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環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設通知

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設通知

各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位:

為了進一步貫徹落實全國第四次環(huán)保工作會議精神和國務院《關于環(huán)境保護若干問題的決定》,實施《*21世紀環(huán)境清潔化工程》,提高環(huán)保治理能力,實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,市人民政府決定籌建*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,集中優(yōu)勢力量研究開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝、新產(chǎn)品,以重點項目帶動新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推廣、示范環(huán)??茖W技術有企業(yè)生產(chǎn)中的應用,促進我市環(huán)保市場的繁榮和環(huán)保工作水平的提高?,F(xiàn)就有關問題通知如下:

一、*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的選址

*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分三區(qū)(址)建設,包括環(huán)保技術設備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)、環(huán)境生態(tài)示范區(qū)。

環(huán)保技術設備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)(簡稱生產(chǎn)區(qū))結合*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設,在開發(fā)區(qū)永和經(jīng)濟區(qū)內控制1平方公里的土地進行開發(fā),逐步建成華南地區(qū)乃至全國最具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)生產(chǎn)基地,環(huán)境技術信息、對外技術交流及環(huán)保產(chǎn)品展銷中心。

工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)(簡稱再生區(qū))在增城市中新鎮(zhèn)金馬山選址建設,占地暫定300畝。由于再生區(qū)需要較大面積才可分類處理各種廢棄物,故在建設該項目時,附近應預留部分土地以備發(fā)展。該區(qū)建成后,將成為*地區(qū)工業(yè)廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。

環(huán)境生態(tài)示范區(qū)(簡稱生態(tài)區(qū))選擇增城市派潭鎮(zhèn)高灘區(qū)和正果鎮(zhèn)實施。以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的建設,逐步將兩鎮(zhèn)建設成為"綠色城鎮(zhèn)"。開發(fā)"綠色食品"及名特花卉種植集散中心,飼養(yǎng)珍稀和經(jīng)濟價值高的動物,結合環(huán)境生態(tài)科研、宣傳教育、度假旅游進行。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、經(jīng)濟效益明顯的示范區(qū)域。

上述選址納入*市總體規(guī)劃,在控制區(qū)范圍內所建設項目需經(jīng)產(chǎn)業(yè)園領導小組籌建辦審核同意,符合產(chǎn)業(yè)園總體布局。

二、實施步驟及預期目標

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設計劃用5年時間分步實施,以三區(qū)并進、條件成熟優(yōu)先發(fā)展的辦法進行。

第一階段準備期(*-*年)。對選點進行可行性研究、論證,完成項目的立項。成產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領導小組及辦公室,開展對產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設,制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設的政策和意見,組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團。實現(xiàn)永和經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)區(qū)的"五通"和引進一批企業(yè)、技術和管理人才,進行再生區(qū)的建設和引進工作,完成生態(tài)區(qū)建點工作,并爭取建立部分種養(yǎng)殖場。

第二階段發(fā)展期(*-*年)。生產(chǎn)區(qū)基本具備良好的投資環(huán)境,以引進項目、全面招商為重點,初步具備華南環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的實力,并形成一定的出口能力;再生區(qū)建成投入運行;生態(tài)區(qū)完成示范工程的建設,種、養(yǎng)殖場大部分建成并獲經(jīng)濟效益,生態(tài)科研、宣教、旅游區(qū)規(guī)劃完畢,并部分進入實施。

第三階段完善期(*-*年)。生產(chǎn)區(qū)、再生區(qū)完成全面開發(fā)工作,進入經(jīng)濟快速增長期。將產(chǎn)業(yè)園建設成為集國內外高科技環(huán)保產(chǎn)品精華的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)品的出口基地、華南地區(qū)環(huán)保科研開發(fā)中心、環(huán)保產(chǎn)品的展銷中心,最終形成集科研、生產(chǎn)、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心。

通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的示范、推廣、應用,促進我市環(huán)保治理能力明顯提高,到*年主要工業(yè)污染得到治理,環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到控制。市區(qū)大氣環(huán)境質量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外,其余指標達到國家二級標準,水源保護區(qū)水質達到或接近Ⅱ類要求,30%左右的國有企業(yè)生產(chǎn)"綠色產(chǎn)品"。到*年,環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會取得全面協(xié)調發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制。居民住宅區(qū)、水源保護區(qū)的環(huán)境質量得到明顯改善,各類大氣環(huán)境功能達到相應的質量標準,飲用水源一級、二級保護區(qū)分別達到國家地面水質標準的Ⅰ、Ⅱ類標準,60%的國有大中型企業(yè)實行"綠色產(chǎn)品"認證。到2010年,城市環(huán)境質量全面達到國家相應的環(huán)境標準。全市60%以上的企業(yè)產(chǎn)品通過"綠色產(chǎn)品"認證。

三、籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要辦法和措施

(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展納入*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理,賦予相應的產(chǎn)業(yè)管理權限??紤]到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性,由市計委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局、財政局、環(huán)保局等部門的主要領導組成*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領導小組,市政府指派一名常務副市長任組長,負責產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調?;I建領導小組下設辦公室并作為管委會的一個專職部門,代表領導小組行使產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調,負責產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)、招商、建設,以及政策的制定。具體是:確定產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域功能,與有關部門制定詳細的功能規(guī)劃分區(qū)圖,對所上項目進行審查及檢查監(jiān)督;組織對開發(fā)地塊的三通一平;負責牽頭進行招商引進項目;制定產(chǎn)業(yè)園有關政策報市政府審批。該部門相對獨立運作,實行獨立核算,獨立對外洽談業(yè)務。環(huán)保產(chǎn)業(yè)國籌建領導小組辦公室設在市環(huán)境保護局。

(二)組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團,以產(chǎn)業(yè)園為核心,聯(lián)結現(xiàn)有的環(huán)保企業(yè)組成緊密層、半緊密層、協(xié)作層等多層次的企業(yè)發(fā)展組織機構。發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢,推進環(huán)保企業(yè)的技術進步,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結構和技術結構,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上大規(guī)模、高科技、外向型、高效益、多種經(jīng)營發(fā)展的道路,以促進我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團的組建由產(chǎn)業(yè)園籌建領導小組辦公室會同市經(jīng)委、科委、增城市等各有關職能部門研究確定。為有效地推進產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,先由市環(huán)保局組建產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司,負責產(chǎn)業(yè)園的前期開發(fā)建設,其職能包括:受籌建辦委托負責產(chǎn)業(yè)園地塊的開發(fā)及三通一平,具體對產(chǎn)業(yè)園地塊進行招商引進項目,辦理產(chǎn)業(yè)園內項目的立項、審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司可與當?shù)劓?zhèn)村合作開發(fā),自負盈虧。

(三)實行招商合作開發(fā)建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園??梢允腥嗣裾x組織招商合作團,開展境內外招商,尋求合作開發(fā)伙伴,發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。招商開發(fā)建設由產(chǎn)業(yè)園籌建領導小組辦公室會同市外經(jīng)貿(mào)委、招商局組織實施。

(四)制定招商合作開發(fā)具體辦法和籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園扶持政策。目前,我國"綠色產(chǎn)品"認證工作尚未起步,環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策尚未系統(tǒng)形成,市環(huán)保部門先按照我市籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的決定,研究制定產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)招商具體方案及鼓勵企業(yè)發(fā)展的具體政策,提出產(chǎn)業(yè)園籌建可行性研究報告。

(五)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)建設定點所在的地方政府,參照省、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策對產(chǎn)業(yè)園的建設給予支持。