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各市（縣）、區(qū)勞動保障局、工商行政管理局：

根據(jù)無錫市人民政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（錫政發(fā)[*]111號）和江蘇省勞動和社會保障廳《關于進一步加強和完善<再就業(yè)優(yōu)惠證>發(fā)放、使用和管理工作的通知》（蘇勞社就管[*]16號）的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強和完善我市《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理工作通知如下：

一、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍

有勞動能力和就業(yè)愿望，符合下列條件的下崗失業(yè)人員可申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》：

1、國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，下同)下崗失業(yè)人員（含國企改革中一次性繳納社會保險費的離崗退養(yǎng)人員、協(xié)議保留社會保險關系人員和接續(xù)社會保險關系人員，以下簡稱“離崗退養(yǎng)人員、協(xié)保人員和續(xù)保人員”）；

2、曾經(jīng)在國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作滿一年以上（含一年），并按規(guī)定簽訂勞動合同和繳納社會保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

3、經(jīng)有關部門批準實施改制或關閉、撤銷的事業(yè)單位分流進入社會的下崗失業(yè)人員；

4、正在享受城市居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

5、城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（指此前工作滿一年以上〈含一年〉，按規(guī)定簽訂勞動合同和繳納社會保險的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員）中的其他就業(yè)困難人員，包括“4045”大齡人員（計算年齡截止時間為2007年底女40周歲以上、男45周歲以上人員），夫妻雙方均失業(yè)的人員，有子女讀書的單親家庭失業(yè)人員，持由無錫市總工會發(fā)放的《特困職工優(yōu)惠證》家庭中共同生活的失業(yè)人員（夫妻、父母或子女），有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾失業(yè)人員；

6、按市政府錫政發(fā)[2002]343號文件和錫政發(fā)[2004]103號文件精神，已納入就業(yè)安置進行社會保險補償或參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險后未能就業(yè)，并按規(guī)定領取《就業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民中的“4045”大齡就業(yè)困難人員。

以下人員不屬于發(fā)放范圍：

1、企業(yè)內(nèi)部自行辦理退養(yǎng)和下崗手續(xù)的人員；

2、已通過其他途徑就業(yè)再就業(yè)并有穩(wěn)定收入的人員。

二、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領、審核、發(fā)放

1、申領

符合發(fā)放條件的下崗失業(yè)人員，填寫“《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領審批表”*，并持以下所列材料，向所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障所提出申請：

（1）離崗退養(yǎng)人員、協(xié)保人員憑相關協(xié)議書；

（2）續(xù)保人員憑相關登記表和《就業(yè)登記證》；

（3）被征地農(nóng)民憑“無錫市征地安置鎮(zhèn)、村務農(nóng)人員繳費年限審批表”或“無錫市征地保障安置人員繳費年限核定表”、《就業(yè)登記證》；

（4）享受城市居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《城市居民最低生活保障金領取證》和《就業(yè)登記證》；

（5）其他失業(yè)人員憑《無錫市職工終止或解除勞動關系通知書》、《職工養(yǎng)老保險手冊》和《就業(yè)登記證》；

（6）就業(yè)困難人員須同時提供以下證明材料：

“夫妻雙方均失業(yè)的人員”應提供配偶方的《就業(yè)登記證》、《職工養(yǎng)老保險手冊》、《無錫市職工終止或解除勞動關系通知書》，以及結(jié)婚證書；

“有子女讀書的單親家庭失業(yè)人員”應提供離異或配偶死亡的有效證明和目前子女在校讀書證明；

“持由總工會發(fā)放的《特困職工優(yōu)惠證》家庭中共同生活的失業(yè)人員”應提供本家庭成員《特困職工優(yōu)惠證》等；

“有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾失業(yè)人員”應提供殘聯(lián)發(fā)放的《殘疾人證》。

申領人員還須提供本人身份證、戶口簿及一寸免冠照片二張。

上述材料（除照片外）應同時提供復印件1份。

2、審核

（1）街道（鎮(zhèn)）勞動保障所對下崗失業(yè)人員提出的申請進行初審。對符合條件且經(jīng)在各社居（村、家）委張榜公示（附件5）48小時無疑義的，由街道（鎮(zhèn)）勞動保障所在“《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領審批表”上簽署意見，并填寫《申領〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員花名冊》（附件2），連同相關證明材料一并報送所屬市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構。街道（鎮(zhèn)）勞動保障所初審須在4個工作日內(nèi)完成。

（2）市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構收到街道（鎮(zhèn)）勞動保障所上報的有關材料后，根據(jù)本部門掌握的資料和情況，對申領人員是否符合條件及目前就業(yè)狀況以及原單位的情況進行審核。對經(jīng)審核符合條件的人員，在“《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領審批表”上簽署意見，并填寫“核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員名冊”（附件3）。市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構的審批須在3個工作日內(nèi)完成。

