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各地級以上市勞動保障局（勞動局、社保局）、計委、經貿委（經委）、監(jiān)察局、財政局、建設局（建委）、規(guī)劃局、房地產局、城建局（市政園林局）、中國人民銀行廣東省內各中心支行、*分行直屬支行、國稅局、地稅局、工商局、物價局、機構編制委員會辦公室、總工會：

現(xiàn)將勞動保障部等十一個部門《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)〔*〕20號，以下簡稱十一部門《意見》）轉發(fā)給你們，并結合貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的意見》（粵發(fā)〔*〕15號，以下簡稱省委《意見》）提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、關于享受再就業(yè)扶持政策對象的認定和管理

（一）具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員），由縣級以上勞動保障部門核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)扶持政策：

1.國有企業(yè)的下崗職工。包括仍在再就業(yè)服務中心的下崗職工、出中心未解除勞動關系的下崗職工和未進中心未解除勞動關系的減員職工。

2.國有企業(yè)的失業(yè)人員。包括與國有企業(yè)解除勞動關系后，在領取失業(yè)保險金期間，或領取失業(yè)保險金期滿仍未再就業(yè)，或已參加失業(yè)保險但未領取失業(yè)保險金且仍未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員。

3.國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員。指按全國企業(yè)兼并破產計劃關閉破產的企業(yè)中，領取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員。

4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉失業(yè)人員。

享受再就業(yè)扶持政策的對象不包括：十一部門《意見》規(guī)定不能享受再就業(yè)扶持政策的人員，國有企業(yè)招用的農民合同制職工及流動就業(yè)人員。

中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔*〕12號）下發(fā)之日（*年9月30日）至本通知下發(fā)之日，已領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經營或被用人單位招用、符合享受再就業(yè)扶持政策條件的下崗失業(yè)人員，經有關部門認定后，可按國家和省的有關規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動保障廳根據(jù)勞動保障部規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號格式，由縣級以上勞動保障部門按省勞動保障廳制定的《廣東省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理辦法》審批，并免費向下崗失業(yè)人員發(fā)放?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》工本費從省再就業(yè)專項資金中列支。

中央（駐粵）、省屬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員統(tǒng)一在戶口所在的市、縣勞動保障部門申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受當?shù)叵聧徥I(yè)人員同等的再就業(yè)扶持政策，各地有關部門要不折不扣地貫徹落實。

（三）下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》可在全省范圍內享受稅收、收費、場地和崗位援助等再就業(yè)扶持政策。下崗失業(yè)人員在本省內異地享受稅收優(yōu)惠政策時，所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》須經再就業(yè)地縣級以上勞動保障部門審核確認。享受社會保險補貼、崗位補貼、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓等財政補助項目的，按屬地化的原則執(zhí)行。外省流動就業(yè)人員（含戶口不在本省的中央企業(yè)職工）在本省范圍內享受再就業(yè)扶持政策問題，待國家有明確規(guī)定后另行制定。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；對申辦個體工商戶的，工商行政部門在《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“再就業(yè)及享受扶持政策情況記錄”頁相關欄目記錄“已辦個體工商戶登記”和免收哪項費用等，并做好存檔備案工作。下崗失業(yè)人員被用人單位錄用的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管，用人單位應收回其《失業(yè)證》或《下崗職工證》并交發(fā)證機關處理；因用人單位原因提前解除勞動關系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》退還本人，有效期內下崗失業(yè)人員可憑證繼續(xù)享受其未享受的扶持政策；因個人違紀違法被用人單位提前解除勞動關系或本人主動提出解除勞動關系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位交發(fā)證機關處理。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行年審制度，不按規(guī)定進行年審的《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動失效。

（四）各地要設立再就業(yè)政策咨詢投訴電話，或由勞動保障、稅務、工商、物價、人民銀行分支機構等部門分別公布咨詢投訴電話，接受社會對落實再就業(yè)扶持政策情況的咨詢、投訴。各級勞動保障部門要嚴格按照十一部門《意見》規(guī)定，切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領、發(fā)放和日常管理，會同有關部門嚴肅查處各種違反《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理規(guī)定的行為。

二、關于對下崗失業(yè)人員從事個體經營、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員的扶持

（五）下崗失業(yè)人員從事個體經營，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》直接向各有關部門申請減免稅、減免收費、小額擔保貸款、經營場地安排等各項扶持政策，具體程序按照國家和省有關部門的專項規(guī)定辦理。各地各級有關部門要在服務場所明示辦事程序，及時為下崗失業(yè)人員辦理各項手續(xù)，符合條件的，應予即時受理。

（六）各級行政機關及其所屬事業(yè)單位不得向從事個體經營的下崗失業(yè)人員收取省政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于下崗失業(yè)人員從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》（粵府辦〔*〕92號）明確應當免交的各項行政事業(yè)性收費。各種經營服務性收費應嚴格按照最低標準收取。凡違反規(guī)定的，要及時糾正和查處。

