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為維護國家整體利益和形象，保障涉外社會調(diào)查管理工作的順利開展，現(xiàn)就貫徹《涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）中的若干問題通知如下：

一、要全面、準(zhǔn)確地貫徹“兩辦通報”精神，堅持維護國家安全與促進改革開放相統(tǒng)一的原則

首先，必須認(rèn)識到，涉外無小事，無論是保守國家秘密、維護國家安全，還是維護我國的改革開放形象、促進招商引資，都是重要的政治責(zé)任。必須把實施《暫行辦法》與一般的業(yè)務(wù)管理區(qū)別開來，始終作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)對待和處理。其次，涉外社會調(diào)查的內(nèi)容、形式、方法十分復(fù)雜，《暫行辦法》尚不可能用法定的規(guī)范名稱進行分類和界定，貫徹中同樣不能用一個概念、一種模式來硬性管理。黨中央、國務(wù)院要求的是從政治上把好涉外社會調(diào)查關(guān)，而不是限制商業(yè)投資性的市場調(diào)查。對其中易于判定的市場調(diào)查必須采取從快、從簡的管理辦法，對依法經(jīng)營的調(diào)查機構(gòu)必須體現(xiàn)扶持、維護的管理方針。第三，統(tǒng)計部門目前尚無管理涉外社會調(diào)查的經(jīng)驗，掌握批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、尺度難度較大，容易出現(xiàn)隨意性，或延長審批時間，從而影響《暫行辦法》的社會效能。為此，各級統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)和從事涉外社會調(diào)查管理工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會“兩辦通報”精神，提高對涉外社會調(diào)查管理工作的重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識。

二、管理涉外社會調(diào)查必須堅持全國統(tǒng)一性的原則

首先，黨中央、國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)管理涉外社會調(diào)查的審批、資格認(rèn)證等工作，關(guān)于《暫行辦法》的解釋權(quán)必須集中于國家統(tǒng)計局。不能發(fā)生外國政府、國際組織及外資、合資企業(yè)投訴我國管理涉外社會調(diào)查政出多門、政令不一、合法調(diào)查受阻等問題。其次，按照“兩辦通報”關(guān)于審批工作由地級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)的精神，為防止各地方理解不一、規(guī)定不一，《暫行辦法》規(guī)定，只由國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計局實施。目前，個別省以下地方也制定了涉外社會調(diào)查管理的行政規(guī)章，在實施中必須注意不得和國家統(tǒng)計局的實施辦法相抵觸，不得對已獲得國家或省級統(tǒng)計局批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項目和機構(gòu)另行增加管理約束，避免造成不良影響。對管理中已經(jīng)出現(xiàn)的不統(tǒng)一問題，有關(guān)地方負(fù)責(zé)此項工作的同志應(yīng)及時與國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司民間與涉外調(diào)查管理處聯(lián)系，妥善解決。第三，開展涉外社會調(diào)查管理是一項嚴(yán)肅的政府行為，不是有償服務(wù)。國家統(tǒng)計局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，不收取調(diào)查機構(gòu)審批費和認(rèn)證費，所需工作經(jīng)費系由國家財政負(fù)擔(dān)。為此，各地方均不得采取有償審批的做法，更不得對國家統(tǒng)計局已批準(zhǔn)的調(diào)查加收任何費用。

三、管理涉外社會調(diào)查必須加強統(tǒng)計部門內(nèi)部及統(tǒng)計部門與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，堅持聯(lián)合行動的原則

首先，無論誰發(fā)現(xiàn)情況不清、內(nèi)容可疑的涉外社會調(diào)查都要及時向有關(guān)機構(gòu)報告，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)盡快了解情況向上級主管部門報告，一般不要自行采取認(rèn)定、處罰措施；對于安全、保密、*等部門或群眾向統(tǒng)計部門反映的涉外社會調(diào)查問題，同樣應(yīng)及時向上級或直接向國家統(tǒng)計局民間與涉外調(diào)查管理處報告。其次，國家統(tǒng)計局民間與涉外調(diào)查管理處應(yīng)及時將管理實施中的情況和要求通報各地，并組織對各地實施管理的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，正在醞釀行政規(guī)章的有關(guān)地區(qū)統(tǒng)計部門，要及時向國家統(tǒng)計局報告工作進展情況，特別是把涉外社會調(diào)查與民間統(tǒng)計調(diào)查管理綜合起來立法的，更要慎重研究二者在具體管理上的異同與聯(lián)系，做好調(diào)查研究和試點工作。

各地區(qū)接此通知后，請迅速組織有關(guān)人員傳達學(xué)習(xí)，檢查本地區(qū)貫徹《暫行辦法》的情況，并將有關(guān)情況和問題及時報國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司民間與涉外調(diào)查管理處。