3、發(fā)放

市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構根據(jù)分級管理的原則，在核準發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上加蓋本單位鋼印，免費發(fā)放。

三、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的有效憑證，采用實名制，限本人使用，不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、涂改、撕頁。照片處加蓋發(fā)證單位鋼印生效。持證的下崗失業(yè)人員被單位招收錄用的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由錄用單位統(tǒng)一保管。自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營以及其他靈活就業(yè)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。

2、下崗失業(yè)人員就業(yè)后憑證及勞動保障、財政、稅務、工商管理等政策執(zhí)行部門規(guī)定的其他有關材料享受優(yōu)惠扶持政策，各政策執(zhí)行部門應及時將其享受優(yōu)惠扶持政策的情況在本證內(nèi)頁上記載。單位憑證享受優(yōu)惠扶持政策的，各政策執(zhí)行部門應將享受優(yōu)惠扶持政策單位是否辦理錄用備案作為前置條件予以審核。

3、持證下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），須憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》到市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構進行登記，領取“享受優(yōu)惠政策確認書”（附件6），工商行政管理部門憑“享受優(yōu)惠政策確認書”辦理下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠扶持政策手續(xù)。個體經(jīng)營歇業(yè)后，由工商行政管理部門出具“報歇通知書”（附件7），并由持證人將其交至戶籍所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障所備案。

4、對持有本省其他市發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的非本市戶籍人員，進入本市流動就業(yè)，符合蘇政發(fā)[*]24號文有關政策享受條件的，可按規(guī)定享受有關優(yōu)惠扶持政策，但不得重復享受。

5、本通知下發(fā)之日起新領證人員統(tǒng)一使用新版《再就業(yè)優(yōu)惠證》，舊版《再就業(yè)優(yōu)惠證》與新版可同時使用。

四、管理和監(jiān)督

1、市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構負責對《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、審核和使用的管理。建立享受優(yōu)惠扶持政策人員和用人單位的公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，防止徇私舞弊亂發(fā)證和弄虛作假、欺騙冒領行為。對下崗失業(yè)人員冒領、變造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，應予以沒收證件，追回其已享受的減免或補貼金額，并取消其再次申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》的資格；對經(jīng)辦機構及經(jīng)辦人員不按規(guī)定發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，按有關規(guī)定追究相應的責任；對單位違規(guī)使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的，應取消政策享受資格，并收繳已扶持資金，情節(jié)嚴重的應按有關規(guī)定進行處罰。

2、市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構對領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實行動態(tài)管理。要依托街道（鎮(zhèn)）勞動保障所和社區(qū)勞動保障工作站，建立統(tǒng)一的下崗失業(yè)人員基礎情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，及時將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用及領證人員再就業(yè)、享受政策、年檢、注銷等情況輸入數(shù)據(jù)庫，并通過日常調(diào)查走訪實行動態(tài)維護管理，做到實時監(jiān)控。

3、市勞動就業(yè)管理中心負責對全市《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、使用、管理工作實行指導和監(jiān)督，并定期組織檢查，負責將有關發(fā)證情況、兩項補貼享受情況等信息及時匯總更新并通報其他政策執(zhí)行部門。工商管理部門應將持證人員或用人單位享受減收費等情況及時通報勞動保障部門。各政策執(zhí)行部門之間應加強合作，建立相關信息定期交換和協(xié)查制度，防止出現(xiàn)道德風險和管理漏洞。

4、錫政發(fā)[*]111號文件規(guī)定的各項再就業(yè)扶持政策從*年起開始執(zhí)行，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審批截止時間為2008年12月31日。對*年前已享受優(yōu)惠扶持政策的企業(yè)和個人，各市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構要進行復核，對已享受到期的，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》和重復享受優(yōu)惠扶持政策。對未到期的，要按省、市有關文件做好新老政策的銜接。對已達到法定退休年齡或辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動作廢，并由各級勞動就業(yè)管理機構負責收回。

5、《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行年檢制度。年檢工作由市勞動就業(yè)管理中心統(tǒng)一組織和布置，市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理機構負責具體實施。年檢時間為每年年底，起止日期屆時由市勞動就業(yè)管理中心確定，并在無錫勞動保障公眾信息網(wǎng)站及《無錫日報》公布，年檢時間最遲不超過次年2月底。持證下崗失業(yè)人員每年必須在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定地點進行年檢，并加蓋年檢印章。被用人單位錄用并由單位保管的，原則上由單位統(tǒng)一辦理年檢，經(jīng)單位同意也可由持證人員本人辦理年檢。凡年檢不合格的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》予以注銷并收回。省內(nèi)其他市持證人員在錫享受優(yōu)惠扶持政策的，應在每年原發(fā)證地勞動保障部門規(guī)定的時間內(nèi)回原籍參加年檢。未按規(guī)定進行年檢的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自動作廢。