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泰安、臨沂、棗莊安監(jiān)局,省有關(guān)部門（單位）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)[*6]66號(hào)），最大限度地消除石膏礦山安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防重特大事故發(fā)生，省安監(jiān)局制定了強(qiáng)化石膏礦山安全生產(chǎn)工作的10項(xiàng)措施，望結(jié)合省安監(jiān)局、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)石膏礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[*6]82號(hào)）一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)安全技術(shù)管理

礦山企業(yè)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和組織保障，每個(gè)石膏礦山企業(yè)必須配備1名經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、從事礦山工作5年以上、具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例但最低不少于3人配備專職安全生產(chǎn)管理人員；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和圖紙資料；規(guī)范檔案和臺(tái)帳的管理；嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的下井帶班制度，排出值班表如實(shí)填寫《礦長(zhǎng)（經(jīng)理）下井檢查情況記錄表》（見附件）。配備的總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備的專職安全生產(chǎn)管理人員，石膏礦山企業(yè)要分別以正式文件公布。該項(xiàng)工作要在8月底前完成，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力30萬噸/年及以上的大型礦山還應(yīng)當(dāng)配備采礦、地質(zhì)、測(cè)量等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

二、開展危險(xiǎn)性設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)

開展對(duì)危險(xiǎn)性設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)是確保安全設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)正常運(yùn)行的有效手段，也是取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件，因此，要對(duì)所有礦井的提升運(yùn)輸系統(tǒng)、存在硫化氫等有害氣體礦山的通風(fēng)系統(tǒng)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山的排水系統(tǒng)，由企業(yè)委托具有非煤礦山檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)工作要在年底前完成，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

三、狠抓礦井防治水工作

加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，采用綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井水文地質(zhì)條件。每個(gè)礦井應(yīng)具備完善的排水系統(tǒng)，排水設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》規(guī)定。對(duì)受水威脅的礦井，井下必須配備不少于2套完好的探放水設(shè)備，并保持正常使用。對(duì)接近水體而又有斷層通過的地區(qū)或與水體有聯(lián)系的可疑地段和受老空水威脅的區(qū)域，必須堅(jiān)持探放水制度，編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，探放水設(shè)計(jì)要由總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、做好采空區(qū)調(diào)查摸底

以縣為單位組織專業(yè)人員、管理人員，逐礦統(tǒng)計(jì)調(diào)查每個(gè)采空區(qū)形成時(shí)間、所在位置、采空區(qū)面積、礦柱形式及尺寸、礦柱維護(hù)及失效情況、采空區(qū)頂?shù)子枇舻V層厚度、膏層頂?shù)装鍘r性及厚度等主要內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查情況對(duì)采空區(qū)按需要強(qiáng)制放頂?shù)牟煽諈^(qū)、不具備放頂?shù)牟煽諈^(qū)、不允許冒落的采空區(qū)三種類型進(jìn)行分類管理。在此基礎(chǔ)上編制放頂治理計(jì)劃、綜合治理方案。要明確治理時(shí)間、治理任務(wù)和治理措施。對(duì)調(diào)查摸底制成的圖表資料和治理計(jì)劃、方案等，以礦為單位匯編成冊(cè)。此項(xiàng)工作在年底前完成，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

五、加快采空區(qū)強(qiáng)制放頂

實(shí)施強(qiáng)制放頂法治理采空區(qū)是一項(xiàng)行之有效且專業(yè)性較強(qiáng)的工作。對(duì)于具備實(shí)施強(qiáng)制放頂條件的采空區(qū)，礦山企業(yè)根據(jù)采空區(qū)的詳細(xì)技術(shù)資料和現(xiàn)況，自行或委托中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制切實(shí)可行的技術(shù)方案和安全措施，并組織專家進(jìn)行充分論證。技術(shù)方案和安全措施報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

放頂工程完成后，由企業(yè)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并及時(shí)封閉采空區(qū)。