（七）服務型企業(yè)新增就業(yè)崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上勞動合同并為其繳納養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費的，憑招用的下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動合同復印件、上月工資發(fā)放及社會保險費繳納憑單等相關材料，按規(guī)定程序向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請社會保險補貼，補貼標準按用人單位按規(guī)定為所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算，補貼資金從再就業(yè)專項資金列支。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

三、關于對大齡再就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

（八）各級政府開發(fā)的公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位，由勞動保障部門統(tǒng)籌安排，主要用于對大齡再就業(yè)困難對象提供崗位援助。對不挑不揀崗位的大齡再就業(yè)困難對象，公益性職業(yè)介紹機構應承諾在一定時限內為其推薦就業(yè)崗位。

（九）大齡再就業(yè)困難對象在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的，從再就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼，補貼標準按單位應繳納的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費的比例之和計算。社會保險補貼按照先繳后補的辦法執(zhí)行，用人單位應先繳納社會保險費，再向當?shù)貏趧颖ｋU行政部門申請社會保險補貼。

（十）各類用人單位招用大齡再就業(yè)困難對象，并與其簽訂3年以上勞動合同的，憑招用的下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動合同等相關材料，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請崗位補貼。崗位補貼從再就業(yè)專項資金中列支。補貼標準及申請程序由當?shù)卣_定。

四、關于職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓

（十一）各類職業(yè)介紹機構免費為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工成功介紹就業(yè)，可向縣級以上勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼；經縣級以上勞動保障部門核準符合資質條件的職業(yè)培訓機構（簡稱“定點培訓機構”），免費為城鎮(zhèn)由就業(yè)轉失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供培訓，可向所屬勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼（以下簡稱“兩項”補貼）的申領和撥付，按省勞動保障廳和省財政廳《廣東省失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼申領和撥付辦法》執(zhí)行。各地勞動保障部門要加強對職業(yè)培訓機構的資質認定，凡達不到地級以上市勞動保障部門規(guī)定的培訓合格率和再就業(yè)率的，不得核準為定點培訓機構。

（十二）在領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員的“兩項”補貼從失業(yè)保險基金中支付；其他下崗失業(yè)人員的“兩項”補貼從再就業(yè)專項資金中列支。兩項補貼的補助標準，由各地級以上市勞動保障部門根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和省的有關規(guī)定，商同級財政部門確定。

（十三）各級公益性職業(yè)介紹機構要與社會保險經辦機構密切配合，按照十一部門《意見》規(guī)定的職責和辦理程序，做好從事個體經營、社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)下崗失業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作。公益性職業(yè)介紹機構要開展職工檔案代管和勞動保障事務等服務，為下崗失業(yè)人員、其他勞動者和用人單位提供保管職工檔案、代辦勞動保障手續(xù)、技術等級（職稱）報考評定等服務。

五、關于基層勞動保障機構、公益性職業(yè)介紹機構和勞動保障監(jiān)察機構建設

（十四）各地區(qū)要按照省委《意見》和十一部門《意見》的規(guī)定，在街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立或確定勞動保障機構，聘用專職的勞動保障工作人員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構可統(tǒng)稱為勞動保障事務所（站），其人員編制按機構編制分級管理原則，由市、縣（區(qū)）勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定；其人員和工作經費，以及社區(qū)勞動保障工作經費，由勞動保障部門提出方案，商同級財政部門確定，納入財政預算。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構的職責和日常管理按十一部門《意見》執(zhí)行。

（十五）縣級以上勞動保障、編制、財政部門要按照省委《意見》和《廣東省職業(yè)介紹管理條例》的規(guī)定，落實公益性職業(yè)介紹機構的人員編制，其人員和辦公經費納入財政預算。各地要建立公共就業(yè)服務機構，解決人員、編制和經費問題。

（十六）要按照十一部門《意見》規(guī)定，在市、縣（區(qū)）勞動保障部門建立健全勞動保障監(jiān)察機構，配備與工作任務相適應的專職勞動保障監(jiān)察人員。各級財政要將勞動保障監(jiān)察隊伍的人員和工作經費列入財政預算。

各地各部門要按照十一部門《意見》和省委《意見》的要求，明確部門促進就業(yè)的具體職責，落實部門促進就業(yè)工作目標責任制，把促進就業(yè)作為部門政績考核的重要內容，并實行量化指標考核。各有關部門要密切配合，每年應組織一次再就業(yè)扶持政策落實情況全面檢查，督促各項政策落到實處。各部門要切實按照十一部門《意見》和本通知的要求，結合實際制定具體的落實措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應及時向上級主管部門報告。