義

當(dāng)前，全市正處于第四次人口生育高峰期，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育的公民依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是國(guó)家采取的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)限制措施，是對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加公共投入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，對(duì)公民增強(qiáng)法制意識(shí)、依法規(guī)范生育行為、自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)起著重要的保證和促進(jìn)作用。各級(jí)務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重大意義，切實(shí)依法規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大征收力度，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。

二、嚴(yán)格按照法律程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

市人口和計(jì)劃生育局是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的主體。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管轄的違法生育人員一般由市人口和計(jì)劃生育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特殊情況可由市人口和計(jì)劃生育局直接征收。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助市人口和計(jì)劃生育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)違法生育案件進(jìn)行調(diào)查取證、催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，定期張榜公布違法生育當(dāng)事人社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納情況，接受群眾的監(jiān)督。

市人口和計(jì)劃生育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法生育人員按程序調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄，依法作出書面征收決定，于7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并當(dāng)場(chǎng)宣告，按規(guī)定填寫送達(dá)回證。違法生育當(dāng)事人要在征收決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)到指定賬戶繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如違法生育當(dāng)事人對(duì)征收決定有異議，可在收到征收決定之日起60日內(nèi)向市政府或市人口和計(jì)劃生育局申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)違法生育當(dāng)事人在法定期限內(nèi)（90天）拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或未足額繳納并未被準(zhǔn)予分期繳納、未申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟請(qǐng)求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在期限到期后及時(shí)上報(bào)市人口和計(jì)劃生育局，由市人口和計(jì)劃生育局依法申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

凡經(jīng)市級(jí)以上信訪或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法生育案件，由市人口和計(jì)劃生育局依法作出征收決定并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得再向違法生育對(duì)象作出征收決定或征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一以市政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、不得隨意降低或變通征收標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)違法生育三胎、多胎及外出躲避超生的按《條例》規(guī)定的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)實(shí)際收入高于城鎮(zhèn)居民可支配收入或農(nóng)民人均純收入的違法生育當(dāng)事人，以其年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)違法生育當(dāng)事人實(shí)際收入過低、一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或市人口和計(jì)劃生育局提出分期繳納書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書載明申請(qǐng)分期繳納的期限和繳納數(shù)額，并提供有關(guān)證明材料，經(jīng)市人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一審核，書面批準(zhǔn)后，可以分期繳納。分期繳納的期限不得超過3年，首次繳納的金額不得低于應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的50%。市人口和計(jì)劃生育局要在收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)分期繳納的決定，由做出征收決定的單位通知當(dāng)事人并與當(dāng)事人簽訂還款合同。

對(duì)當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額2‰的滯納金。

四、嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理和使用

依法征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，納入市財(cái)政預(yù)算管理，全部用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和公益金，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式坐支、截留、挪用和私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）帳戶及票據(jù)管理

市人口和計(jì)劃生育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分戶臺(tái)帳，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)于3日內(nèi)上繳至市財(cái)政社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要固定專人負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位后，到市人口和計(jì)劃生育局開具全省統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)，于社會(huì)撫養(yǎng)征收到位7日內(nèi)送達(dá)違法生育當(dāng)事人。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位的不予開具全省統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)。

市財(cái)政局、人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)定期核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收數(shù)額與開具票據(jù)數(shù)額、上繳財(cái)政專戶數(shù)額是否一致。

對(duì)不按規(guī)定開具社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)和未被準(zhǔn)予分期繳納，向違法生育當(dāng)事人征收并未上繳市財(cái)政專戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，市政府將不予認(rèn)可，一經(jīng)查實(shí)，由市人口和計(jì)劃生育局按《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)征。

（二）使用比例

1、上繳市財(cái)政的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，20%撥付市人口和計(jì)劃生育局用于宣傳及辦案經(jīng)費(fèi)，60%由市人口和計(jì)劃生育局提出分配方案，由市財(cái)政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財(cái)政酌情提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)控比例。

2、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，20%撥付市人口和計(jì)劃生育局，用于宣傳及辦案經(jīng)費(fèi)，20%用作人民法院執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，40%由市人口和計(jì)劃生育局提出分配方案，由市財(cái)政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)和辦案經(jīng)費(fèi)。

3、經(jīng)市級(jí)以上信訪案件或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法生育案件，由市人口和計(jì)劃生育局依法征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，全額留歸市人口和計(jì)劃生育局用于支付密碼舉報(bào)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付。

4、其它社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為全市計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助基金，由市政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作實(shí)際情況，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)等形式統(tǒng)一調(diào)配使用。

5、20*年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生的違法生育案件，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，案件處結(jié)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)事求是地上報(bào)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按本通知規(guī)定上交統(tǒng)籌調(diào)控部分，并完善相關(guān)手續(xù)；尚未征收到位，案件未處結(jié)的，按本通知規(guī)定依法征收上繳。20*年度以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生的違法生育案件，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)事求是地上報(bào)情況，按原定政策上繳財(cái)政，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未征收或未征收到位的，按本通知規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收，按原定政策上繳財(cái)政。

（三）撥付方式

市人口和計(jì)劃生育局于每月底將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況分類匯總后上報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局于次月10日前根據(jù)市人口和計(jì)劃生育局上報(bào)和實(shí)際征繳入庫(kù)情況，按照規(guī)定比例將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)撥付市人口和計(jì)劃生育局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市人民法院。

五、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行力度

為進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，市人口和計(jì)劃生育局與市人民法院成立計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法辦公室，配備執(zhí)法專用車輛、攝錄器材等辦案設(shè)備，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。對(duì)當(dāng)事人拒不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，或不按分期繳納計(jì)劃繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在法定期限內(nèi)全部申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)有繳納能力而拒不繳納的，除堅(jiān)決予以強(qiáng)制執(zhí)行外，還要通過新聞媒體進(jìn)行警示宣傳，達(dá)到懲戒一例，教育一方的效果，形成嚴(yán)格控制違法生育的震懾效應(yīng)。

六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查

市政府將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等有關(guān)部門成立檢查組，每季度對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中是否依法行政、是否按標(biāo)準(zhǔn)征收、是否開具統(tǒng)一票據(jù)、征收資金是否及時(shí)入庫(kù)等。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收、不按要求開具省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)或隨意開具自制票據(jù)的，要從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，私設(shè)帳外帳、小金庫(kù)截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予降級(jí)、撤職或者開除處分，并追究主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中有瞞、漏報(bào)行為，不積極主動(dòng)開展、配合工作，放任自流的，將給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至納入重點(diǎn)管理。將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作納入年度《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況考核范圍，進(jìn)一步加大考核力度，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范化管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

本通知從之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知有沖突的，以本通知為準(zhǔn)。