六、強(qiáng)化采空區(qū)監(jiān)控治理

對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制放頂條件的采空區(qū)，礦山企業(yè)要制定綜合治理、監(jiān)控方案，組織專家進(jìn)行論證，報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案。綜合治理方案主要包括：充填法、加強(qiáng)支護(hù)法、預(yù)留隔帶法、分段設(shè)置封閉墻等。要合理布置井上、井下礦壓觀測(cè)網(wǎng)，井上、井下測(cè)定要同步協(xié)調(diào)，記錄準(zhǔn)確，及時(shí)交流測(cè)定情況和測(cè)定結(jié)果。要堅(jiān)持用好現(xiàn)有的電子監(jiān)控儀、普通警鈴儀、巖音自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警儀、頂?shù)装逡苿?dòng)報(bào)警儀、壓力盒等監(jiān)控設(shè)施和儀表，同時(shí)要積極采用適合本礦區(qū)的先進(jìn)設(shè)備，逐步提高礦壓觀測(cè)監(jiān)控的裝備水平和技術(shù)手段。

七、嚴(yán)禁違規(guī)開采保護(hù)礦柱

礦井的開拓掘進(jìn)、工作面開采必須按設(shè)計(jì)要求編制作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格控制采高、采寬，加強(qiáng)放炮管理，確保礦柱尺寸符合安全要求，在地質(zhì)條件變化的地點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充安全措施，加強(qiáng)支護(hù)。作業(yè)規(guī)程和安全措施要由企業(yè)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

工作面開采結(jié)束后，要及時(shí)檢查采空區(qū)保護(hù)礦柱是否符合規(guī)程要求，不符合規(guī)程要求的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。該項(xiàng)工作由礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督落實(shí)。

八、嚴(yán)格執(zhí)行定期填圖制度

礦山企業(yè)要健全采掘工程平面圖和井上井下對(duì)照?qǐng)D填圖制度，及時(shí)準(zhǔn)確地填繪開采和掘進(jìn)等有關(guān)圖紙，明確標(biāo)注采空區(qū)實(shí)際位置及范圍，注明采空區(qū)冒落充填的實(shí)際（或預(yù)測(cè)）情況，礦柱穩(wěn)定性和失效情況。礦山企業(yè)要每月填寫1次井上井下對(duì)照?qǐng)D，每個(gè)季度向縣（市、區(qū)）級(jí)安監(jiān)局提交電腦制圖或藍(lán)圖。棗莊、泰安、臨沂三市安監(jiān)局必須建立起以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏乃惺嗟V山采空區(qū)井上井下對(duì)照?qǐng)D制度，將有關(guān)礦山位置、采空區(qū)分布、地面建筑物和村莊等情況標(biāo)注在行政區(qū)域地圖上，并根據(jù)各礦山企業(yè)上報(bào)的圖紙資料每季度進(jìn)行一次填圖，及時(shí)掌握采空區(qū)動(dòng)態(tài)情況，以便采取相應(yīng)的監(jiān)控措施。

九、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

市安監(jiān)局要聘請(qǐng)有關(guān)專家，做好培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)采空區(qū)監(jiān)控人員的培訓(xùn)。要在總結(jié)監(jiān)控方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地做好對(duì)采空區(qū)監(jiān)控人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)掌握采空區(qū)來壓的現(xiàn)象和規(guī)律，正確識(shí)別來壓的各種預(yù)兆，做好預(yù)防預(yù)測(cè)工作。二是加強(qiáng)通風(fēng)和地測(cè)人員的培訓(xùn)工作，使職工能正確操作和使用測(cè)量?jī)x器和通風(fēng)儀表，完善通風(fēng)系統(tǒng)和圖紙資料。這項(xiàng)工作今年年底前完成。

十、全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、推行機(jī)械化作業(yè)

各市、縣安監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，按照國(guó)家安監(jiān)總局開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求和頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定石膏礦山企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間表，用3年的時(shí)間，使石膏礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位定崗定員試點(diǎn)工作，積極推廣井下采掘機(jī)械化作業(yè)，減少井下在崗人數(shù)。