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各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，**開發(fā)區(qū)管委會：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔**〕3**號）和省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查工作的通知》（**政電〔**〕2號）要求，市政府決定自**年7月起，開展全市第二次土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。調(diào)查的目的是全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，提高土地資源信息的社會化服務(wù)水平，滿足國土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，實施科學(xué)決策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障國家糧食安全和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃，合理利用，有效保護(hù)土地資源和實施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的重要支撐；是提高政府依法行政能力和國土資源管理水平，實現(xiàn)管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

二、調(diào)查的任務(wù)及步驟

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、農(nóng)村土地調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是指對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查，包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。一是農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以1∶1萬比例尺為主，以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農(nóng)村居民點等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。二是農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查。主要是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場使用的土地）等國有土地的使用權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

3、基本農(nóng)田調(diào)查。由各縣市區(qū)組織，依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。

4、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣市區(qū)為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要。在此基礎(chǔ)上，分別建立國家、省、市、縣（市）四級連網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫。

（二）成果匯總

1、數(shù)據(jù)匯集。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總各縣市區(qū)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成綜合及專題調(diào)查匯總成果。

2、圖件編制。利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對全市土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，編制出土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。

3、成果分析。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)挖掘潛力，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

（三）時間進(jìn)度

全市第二次土地調(diào)查從**年7月開始至**年3月完成，具體分三個階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備和試點階段（**年7月至**年10月）。主要是建立健全組織機(jī)構(gòu)，收集整理相關(guān)資料，編制調(diào)查實施方案，開展隊伍培訓(xùn)和試點工作。

2、縣市區(qū)調(diào)查階段（**年11月至**年10月）。其中**年7月前各縣市區(qū)要完成外業(yè)調(diào)查工作，**年10月底前完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)及全部調(diào)查工作。

3、全市匯總階段（**年11月至**年3月）。完成全市數(shù)據(jù)、圖件和數(shù)據(jù)庫匯總，建立數(shù)據(jù)庫，并提交成果，確保全省**年4月進(jìn)行匯總。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要將第二次土地調(diào)查工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級落實任務(wù)，確保人員、任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費四到位。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項。各地要迅速成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地調(diào)查工作的具體實施。

（二）明確分工。本次調(diào)查工作任務(wù)重，時間緊，要求高，涉及面廣。市國土資源局要會同有關(guān)部門，根據(jù)全國、全省土地調(diào)查總體方案，制訂全市土地調(diào)查實施方案，并加強(qiáng)對各地的調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門要按照職責(zé)和分工加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，保證按時完成調(diào)查任務(wù)；各縣市區(qū)要根據(jù)上級要求，結(jié)合各地實際，制訂切實可行的實施方案，精心組織實施。

（三）落實經(jīng)費。土地調(diào)查經(jīng)費按分級負(fù)責(zé)的原則由各級政府分擔(dān)。各縣市區(qū)政府要將土地調(diào)查經(jīng)費列入財政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，確保調(diào)查經(jīng)費足額到位，保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。

（四）確保質(zhì)量。全市第二次土地調(diào)查要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，建立健全質(zhì)量檢查體系，嚴(yán)格驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致。各縣市區(qū)政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實保證調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果，對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。調(diào)查中有關(guān)外包項目必須采取招投標(biāo)方式確定，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)新、信譽(yù)好、質(zhì)量高的有資質(zhì)的隊伍承擔(dān)。